重庆市合川区双凤镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况

重庆市合川区双凤镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的工作报告

2022年以来，双凤镇始终围绕全镇经济社会发展实际，全面贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，围绕全区法治政府建设安排部署，全镇法治政府建设工作扎实有序推进。现将我镇2022年以来法治政府建设工作情况报告如下：

   一、学习贯彻落实习近平法治思想情况，学习贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神情况   

(一）、深入学习培训。我镇党委中心组把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神市、区工作会议精神作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，共开展中心组学习4次，开展全体机关干部、村（社区）干部参加的专题讲座2次，确保全体干部真正学深悟透。

    （二）加强宣传解读。我镇通过结合换届选举、新冠疫情防控、反诈宣传等工作，利用党员大会、村（居）民会议、院坝会、法治宣传栏、微信群、QQ群等形式，去年以来，我镇共开展习近平法治思想专题学习党员会30余次，村（居）民会议30余次，办法治专栏16期，深入宣传习近平法治思想及其生动实践，推动了习近平法治思想深入人心。

    （三）狠抓贯彻落实。我镇坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，结合市、区工作会议精神，制定了我镇法治政府实施方案，列出了任务清单，一项一项抓实抓到位。     

二、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的本单位法治政府建设主体职责履行情况

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实《规定》精神。一是组织学习。按照中央及市、区的相关要求，组织镇机关工作人员认真参加《规定》学习，努力提高自身法律理论和法治政府建设业务水平，根据岗位法治政府建设实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在。二是精心做好贯彻落实相关工作。镇属各部门处理具体行政事务时，严格执法、遵章办事，确保法治政府建设行为的合法、公正、高效镇法治政府建设工作领导小组组织对执行情况进行检查、督查和指导，狠抓落实，开展经常性检查和评价，寻找存在的新问题、新情况，提出解决的新思路、新举措，严格按照文件要求，积极推进《规定》落地落实。

（二）强化督查，注重追责。一是严格落实《规定》精神，切实增强行政工作的法治化、规范化、透明化，坚决避免人情监管、暗箱操作等现象。二是注重事后追责，严肃落实责任。扎实开展评查工作，督促各单位不断提高执政质量。严格落实责任追究制，在督查过程中发现行政违法行为要及时移交有权机关进行责任追究，对有关责任人员依法问责。

三、我镇年度工作任务推进落实情况

（一）推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。一是坚持依法行政，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是坚持政务公开，推进阳光行政，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。三是坚持守信践诺，准确记录并客观评价镇属各部门、各村（社区）和镇村干部对职权范围内的事项及服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。镇政府在债务、政府采购、招标投标等市场交易领域确保诚实守信，严格履行各项约定义务。四是坚持失信惩戒，加大镇属各部门、各村（社区）和镇村干部失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。   

（二）全面推行各项服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，完善首问负责、一次告知、限时办结等机制，合法合规的事项“马上办”，积极推行“网上办”，面向个人的事项“就近办”，推动复杂事项“一次办”，利用镇村干部、网格员和”平安大嫂“，完善基层网格服务平台功能，将服务延伸到村社、院坝等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。  

    （三）协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革，健全协调联动机制，大力推进无差别政务服务。一是理顺关系，分清职责，对各站所室的职责进行了清理，并完善了行政权力清单，责任清单，进一步明确了由谁管该谁管怎么管。二是整合部门、优化职能将与企业、群众服务的部门纳入公共服务中心，实行挂牌接待群众制度，进行服务功能整合，以最大限度方便企业、群众。三是在各村(社区)公示栏上，张贴为民服务值班表及监督举报电话等信息，最大限度的方便了群众办事。

    （四）三是加大政府信息公开力度。2022年以来，我镇进一步加大政府信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督，促使决策科学民主。

（五）深入开展“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，持续深化新时代文明实践“讲法律”志愿服务。我镇在2022年12月中下旬至12月上旬，组织镇村干部、新时代文明实践志愿服务队、平安大嫂等各方力量，深入村社区、农村院坝，通过集中宣讲、现场答疑、发放宣传册等方式、QQ群、微信群，扎实开展了“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，2022年开展新时代文明实践“讲法律”志愿服务200余人次，集中宣传宣讲3场次，现场解答咨询50余人次，发放宣传册5000余份，取得了良好的法治宣传效果。

四、推进法治建设的主要措施、主要成效

   （一）政府职能得到了依法全面履行。一是实现了职权法定，按照上级要求，科学合理设置政府机构，核定人员编制，推进政府职责、机构和编制法定化，实现组织法定。清理了法律法规之外的审批环节、审批事项、优惠政策等。二是全面履职，突出社会管理和公共服务，回应社会关切，加强市场监管，切实解决群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境保护、社会治安等方面的突出问题。

   （二）完善法治政府制度体系。一是我镇认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，同步谋划经济社会发展和法治建设大计，全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。二是全面落实法治政府建设各项任务，大力转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下 。  

   （三）重大行政决策科学民主合法。一是健全行政决策机制。2021年以来，我镇完善了行政决策程序，建立决策纠错机制，建立领导干部决策责任追究制度。二是加强规范性文件审查备案。严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

 （四）行政执法权责统一权威高效。一是加大学习培训。强化对执法人员的学习培训和法律业务指导，采取 集中授课、旁听庭审和案例研讨等有效方式，切实提高执法人员的程序意识和执法能力。二是规范行政行为，引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，加强对执法行为的监督。三是发挥顾问优势。继续聘请具有多年从业经验的律师作为“法律顾问”，充分发挥“法律顾问”专业特长，指导行政执法工作，提升规避法律风险的能力，增强依法行政的主动性和自觉性。
    （五）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是打造“平安大嫂”升级版，开展创新社会治理“共治”体系建设，使用大数据参与到基层社会治理工作中来，实现动态管理，把单个的社会力量与社会共治体系融合在一起，充分发挥“半边天”的积极作用。二是我镇为加快创新社会治理工作，坚持“以调带宣”，公开调处典型、有代表性的疑难纠纷，快速处置梳理、交办、督办各类纠纷，预测研判不稳定因素。全力打造调解品牌，培养调解能人和调解干部，扎实做好人民调解工作，维护好人民群众的切身利益。三是充实基层网格，逐步完善群众协商议事机制，及时化解矛盾纠纷，进一步提升了群众的获得感和满意度。

五、我镇本年无行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况，也没有相关司法建议、检察建议、行政复议。

六、存在的主要问题

    （一）人员队伍与法治建设现实需要之间落差较大

    目前镇政府的机构设置和人员配备，与其承担的历史使命以及《法治政府建设实施纲要》之间的要求存在较大落差，不利于我法治建设的推进。我镇以平安办兼揽法制机构的职责，并无一名法制专职工作人员。

     （二）行为仍有不规范

    法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在“重实体、轻程序”的问题，慢作为、乱作为、甚至不作为，化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”的现象。

     （三）农村基层群众法律素质较低

    经过长时间的普法宣传，全社会学法、手法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法制观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权。

     七、2023年主要工作思路和打算。

    在2023年的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

    （一）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。

    深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

    （二）突出村民自治，提升法治政府效果

    通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

     （三）加强督促检查，巩固法治建设成果

      在2022年的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

中共重庆市合川区双凤镇委员会

重庆市合川区双凤镇人民政府

2023年1月17日