重庆市合川区双凤镇人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况

2023年以来，双凤镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区委十五届四次全会各项部署，围绕全镇经济社会发展实际，扎实有序推进法治政府建设各项工作。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）加强组织领导，层层压实责任

1. 全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立以党委书记为组长、镇长和政法委员为副组长的法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人共同研究制定全镇法治政府建设年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关的重大问题，为推进法治政府建设提供有力的保障和条件。

2. 认真做好工作谋划部署。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。法治政府建设领导小组牵头制定《2023年全镇法治政府建设工作要点》和《双凤镇法治政府建设示范创建活动工作方案》，建立法治政府建设年度工作任务清单，明确目标任务和职能职责，细化工作措施，确保责任到人、措施到位。

3. 全面增强干部法治意识。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及市、区工作会议精神作为重点学习内容，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合起来，深入开展镇村干部学习培训，着力增强干部法治意识，提升干部运用法治思维解决问题的能力。加强行政执法人员学习培训，提升服务群众能力和依法行政水平。今年以来，镇党委理论学习中心组开展相关学习4次，机关事业干部、村（社区）干部集中学习6次，执法人员学习培训3次。

4. 严格落实普法责任制。深入落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”等普法责任制，加强普法责任清单动态管理，认真申报并组织实施年度普法工作计划，加大以案普法、以案释法力度，落实行政执法部门以案释法主体责任，结合典型案例推行全程说理式执法。

5. 提高普法经费保障水平。切实保障普法依法治理工作经费，把普法工作经费列入镇级财政预算，用好财政拨付的普法工作专项经费，做到专款专用，为普法事业提供稳定的财力支持。

（二）强化法治队伍建设，推进普法工作提质增效

1. 积极培育“法律明白人”。组织实施村（社区）“法律明白人”培育工程，以村（社区）干部、村（居）民小组长、人民调解员等为重点，在全镇范围选拔和培育90名法律意识强、工作能力优的“法律明白人”。

2. 大力培养法律人才队伍。健全完善镇、村（社区）、网格三级普法人才队伍培养机制，以机关干部、村（社区）干部、村（居）民小组长等群体为重点，同时积极吸纳退休律师、退休法官、退休干部及热心社会事业的法律服务工作者和法学专业高校毕业生等专业人才23人，组建法治宣传队伍16支，全年组织开展专业培训4次，法律服务人才队伍专业能力持续提升。

3. 用好镇村两级法律顾问。充分发挥2名镇级外聘法律顾问专业优势和参谋作用，切实履行好提供法律建议、参与起草、审核文件和合同等职能职责；依托“重庆村居法务”平台，发挥好“一村（社区）一法律顾问”职能和优势。今年以来，镇级外聘法律顾问提供法律建议13条，参与起草、审核文件、合同9件；村（居）法律顾问参与矛盾纠纷化解、合同起草修订、法治宣传活动等65次，为群众提供法律咨询服务100余次，切实打通法律服务“最后一公里”。

（三）形式多样宣传引导，习近平法治思想深入人心

1. 认真制定普法工作计划。研究制定了本年度普法工作计划，建立了年度法治宣传工作任务清单，明确了重点普法内容、法治宣传对象及镇村干部、网格员普法职能职责，细化了法治宣传工作措施，为实现全年普法工作目标奠定了基础。

2. 加强法治文化阵地建设。积极推进“一村（社区）一法治文化阵地”建设，在全镇范围内建设法治宣传栏和宣传橱窗32个，全年制作、张贴法治宣传写真64张；以文化中心、综治中心、司法所、百姓茶馆、社区图书室和14个农家书屋为载体，打造“法律图书角”19个；统筹利用村（社区）党群服务中心、银行、学校的LED显示屏，滚动播放法治宣传标语2万余次；在重要路口、广场、车站等人流密集场所悬挂宣传横幅22条，张贴宣传海报600张，营造了“抬头见法、处处有法”的浓厚氛围。

3. 持续深入开展普法宣传。以《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗法》、《未成年人保护法》、《家庭教育促进法》等法律法规为宣传重点，结合乡村振兴、脱贫攻坚、“大巡逻、大走访、大宣传”、“三会一课”、主题党日等工作，通过举行文艺演出、开展街面集中宣传、召开宣讲会、院坝会及入户宣传等形式，积极开展法治宣传进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“七进”活动，切实提升辖区人民群众法治素养。今年以来，举办普法文艺演出2场，开展街面集中宣传活动20余次，开展“七进”宣传活动300余次，发放宣传资料3万余份。

4. 提升普法针对性实效性。针对不同群体的法律需求，开展“点单式”、“订单式”的差异化精准普法，持续强化青少年、老年人、企业经营管理者、个体工商户等人群法治宣传教育。今年以来，开展“关爱明天•普法先行”、“法护夕阳红”等主题法治宣传活动30余次，现场解答咨询80余次，发放宣传资料6000余份，切实提高了普法宣传的针对性效率。

（四）多措并举，推进镇域经济社会高质量发展走深走实

1. 法律顾问助力乡村经济发展。充分发挥法律顾问作用，以法律服务，推出免费法律咨询、免费审查合同、免费风险评估等优惠政策，组织法律顾问为双凤茶厂、吊钟寺茶业有限公司、江北村橙红橘绿产业园及车山村“冠山菊”等多个特色农产品企业和股份经济合作社办理法律事务3件、提出法律建议7条、开展普法宣传活动18次，为乡村振兴增效赋能。

2. 持续优化法治化营商环境。聚焦企业发展需求，发挥律师专业优势，组建一支企业法律服务队伍，加强《重庆市优化营商环境条例》宣传力度，实施“一企一策”精准化普法宣传和法律服务。今年以来，举办中小企业公益法律培训班2期，参训企业人员达300余人次；开展服务民营经济发展法治宣传周活动、优化营商环境主题法治宣传活动7场次；开展“法治体检进企业”、“法律服务进企业”活动40余场次，帮助30余家中小企业防范法律风险，解决法律问题，破解发展瓶颈。

3. 推进多层次多领域依法治理。加大乡村振兴、国家安全、信访维稳、人民调解、环境保护、就业创业、社会保障、食品药品安全、消防安全、社会治安、婚姻家庭、金融财税、慈善救助等各行业领域的普法力度，大力宣传各类相关法律法规及政策，不断优化辖区经济社会法治环境，营造良好法治氛围。今年以来，开展各类法律法规及政策宣传90余场次，发放宣传资料3000余份，有效促进了辖区经济社会发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感不断提升。

二、存在的主要问题

（一）个别干部法治意识和依法行政能力不强

一些干部对法律法规及政策的学习不够深入、全面，没有掌握足够的法律知识，缺乏较强的法治意识，在运用法治思维来解决问题方面存在一定差距，导致依法行政和依法办事的能力不足。

（二）法治工作队伍法治素养和专业能力不足

目前镇政府仍由平安办兼揽法制部门（普法办）的职能职责，法律专业人员配备数量不足，现有工作人员均不是法学或相关专业出身，缺乏扎实的法律知识和专业技能，法治工作队伍能力素质呈现不足，与法治政府建设的现实需要存在较大差距，不利于法治政府建设工作的推进。

（三）群众运用法律手段解决问题的能力较差

由于农村基层群众大多文化水平较低、老龄化严重，一些群众认为学习法律用处不大或理解掌握法律知识较为吃力，因此学习法律法规的热情不高、主动性较差，导致法治意识淡薄、法律素养不高。部分群众在自身合法权益受到侵害或遇到法律问题时，难以及时通过法律手段获得帮助和解决问题。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）加强干部职工学习培训

切实加强干部的学习培训，鼓励青年干部合理利用业余时间、集中学习、培训等机会，加强法律法规及政策的学习，丰富自身法律知识，增强自身法治意识，让青年干部养成运用法治思维、法律手段来思考问题、解决问题的好习惯，不断提高干部职工学法、用法和依法行政能力。

（二）加强法治工作队伍建设

加大现有法治工作人员的职业技能培训力度，制定行之有效的培训计划和考核方案，不断提升法治工作人员的法治素养和专业能力；同时积极争取法律专业人才加入法治工作队伍，提升法治工作队伍的专业能力和水平。

（三）加强普法宣传工作力度

加强线上与线下宣传相结合，合理利用微信、微博、QQ、短视频APP等载体开展线上普法宣传，利用广播、报纸、宣传栏、LED显示屏、海报、横幅、宣传单、文艺演出、微宣讲、“七进”宣传活动等载体和手段开展线下普法宣传，切实提升人民群众学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与法治政府建设的良好局面。