双凤府发〔2020〕58号

重庆市合川区双凤镇人民政府

关于印发《开展着力解决“两不愁三保障”

突出问题扎实做好脱贫攻坚工作“回头看”

工作方案》的通知

各村两委、相关站、所、办（中心）：

现将《开展着力解决“两不愁三保障”突出问题扎实做好脱贫攻坚工作“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际务必落实落细。

重庆市合川区双凤镇人民政府

2020年6月28日

开展着力解决“两不愁三保障”突出问题

扎实做好脱贫攻坚工作“回头看”工作方案

根据重庆市合川区扶贫领导小组办公室关于印发《开展着力解决“两不愁三保障”突出问题扎实做好脱贫攻坚工作“回头看”工作方案》（合川扶贫办发〔2020〕6号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕市委、市政府贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神的一系列部署要求，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题特别是住房、饮水安全保障的薄弱环节，结合当前坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和统筹抓好脱贫攻坚收官战的实际，进一步查摆问题、总结经验、补齐短板，以更严、更实、更细的“回头看”，确保习近平总书记视察重庆重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚决策部署不折不扣落到实处，确保高质量完成全年脱贫攻坚任务。

二、重点内容

（一）中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”有关问题整改落实情况。对照问题清单和整改工作台账，进一步查看问题是否真改实改、是否做到举一反三、是否存在屡改屡犯等情况。

（二）国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实情况。对照问题清单和整改工作台账，进一步查看问题是否真改实改、是否做到举一反三、是否存在屡改屡犯等情况。

（三）解决“两不愁三保障”突出问题情况。对照《中共重庆市合川区委重庆市合川区人民政府关于贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神的实施意见》（合川委发〔2019〕14号）及工作措施清单、《关于印发<合川区解决“两不愁三保障”突出问题实施方案>的通知》（合川扶组发〔2019〕13号），逐项检查完成情况。

（四）坚决打赢精准脱贫攻坚战推进情况。跟踪新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作带来的冲击和影响，重点查看应对措施落实是否到位、“两不愁三保障”问题是否存在反弹、是否有效解决因疫致贫返贫等情况。各村两委、镇相关站、所、办（中心）要对照2019年底开展的脱贫攻坚“回头看”全面排查解决突出问题的有关情况，围绕“三落实”“三精准”“三保障”，重点查看排查出的问题是否真正整改、数据质量是否真实可靠、新的问题是否及时发现并解决等情况。

三、工作安排

“回头看”采取各村两委、镇相关站、所、办（中心）自查与镇扶贫领导小组核查相结合进行，时间从2月下旬至3月上旬。

（一）各村两委、镇相关站、所、办（中心）自查。各村两委、镇相关站、所、办（中心）切实履行脱贫攻坚主体责任，全面开展自查。疫情防控期间，可采取脱贫攻坚大排查APP数据核实、帮扶干部帮扶、数据比对和资料核实等方式，对照重点内容进行自查。镇扶贫办要切实履行脱贫攻坚监管责任，积极协助区行业部门认真做好攻坚工作“回头看”，完善政策、查漏补缺、落实整改。各村两委脱贫攻坚“回头看”自查报告，于3月7日前经村书记或主任签字盖章后交镇扶贫办，镇扶贫办将全镇自查报告梳理后经镇主要负责同志审签后，于3月8日前报区扶贫领导小组办公室。

（二）镇级核查。镇扶贫领导小组根据各村两委自查报告，进行抽查核实。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村两委、镇相关站、所、办（中心）务必深刻认识“回头看”的特殊性重要性，把“回头看”工作与各类问题整改、脱贫攻坚普查准备等工作统筹结合起来，以查促改、以改督战，全面摸清底数，提高工作质量。

（二）坚持边查边改。各村两委、镇相关站、所、办（中心）要始终坚持问题导向，对自查发现问题列出问题清单，逐条逐项整改。能够立即整改的要第一时间改，需要长期坚持的要盯住不放改，真正把问题查清楚、改到位。3月底前，自查发现问题全面整改到位。

（三）组建工作专班。组建“回头看”工作专班，由镇党委书记粟明志同志，党委副书记、镇长唐建强同志任组长，镇扶贫分管副镇长唐友谊同志任副组长，镇扶贫办徐向东同志任办公室主任，林川同志任副主任，成员邵化良、蒋雨露负责日常工作。镇纪委、镇党政办、镇党群办、镇宣传办、镇教管中心、镇综治办、镇经发办、镇社事办、镇民政办、镇财政所、镇社保中心、镇建管办、镇农业服务中心、镇文化办等站所办（中心）分管领导要亲自抓，明确1名联络员于3月6日前报镇扶贫办，各司其职，形成合力，扎实做好“回头看”工作。

（四）确保工作质量。把提高脱贫攻坚工作质量放在首位，对问题不遮掩、不回避，做到底数清楚、情况真实、问题精准、数据准确，杜绝弄虚作假、敷衍懈怠等情况。要尽可能采取信息化手段，减少基层填表报数，切实减轻基层负担，防止形式主义、官僚主义。

附件：1．“回头看”排查主要事项清单

2．“回头看”自查报告（参考模板）

3．镇级涉贫办公室名单
附件1

“回头看”排查主要事项清单

一、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实情况

1．《合川区中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实方案》（合委发〔2019〕4号）提出的108项整改任务完成情况。（牵头单位：各村两委、各相关站、所、办（中心））

2．扶贫资金管理使用、扶贫产业及利益联结机制等重点难点问题整改落实情况。（牵头单位：镇扶贫办、镇财政所、镇农业服务中心）

3．针对巡视发现问题举一反三、建章立制情况，是否存在边改边犯、屡改屡犯情况。（牵头单位：各村两委、各相关站、所、办（中心））

4．整改的基础资料、佐证材料整理归档情况。（牵头单位：各村两委、各相关站、所、办（中心））

二、国家脱贫攻坚考核反馈问题整改落实情况

1．《2018年国家脱贫攻坚成效考核指出问题整改落实方案》（合川扶组发〔2019〕12号）提出的54项整改任务完成情况。（牵头单位：各村两委、各相关站、所、办（中心））

2．《合川区2018年区县党委和政府脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案》（合川扶组发〔2019〕11号）22项整改任务完成情况。（牵头单位：各村两委、各相关站、所、办（中心））

3．《合川区落实2019年度市级脱贫攻坚成效考核市级检查组实地检查反馈问题整改方案》（合川扶贫办发〔2019〕33号）25项整改任务完成情况。（牵头单位：各村两委、各相关站、所、办（中心））

4．2018年以来国家和市级历次扶贫审计指出问题整改落实情况。（牵头单位：镇财政所、镇扶贫办）

5．针对考核指出问题举一反三、建章立制情况，是否存在边改边犯、屡改屡犯情况。（牵头单位：各村两委、各相关站、所、办（中心））

6．整改基础资料、佐证材料整理归档情况。（牵头单位：镇扶贫办）

三、解决“两不愁三保障”突出问题的情况

1．习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神的学习宣传情况，是否做到用心学进去、用情讲出来、用力做起来。（牵头单位：镇宣传办）

2．解决“两不愁三保障”突出问题政策措施细化、标准制定、落实等情况。（牵头单位：镇教管中心、镇建管办、镇农业服务中心、镇社事办、镇民政办、区社保中心等）

3．义务教育阶段适龄儿童控辍保学、教育扶贫资助政策落实、乡村教学条件改善等情况。（牵头单位：镇教管中心）

4．基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖和资助参保政策落实、慢病签约服务等情况。（牵头单位：镇社事办、镇卫生院、各村两委）

5．农村危房鉴定、危房改造进度、建新拆旧、一般户危房改造等情况。（牵头单位：镇建管办）

6．农村饮水水质达标、季节性缺水解决、人饮工程管护等情况。（牵头单位：镇农业服务中心）

7．扶贫产业发展、带贫益贫利益联结机制落实等情况。（牵头单位：镇农业服务中心、镇扶贫办）

8．贫困群众技能培训、转移就业、公益性岗位开发管理等情况。（牵头单位：镇社保中心）

9．贫困人口兜底保障政策落实情况。（牵头单位：镇民政办）

10．脱贫监测户和边缘户动态管理和帮扶情况。（牵头单位：镇扶贫办）

11．贫困户明白卡和危房鉴定、饮水安全标识牌规范张贴情况。（牵头单位：镇建管办、镇农业服务中心、镇扶贫办）

四、坚决打赢精准脱贫攻坚战推进情况

1．“五级书记抓扶贫”“双组长制”“一把手”责任制落实情况，党组织书记遍访贫困对象落实情况。（牵头单位：镇党群办、镇扶贫办）

2．“五个一批”政策措施落实情况。（牵头单位：镇农业服务中心、镇教管中心、镇民政办、镇建管办）

3．贫困人口脱贫攻坚完成情况。（牵头单位：镇扶贫办）

4．特殊困难贫困人口精准帮扶情况。（牵头单位：镇扶贫办）

5．“志智双扶”情况。（牵头单位：镇宣传办、镇社保中心、镇扶贫办）

6．“四个不摘”落实情况。（牵头单位：镇扶贫办）

7．脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接情况。（牵头单位：镇农业服务中心、镇扶贫办）

8．建档立卡数据“账账”相符、“账实”相符情况。（牵头单位：镇扶贫办）

9．驻村工作组和结对帮扶干部工作落实情况。（牵头单位：镇综治办、镇扶贫办）

10．扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况。（牵头单位：镇纪委）

11．新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来的工作开展难、项目开工难、产业发展难、就业务工难等问题解决情况。（牵头单位：镇社保中心、镇农业服务中心、镇扶贫办）

12．新冠肺炎疫情导致新的致贫、返贫及应对措施落实情况。（牵头单位：镇扶贫办）

附件2

“回头看”自查报告（参考模板）

（自查报告各部分标题可结合实际自行拟定）

帽段：简要介绍工作背景。

一、“回头看”工作基本情况

简要介绍本村两委、本办公室“回头看”力量组织、开展方式等情况。

二、进展与成效

全面总结2018年以来脱贫攻坚的亮点工作、特色经验和主要成效。

三、问题与不足

围绕习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神贯彻落实、“两不愁三保障”突出问题动态销号、巡视考核审计等指出问题整改落实、化解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作带来的冲击和影响等方面，逐项查找问题，分析原因，用事例和数据说话，发现规律性、普遍性问题。

四、下步重点工作及建议

重点介绍即知即改情况、问题整改措施、下一步重点工作。针对共性问题、重点难点问题，提出意见和建议。

附件3

镇级涉贫办公室名单

镇纪委、镇党政办、镇党群办、镇宣传办、镇教管中心、镇综治办、镇经发办、镇社事办、镇民政办、镇财政所、镇社保中心、镇建管办、镇农业服务中心、镇文化办。