为贯彻落实《重庆市提高地质灾害风险全面管控水平的工作方案》（渝减委〔2022〕4号)《关于印发〈重庆市强降雨期间地质灾害避险转移、撤离工作指导意见（试行)〉的通知》（渝地指〔2022〕7号）有关要求，进一步做好我镇强降雨期间地质灾害避险转移工作(以下简称“地质灾害防范临时避险转移撤离”)，提高降雨诱发地质灾害风险防控能力，确保“不死人、少伤人、少损失”，结合我镇实际，编制本预案。

一、目标原则

（一）目标

切实做好地质灾害气象风险防御响应及避险转移撤离工作，做到应撤尽撤、不落一人，确保实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。

（二）原则

坚持“人民至上，生命至上”原则，贯彻以人民为中心的发展思想，应转尽转，应撤尽撤，以镇统筹，相关单位协同配合，村（社区）具体实施，形成工作合力。

二、组织机构

成立双凤镇地质灾害防范紧急避险转移撤离指挥部，指挥长由镇党委书记秦皇臣同志担任，副指挥长由镇长唐建强同志和人大主席李凯同志担任，其他班子成员为成员，主要负责临时避险转移工作的统筹、指挥和协调工作。指挥部下设一个办公室和17个工作组，即：

1．指挥部办公室：由副长秦勇兼任办公室主任，李立庆、赵宇分别任办公室副主任，具体负责紧急避险转移期间的信息收集、传达和上报等工作。

2．15个临时避险转移撤离组：组长分别由联系村（社区）镇班子成员为组长，各村（社区）书记和驻村组长为副组长，驻村组及各村（社区）干部为成员。具体负责组织本村（社区）地质灾害紧急避险转移撤离、人员临时安置和人员撤离后院落治安防范及撤离人员擅自返回劝阻相关工作。

3．舆情信息处置组：由宣传委员王红任组长，鞠书豪为成员，具体负责紧急避险转移撤离期间及后续的舆情管控。

4．后勤保障组：由副镇长唐友谊任组长，财政办、派出所、社事办、卫生院等部门负责人为成员，具体负责临时避险转移期间资金保障、物资调度、民兵应急分队调度和治安稳定。

三、避险转移撤离响应

已有的21个地灾点达到一定条件时必须采取相应措施撤离，其他没有地灾点的村（社区）根据雨量和实际情况撤离。

（一）避险撤离启动条件

达到以下条件，即启动避险转移撤离响应：

1．区地质灾害指挥部发布地质灾害橙色预警。

2．已有隐患点达到“三个紧急撤离”原则，即小时雨量达到50毫米时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能正确研判时紧急撤离。

（二）避险转移撤离降雨阈值确定

根据合川区历史降雨数据、地质条件和地质灾害隐患点变形情况，确定出各地质灾害风险源避险转移撤离降雨阈值。详见附表

双凤镇避险转移撤离降雨阈值表

四、避险转移撤离组织

（一）避险撤离组织

避险转移撤离工作采取“层层包干”方式进行。收到撤离信息后，包村（社区）领导要迅速调度驻村组和村（社区）干部组织开展紧急撤离避让工作，做好撤离避让情况的跟踪督促和检查指导。各村（社区）避险转移撤离小组要迅速组织受地质灾害威胁群众撤离转移至临时安置场所。在避险撤离工作中，对不理解不配合的转移人员，要耐心细致做好思想工作。对不愿撤离不服从指挥的，必要时可采取强制措施。确保应撤尽撤，不落一人。

双凤镇21处地灾点避险转移撤离安置表

（二）避险转移撤离管控

严格落实管控措施，阻断擅自回流途径，强化危险区的安全管控。派出所要做好群众撤离转移后院落的治安防范工作，各村负责对撤离风险点实施管控警戒，各包村领导进行跟踪督促和检查。

五、避险转移撤离安置

（一）投亲靠友。受威胁群众临时避险转移原则上以投亲靠友为主，各村要提前对地灾点险区内群众投亲靠友情况开展摸底并建好台账。

（二）集中安置。对个别无法投亲靠友的群众，相关村要妥善落实好临时集中安置点，并做好登记。

双凤镇地质灾害紧急避险安置点责任人一览表

六、避险转移撤离返回

（一）返回论证

强降雨结束后，由地防员、群测群防员及时开展雨后核查，驻守地质工程师提供技术支撑，结合核查情况，镇避险转移撤离指挥部组织避险转移风险源所在村社负责人、驻守地质工程师开展专项论证，确定无变化的风险点，可组织撤离人员返回。对于有变化的风险点可采取监测、应急处置等措施降低风险后返回居住。

（二）不可返回处置

对于因强降雨导致房屋损毁或因地质条件无法保障安全的情况，根据政策启动搬迁避让或工程治理工作。

七、工作保障

当区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部发布地质灾害橙色预警或雨量异常时，镇党政班子成员必须回镇组织开展相关工作。各村（社区）书记应在各自辖区组织开展地质灾害巡察、排查等相关工作，并随时听从指挥部安排；镇民兵应急分队和公安派出所随时备勤，作好应急准备。避险转移撤离工作所需经费由镇财政统筹安排。