重庆市合川区清平镇人民政府2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设各项工作举措，进一步塑造法治理念、强化法治意识、增强法治观念，不断提升依法行政能力，法治政府建设工作取得了一定成效。现将2023年度建设法治政府工作开展情况汇报如下：

一、法治建设机制不断完善

（一）强化组织领导，落实“第一责任人”职责。党政主要负责人依法履行推进法治政府建设第一责任人职责。成立了由党政主要负责人任组长、分管领导任副组长，镇普法办、司法所、平安办和其他相关部门担任成员的清平镇法治建设领导小组。定期研究推进法治政府建设，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重大环节亲自协调、主要任务亲自督办。将法治建设成效作为衡量班子成员工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。

（二）坚持理论学习，持续提高法治建设理论素养。始终坚持用党的理论武装头脑，指导实践，推动工作。扎实开展领导干部法治理论学习，把宪法法律及习近平法治思想纳入党员干部学习培训重要内容，切实提高全镇党员干部法治意识。将干部述法全面融入干部述职工作中，把法治素养和依法履职情况作为评价干部的重要内容。

二、依法行政能力有效提升

（一）提升服务水平，切实增强为民服务实效。定期对窗口工作人员开展综合能力和业务能力培训，提升为民服务水平。落实统一市场和公平竞争政策措施。优化行政审批流程，深入宣传推广使用“重庆人社”“渝快办”、12348重庆法网、智慧村居法律顾问等网上政务服务系统，发放《一次性告知书》及《办事指南》，实现各项业务网上办、就近办，合法合规的事项“马上办”，复杂事项“一次办”。推进民生、营商服务事项“一件事”一站式办结。

（二）落实程序规定，不断提高依法决策水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，持续完善“三重一大”事项决策机制，坚决落实民主集中制。对重大决策事项前置审查，充分征询法律顾问、专家委员、党员干部、社会公众的意见，开展社会风险评估，召开专题会议集体讨论研究决定，确保决策合法切实可行。同时通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现决策执行过程中存在的问题，根据实际情况进行适当调整和更正，确保决策运行取得实效。

（三）严格依法用权，持续推进执法规范。一是加强教育培训。通过开展政治理论、法律法规培训，定期组织岗位大练兵和专业技能培训，不断增强执法人员的执法意识和业务能力。及时组织新进行政执法人员参与通用法律知识培训及专业法律知识培训，不断提高执法队伍专业水平。二是规范执法流程。规范行政执法人员执法证件管理，做到一人一证。推行持证上岗、亮证执法，执法过程全记录。充分整合执法力量和资源，加强跨部门联合执法、协同执法，提高执法水平。三是完善责任追究机制。通过内部监督与外部监督相结合的方式，对执法人员执法过程进行监督检查。镇纪委加强执法监管，严格落实执法责任。

三、法治监督大力加强

（一）完善法治监督工作机制。健全以党内监督为主导、各类监督贯通协作的工作机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督。落实党委法律顾问制度，聘请重庆嘉陵律师事务所律师为党委、政府法律顾问，参与党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查。坚持重大事项报告制度，确保权力在阳光下运行。

（二）规范党务政务信息公开。通过党务公开栏等方式及时规范公开党务信息。按照《政府信息公开条例》和各领域基层政务公开标准目录，按要求及时、准确、全面、规范公开政务信息，全面接受社会和群众监督，充分保障群众的知情权与监督权，及时回应群众质询。

四、基层依法治理有序推进

（一）优化矛盾纠纷多元预防化解机制。充分依托基层“一中心四板块一网络”基层智治体系，调整优化村（社区）网格36个，配备专职网格员11名，优化更新微网格106个，以网格-村-镇三级调解联动，实现矛盾纠纷调解“小事不出网格，大事不出村，难事不出镇”。实行“一村一法律顾问”制度，聘请合川区将军法律服务所法律从业人员担任各村居公益法律顾问，依法开展人民调解和法律咨询等工作。落实“一镇一法官”制度，与三汇法庭及时进行诉调对接。组织辖区网格每月开展社会矛盾纠纷化解处置工作，及时化解各类矛盾纠纷问题。今年以来，我镇共化解各类矛盾纠纷511件，重大疑难矛盾纠纷35件，切实维护了辖区和谐稳定。

（二）完善行政争议解决机制。加强政府采购、招商引资、招投标等重点领域政务诚信建设，确保政策落实兑现到位、合同按期履行到位。畅通举报箱、热线电话等渠道，强化社会监督。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，2023年度我镇行政负责人出庭应诉率为100%。

（三）推进信访工作法治化。坚持“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”原则，每月制定领导干部接访下访工作方案，持续推进领导干部接访下访工作。开展信访工作法治化宣传，及时张贴“依法依规信访‘路线图’”和“信访工作法治化‘路线图’” 两张“路线图”。对全镇机关干部进行信访法治化集中培训2次，有力提高机关干部的信访法治化思维，提升依法接访能力；通过村居民开放日、大巡逻、大走访等形式广泛宣传依法依规信访内容10次，引导广大群众依法依规理性表达诉求。

（四）完善基层“四治融合”机制。坚持党建引领，扎实推进“红细胞·微治理”工程，落实“镇街-村（社区）+治理小单元”的基层党建联席会议机制，发动村（居）民小组长、村（居）民代表、离退休党员等1420人次组成284个治委会，灵活采取会议、串门、书面、网络等线上线下形式开展民主协商。完善村规民约，通过“院坝议事”“小板凳恳谈会”等方式搭建村民议事平台，充分释放群众自治活力。通过村（居）民开放日活动、院坝会、走村入户等方式广泛宣传法律法规，增强基层群众的法律意识。督促党员干部带头尊法学法用法，提升法治能力。健全人民调解机制，坚持以法治强保障。充分依托基层文明实践站（所），深入挖掘和汲取中华道德文化精髓，广泛宣传社会主义核心价值观，注重以德志夯基础。充分运用“一中心四板块一网格”基层智治体系，实现各类基础数据互联共享，通过数字化方式处理日常工作，简化办事流程。目前，我镇以党建为引领，“四治融合”机制日臻完善，持续推进了基层治理现代化。

五、法治建设工作保障切实加强

（一）基层法治机制保障稳步加强。深化法治村（社区）建设，目前，清平镇有民主法治示范社区1个，示范带动辖区法治村（社区）建设。按照“谁执法谁普法”工作责任制，制定《2023年度普法目标任务申报表》，全面落实各项普法责任清单。建立1个镇级公共法律服务工作站、9个村级公共法律服务工作室及10支法律服务志愿者队伍，开展普法宣传教育活动，解答群众来电来访法律咨询，提供免费法律服务等。落实“一镇一法官”制度，与三汇法庭及时进行诉调对接，建立“一庭两所”工作联系群，加强信息共享沟通，及时提供法律咨询。

（二）基层法治人才队伍建设逐渐完善。系统梳理平安法治板块核心业务，优化岗位设置，设置平安综治岗6人，安全应急岗3人，综合执法岗1人，城市管理岗2人，确保了法治工作事有人干、责有人担。选派27名党员群众参加2023年法律明白人培训，均已获得法律明白人证书并广泛参与辖区法治宣传、纠纷调解、法律咨询等工作，积极发挥了法律明白人职责作用。落实合川区党政机关法律顾问工作规则，聘请重庆嘉陵律师事务所律师为镇党委、政府法律顾问。

六、存在的主要问题

一是基层执法力量相对薄弱，执法水平还有待提高。二是普法宣传工作力度有所欠缺，针对性还不够强，群众参与率不够高。

七、今后工作思路和打算

针对存在的问题，清平镇将坚持改革创新，立行立改，按照上级要求扎实推进法治政府建设各项工作。

（一）充分整合基层执法力量。加强跨部门执法、协同执法力度，同时通过强化执法专业知识和业务培训等方式，不断提高执法队伍执法水平。

（二）建立健全法治宣传工作长效机制，加大宣传力度。整合派出所、司法所、平安办及相关业务部门资源，开展针对性普法宣传。创新宣传形式，利用“两微一端”等新媒体开展各类普法活动，提高群众普法宣传参与度。