重庆市合川区三汇镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

    今年以来，我镇按照《2022年全区法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、依法化解社会矛盾纠纷，切实将法治政府建设工作纳入我镇全局工作重点，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府，现将2022年法治政府建设情况作如下报告：

一、2022年工作情况

（一）学习宣传贯彻落实情况

一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，三汇镇组织领导班子集体学法，在党委中心组专题学习习近平法治思想，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和《习近平关于依规治党论述摘编》；组织全体机关干部、村社区干部集中学习习近平法治思想，集中开展专题学法和法律业务学习培训，干部依法办事能力水平不断提升。二是深入学习贯彻落实党的二十大精神。三汇镇抓好学习宣传，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动，要求全体干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的二十大精神作为党委理论学习中心组学习的核心内容，作为党员干部培训的主修课程。三是深入学习贯彻市第六次党代会精神。专题学习为主要方式，由镇党委书记组织党委中心组成员全面系统学习市第六次党代会精神；干部大会专题学习，通过召开全镇机关干部及村社区会议，由宣传委员全面系统传达市第六次党代会精神。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任

一是三汇镇将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。为推进法治建设提供保障、创造条件；定期召开工作会议，听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。三是督促领导班子其他成员和驻汇部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

（三）工作推进任务落实情况

1. 完善法治政府建设推进机制。三汇镇健全法治政府建设考核指标体系，加大考核力度。全面落实法治政府建设年度报告制度，健全领导干部学法用法机制，建立法治人才专业能力提升长效机制，强化各级法治机构和队伍建设，全面提升依法行政能力。

2. 深化“放管服”改革。不断优化法治化营商环境，加大助企纾困力度，全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。持续简政放权，全面推行政府权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”等。

3. 健全依法行政制度体系。加强行政规范性文件制定和备案管理。开展行政规范性文件制定程序监督检查，完善行政规范性文件案例指导和通报制度，加大对问题的督促纠正力度。

4. 健全重大决策制度机制。聘请了1名法律顾问，完善了法律顾问管理和报酬支付制度，充分发挥政府法律顾问作用；严格落实决策程序，全面贯彻落实条例规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序；完善决策运行机制，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

5. 完善执法体制机制。深化行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监管、农业等领域综合行政执法改革；加强行政执法规范化建设；改进行政执法方式，提高行政执法效率；加大重点领域执法力度；强化行政执法监督，围绕重大战略和群众关心的热点难点问题，组织开展重点领域行政执法监督专项行动。

6. 强化制约和监督。规范政府督查工作，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责；加大政务公开力度。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。

7. 依法有效化解社会矛盾纠纷。扎实推进阳光信访，强化社会稳定风险评估，从源头上预防减少社会矛盾和不稳定因素发生。创新实施矛盾化解工作机制，化解责任清单，及时对信访事项诉求进行分类梳理，一批信访事件得到妥善解决。规范运用网上信访信息系统，对上级转办信访事项按时按质进行办理，实现信访事项结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

（四）2022年度法治政府建设主要举措和成效

1. 强化组织领导。坚持党委全面领导，政府全力落实。形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局，定期召开会议，分析研判问题，研究部署落实法治政府建设工作任务，制定落实法治建设具体举措。加强依法行政工作领导，建立以镇党委书记、镇长为第一责任人的工作机制，严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，建立健全普法工作领导小组。

2. 全面落实经费保障。将法治建设经费纳入财政预算，不断强化政治监管，促进全镇法治政府建设工作顺利推进。

3. 制定年度工作计划。定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进全镇法治政府建设工作。将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，激发干部主动学法热情，提高法治政府建设的工作积极性和工作水平，切实做到机构、人员、经费“三落实”。

4. 抓实依法行政。组织执法人员参加法治培训，不断提高行政执法人员能力和水平；抓实政府信息及规范性文件公开公示，及时更新政务公开信息，拓宽公开渠道，强化监督检查，着力推动法治政府建设不断向前发展。

二、存在的主要问题

2022年以来，我镇虽持续重视法治政府建设，但仍存在一些问题，如法治政府建设深度不够，一些还停留在法治工作的宣传层面，部分实际工作开展仍以经验为主；部分干部思想重视程度和业务能力还需提升，个别工作人员认识不够到位，运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高；行政执法程序还有待进一步规范，执法人员在工作中只注重结果而不注重执法程序的情形，一定程度上仍然存在，有待进一步加强和规范。

三、2023年的工作思路和打算

1. 加强法治学习，提升依法行政能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，进一步学习党的二十大、市第六次党代会、区委十五届四次全会精神，按照区法治办的部署，重视法治、依法行政，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，统筹推进镇域经济社会各项事业。

2. 加强学习培训，增强法治意识。完善领导干部和机关工作人员学法用法制度，加强依法行政及重要法律知识学习培训，树立法治思维，增强法治意识。在工作实践中结合理论进一步理解、掌握和运用，不断提高法律意识、履职能力和工作水平。加大我镇相关部门执法人员进行全面的培训，掌握基本执法的流程、文书的开具和相关设备的使用，提升自身的执法办案能力，为下步全面办理执法事项做好准备。

3. 丰富宣传形式，拓宽普法载体。以信息化宣传为载体，发挥法治宣传乘数效益，夯实基层法律宣传阵地，拓展抖音、微信公众号等融媒体普法平台的作用，开展“线上+线下”法治主题宣传。继续开展法治宣传月和“12·4”宪法宣传周集中宣传活动，营造全民学法浓厚氛围。

4. 完善层级监督，推进依法行政。坚决贯彻落实“三重一大”民主决策制度，自觉接受人大、纪委、审计和社会舆论等监督。积极发挥居民议事代表会议作用，完善代表意见建议制。主动推进政府信息公开工作，加大监督力度，做到有权必有责、用权必受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。