重庆市合川区双凤镇人民政府

关于印发《双凤镇落实国家2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》的通知

各村两委、相关站、所、办（中心）：

现将《双凤镇落实国家2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》印发给你们，请结合实际认真抓好整改落实。

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2021年9月13日

双凤镇落实国家2020年脱贫攻坚成效考核

反馈问题整改方案

根据合川区扶贫领导小组办公室下发的《关于印发《重庆市合川区落实国家2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》的通知》（合川扶组发〔2021〕3号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和视察重庆重要讲话精神，把国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改作为以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和兑现市委“三个确保”政治承诺的具体体现，坚持目标导向、问题导向、结果导向，统筹推进国家脱贫攻坚考核反馈问题、中央巡视指出脱贫攻坚方面问题、脱贫攻坚督查巡查和审计指出问题，一体研究，一体部署，一体整改，持续用力推动各类问题改到位、改彻底，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农业农村发展，全面推进乡村振兴。

二、整改任务及措施

（一）关于“立行立改”的问题

1．针对“饮水安全设施管理不到位”的问题，采取以下整改措施：

（1）帮助贫困户对裸露的管道进行埋设保护。同时，加强供水工程运行管理，防止供水设施遭受人为破坏。

2．针对“慢病签约服务不到位”的问题，采取以下整改措施：

（2）继续开展脱贫人口家庭医生签约服务，提高履约服务质量。加强对办理慢病签约服务条件和程序的宣传，帮助脱贫人口做好慢病管理。

3．针对“个别村卫生室中药柜药盒子里存放杂物”的问题，采取以下整改措施：

（3）协助村卫室建设，加强临期药品管理，提高服务能力。

4．针对“个别贫困户自行实施危房改造，一直未领到补助资金”的问题，采取以下整改措施：

（4）对脱贫攻坚以来的贫困户危房改造资金补助发放情况开展一次清理，确保及时发放到位。

5．针对“就业扶贫误工补贴发放不到位”的问题，采取以下整改措施：

（5）对2020年贫困户外出务工交通补贴发放情况开展一次清理，严格按照补助标准确保及时发放到位。

6．针对“建档立卡信息填写不规范”的问题，采取以下整改措施：

（6）严格按照国家要求进一步规范线上线下信息填报工作。

（二）关于“工作中需要进一步完善”的问题

7．针对“防返贫监测进一步提升精准度”的问题，采取以下整改措施：

（7）开展督促检查，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户纳入巩固拓展脱贫攻坚成果常态化抽查重要内容。

（8）用好重庆精准扶贫大数据平台，强化数据筛查预警，确保及时响应。

（9）根据市级防贫返贫监测预警办法，进一步明确监测对象识别、退出标准和流程、收入认定办法、动态调整等内容。

（10）将防止返贫监测和帮扶工作纳入巩固拓展脱贫攻坚成果考核内容，严格落实“应纳尽纳”工作要求，鼓励创新帮扶手段，及时化解返贫风险。

8．针对“扶贫产业跟踪指导不够，管理不善、效益较差”的问题，采取以下整改措施：

（11）注重扶贫产业后续管护，大力发展乡村特色产业。

（12）强化后续产业发展指导，指导推动产业扶贫转向产业发展、产业提升。

9．针对“有的资金支出进度低”的问题，采取以下整改措施：

（13）加强项目实施绩效监管，加强资金管理使用检查。

（14）参加资金项目管理专题培训。镇财政办、扶贫办专门负责资金项目管理的干部集中参加不少于两次的扶贫资金项目管理专题培训，提升基层干部资金项目管理能力。

（15）开展资金绩效评价，开展自评，接受绩效评价。

10．针对“个别项目实施缓慢”的问题，采取以下整改措施：

（16）加强项目前期准备工作，做好项目库申报工作，落实项目申报公示要求，发挥群众监督作用。

（17）强化涉贫资金项目监督，接受第三方机构开展常态化全覆盖监督检查，提升涉贫资金项目管理精细化水平。

（18）用好重庆市精准扶贫大数据平台，对资金项目实施情况预警信息提醒通报及时响应。

（三）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果重点关注”的问题

11．针对“个别地方产业带贫能力有待提升”的问题，采取以下整改措施：

（19）深入贯彻区委、区政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，持续壮大脱贫村特色产业，巩固“一村一品”脱贫产业发展成果。

（20）注重培育市场经营主体，指导培育一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。

（21）指导各村进一步完善利益联结机制，落实新型经营主体联农带农责任，完善联结方式。鼓励和引导市场主体在劳务用工方面优先照顾低收入人口家庭劳动力。

12．针对“农村‘老龄化’现象明显，农村务农劳动力较少”的问题，采取以下整改措施：

（22）落实农村经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴和高龄津贴政策。

（23）推进镇敬老院提档升级和镇养老服务中心全覆盖，实现农村特困人员集中供养“应养尽养”、社会失能老年人“需托尽托”。在村分类设置互助养老点，实现农村社会老年人基本养老需求“有需必应”。

（24）稳步提升农村老年人养老保障水平，通过土地使用权流转、土地入股等形式，增加农村老年人收入。鼓励农村老年人积极参保“普惠型补充医疗保险”“老年人意外伤害保险”等商业保险。

（25）加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社等经营主体的培育和扶持力度，完善企业与农户的利益链接机制，促进农村劳动力就地就近就业，吸引外出务工人员回乡创业。

（四）关于国家2020年脱贫攻坚成效考核情况通报指出全国面上的薄弱环节

针对全国面上存在的薄弱环节，各村要主动对照检视，建立台账，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中统筹解决。

13．针对“巩固脱贫成果防止返贫任务仍然艰巨”的薄弱环节，采取以下整改措施：

（26）建立健全农村低收入人口长效帮扶机制。

（27）推动脱贫特色产业提质增效，持续改善农村基础设施条件，进一步提升农村公共服务水平，加强村级综合服务设施建设，全面实施乡村建设行动，改善农村村容村貌。

（28）对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，分层分类落实帮扶措施。

14．针对“持续稳固脱贫人口‘三保障’仍面临风险压力”的薄弱环节，采取以下整改措施：

（29）以现有社会保障体系为基础，按困难类型及时纳入专项救助、临时救助等，强化保障性兜底帮扶。

（30）建立健全农村供水工程运行管护机制，巩固维护好已建农村供水工程成果。

（31）过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持现有脱贫攻坚政策总体稳定。

15．针对“重点工作推进仍需提质增效”的薄弱环节，采取以下整改措施：

（32）注重产业后续管护，实施特色种养业提升行动，扩面深化农村“三变”改革和“三社”融合发展，完善产业与农户利益联结机制。

（33）完善用工信息平台，提高劳务输出组织化程度和就业质量。

（34）坚持扶志扶智相结合，提高群众自我发展能力。加强教育引导，深化移风易俗“十抵制十提倡”，发挥好村规民约的约束和规范作用。

16．针对“相关管理制度需进一步完善”的薄弱环节，采取以下整改措施：

（35）全面掌握扶贫项目形成的资产底数。落实公益性资产管护主体、责任人和管护责任。明晰经营性资产产权关系，防止资产流失和被侵占，用好资产收益。

三、巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略

各村（社区）和镇级有关科室要进一步加大工作力度，细化工作措施，做好与乡村振兴有效衔接，加快推进乡村振兴战略。

（一）开展脱贫攻坚总结

全面总结脱贫攻坚成就，挖掘典型经验，在促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中推广使用。大力宣传脱贫攻坚先进典型，弘扬脱贫攻坚精神。

（二）巩固脱贫攻坚成果

严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定。认真开展防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决防止规模性返贫。认真开展扶贫资产清查、确权、登记工作，分级分类建立台账，开展运营管理试点工作。做好迎接各级检查的准备。

（三）推动同乡村振兴有效衔接

深入推进农业品种、品质、品牌建设和标准化生产。持续改善农村水、路、电、网络等基础设施。继续改善农村义务教育办学条件。加强村级综合服务设施建设。

四、组织保障

（一）落实领导人员，细化责任分工。成立双凤镇国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作小组，党委书记和镇长任组长，分管领导任副组长，有关科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由镇扶贫办主要负责人兼任办公室主任，具体负责整改工作落实。党政主要负责人亲自抓、带头改，定期调度整改工作，针对整改中的重点和难点问题，研究提出针对性措施和解决办法，确保整改任务完成。

（二）制定工作措施，督促完成整改。认真对照问题清单，对标对表逐项进行查摆，坚持从主观上找原因，从思想上找差距，从自身找不足，对号入座，举一反三开展排查，细化整改目标、措施、时限和要求，建立问题、任务、责任“三张清单”，各村5月8日前向镇扶贫办报送整改落实情况。

（三）完善监督办法，抓好整改纪律。采取抽查的方式，动态掌握开展整改落实、工作推进等情况。对整改搞形式、走过场，应付整改的，严肃追责问责，切实做到责任不落实绝不放过、整改不到位绝不放过、问题不见底绝不放过、群众不满意绝不放过。