南津街街道2025年法治政府建设情况报告

   2025年，在区委、区政府的坚强领导下，南津街街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，严格对标《2025年全区法治政府建设工作要点》（合川府办发〔2025〕21号），立足街道基层治理实际，以学促干、以干践学，扎实推进各项工作落地见效，切实把法治思维和法治方式融入街道治理各环节、全过程，着力提升群众法治获得感、幸福感和安全感。现将全年工作情况、存在不足及2026年工作思路报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟习近平法治思想，把稳法治建设正确方向

1.强化领导带头学。将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组学习计划，2025年组织中心组专题学法4次，专题研究法治建设工作5次，在全体干部大会上部署推进相关法治政府建设工作12次，通过系统学习，街道干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显增强。

2.健全干部常态学。制定街道干部法治学习计划，每月开展1次法治集中学习，全年累计组织《宪法》《民法典》等专题培训21场，覆盖干部职工500余人次，干部法治考试平均分达92.7分，街道行政执法工作未发生一起违法违纪案件。

3.推动群众广泛学。依托56个法治宣传栏为固定阵地，街道常态化推进普法宣传工作，开展“法治进社区、进企业、进学校、进家庭”活动177场，发放法治宣传手册50000余份，制作法治宣传海报、横幅4000余条，让习近平法治思想走进群众生产生活，聚焦老年人、青少年等重点群体开展精准普法，引导群众树立正确法治意识。

4.不断完善法治阵地建设。2025年在街道、26个村（社区）、113个小区、474个楼院持续完善了56个习近平法治思想、宪法宣传栏，积极营造法治氛围。2025年，街道高度重视辖区普法宣传工作，建强由公益律师、法制副校长、普法志愿者、“法律明白人”组成的多元化普法队伍，156名“法律明白人”扎根基层、贴近群众，传递法治知识、提供法治服务。

（二）规范依法决策机制，不断提升法治水平

1.规范决策流程。严格执行重大事项集体决策制度，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的民主科学决策机制，邀请法律顾问全程把关，确保每一项决策都于法有据、合规合法，2025年重点完善政府法律顾问等规章制度5项，全面推进政务公开制度化。

2.深化政务公开。以信息化平台为载体，构建全方位、多层次、常态化的政务公开体系，坚持“公开为常态、不公开为例外”，主动亮明民生热点、重大事项、执法结果等群众关心关注的重点内容，2025年累计公开重点工作动态417条、焦点图片263张，有效打破干群“信息壁垒”、拉近干群距离。

3.优化执法监管。坚决贯彻落实行政执法体制改革部署，全面完成街道“大综合一体化”行政执法队伍整合，着力打造政治合格、业务精通、执法公正的专业化行政执法队伍，23名执法人员经严格考核、持证上岗，严格落实执法全过程记录、执法公示等制度，规范执法流程、严明执法纪律。推行柔性执法、文明执法和轻微免罚清单，实现执法“刚柔并济”，2025年组织开展专项检查、集中整治行动318次，依法作出简易程序处罚1788起、行政处罚21起，实现执法效果、社会效果与法治效果相统一。

（三）搭建法治政府建设平台，优化服务保障效能

1.激活基层自治活力。以“四议、两公开”为抓手全面推进村（居）务公开规范化、标准化，保障群众对集体事务的知情权、参与权和监督权。扎实开展“民主法治村（社区）”创建工作，引导群众共同制定完善村（居）民公约、自治章程，主动参与基层治理，自主协商解决物业管理、环境整治等5类民生难题，实现“民事民管、民事民办”。

2.精准化解矛盾纠纷。传承发展新时代“枫桥经验”，构建“源头排查、多元调解、闭环处置、长效管控”的矛盾纠纷化解体系，推行领导干部带头下访接访、包案化解制度，邀请法律顾问、法律明白人全程参与调解，推动矛盾纠纷在基层化解、在萌芽状态化解。2025年累计成功调解矛盾纠纷1266件，调解成功率达100%，依托278个网格、1403个微网格，248名专职网格员常态化开展排查走访、隐患排查，织密平安防护网络。

3.优化法治化营商环境。聚焦辖区企业发展需求，践行“法治是最好的营商环境”理念，扎实开展专项行动，成立工作组排查涉企执法突出问题2类，重点整治乱检查、乱处罚等问题，全年排查整改不规范问题2件、整改率100%。严格规范涉企执法行为，实行“双随机、一公开”监管，全年开展随机检查22次、检查企业57家，无违规检查及涉企执法违纪违法案件。组建涉企法治服务专班，上门提供政策解读、法律咨询等服务123次，解决企业法律纠纷15件，开展法治培训12场、覆盖1500余人次；参照先进经验提供“一站式”法治服务，辖区企业营商环境满意度达95%以上。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，南津街街道党工委深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚决扛起推进法治政府建设第一责任人政治责任，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官攻坚和《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，坚持将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实，推动街道法治政府建设在深化改革中提质增效、在服务大局中彰显担当。

（一）聚焦政治引领，持续筑牢思想根基

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，党工委书记、办事处主任带头将其纳入中心组学习核心内容，第一时间传达学习中央全面依法治国工作会议精神、市委市政府法治建设部署及区委依法治区委员会第六次会议等相关会议精神，并部署街道年度法治建设重点任务，2025年党工委会议专题研究法治建设工作5次，组织中心组专题学法4次，在全体干部大会上部署推进相关法治建设工作12次，通过专题培训、案例研讨等多元形式，推动法治理念入脑入心、外化于行。

（二）坚持统筹协调，不断压实工作责任

街道党工委书记、办公处主任切实履行第一责任人职责，共同审定《南津街街道2025年法治政府建设工作要点》，以“清单化管理+项目化推进”模式，明确具体任务重点，逐项明确责任领导、责任办公室和完成时限。先后听取街道政法委员、司法所所长、辖区派出所所长、综合行政执法队队长关于法治政府工作汇报12次，研究解决执法力量下沉衔接、合法性审查能力提升、涉企检查频次压降等堵点难点问题，不断压实法治政府建设责任。

（三）健全制度规范，提升依法决策水平

街道党工委始终坚持将党内法规制度建设摆在重要位置，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，严格落实党政主要负责人述职述法制度，将法治政府建设成效作为综合考核刚性指标，实现与经济社会发展同考评、同奖惩。

（四）坚持依法行政，筑牢基层治理根基

建立班子成员法治政府建设联系点制度，定期下沉村（社区）指导依法治理，推动法治触角向基层延伸，将依法办事能力纳入村（社区）主要负责人履职评价体系，制定履职正负面清单，对行政不作为、乱作为及时提醒、纠偏纠错，切实筑牢基层治理发展根基。

（五）建强法治队伍，夯实依法行政根基

鲜明树立重法治素养、重法治能力的用人导向，将法治思维和依法办事能力作为干部选任的重要标尺，持续优化法治人才队伍建设，畅通法律专业人才引进渠道，街道法治工作力量配备持续加强。建好用好“法律明白人”“法治带头人”两支队伍，加强行政执法人员常态化培训，推动法治力量向网格延伸、向群众身边延伸。

（六）深耕法治宣传，营造全民守法氛围

党政主要负责人深入一线开展法治宣讲，以上率下推动“谁执法谁普法”落地见效。完善机关干部、社区工作者常态化学法制度，将习近平法治思想、宪法法律列入各类培训必修课，推动尊法学法守法用法成为自觉行动。精心组织实施“八五”普法规划，聚焦群众法治需求，分层分类开展精准普法，深化宪法宣传教育，办好“12·4”国家宪法日系列活动，推动普法工作融入日常生活。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访维稳压力依然较大，源头治理需持续加大力度。从数据来看，2025年累计接待群众来信来访112批139人（其中：网上转办信访件83件88人，街道现场接访19批36人，“合心合力”楼院汇接访10批15人），虽然全年信访总量同比稳中有降，但矛盾化解的源头性、系统性仍显不足，存量积案化解任务依然艰巨。例如，在历史遗留问题处置上，导致个别疑难复杂问题反复出现，未能形成有效终结。同时，基层矛盾纠纷排查的主动性和精细化程度还有提升空间，专职信访工作人员的法治素养和应急处置能力培训覆盖率需进一步提高，以适应复杂矛盾化解的需求。

（二）法治政府建设仍存在薄弱环节，风险防控需系统提升。据统计，老旧小区、城乡结合等重点区域治安防控基础相对薄弱，智慧安防设备覆盖率有待进一步提高，流动人口信息采集动态更新机制不够完善。加之新型诈骗手法迭代升级速度快，精准化、专业化趋势明显，技术反制手段跟不上犯罪手法变化，预警劝阻工作面临群众不理解、不配合的情况都一定程度存在。2025年全街电信诈骗案96件，虽同比102件下降5.88%，但经过统计，冒充电商物流客服类（28起，占比29%），虚假网络投资理财类（23起，占比24%），兼职刷单、点赞返利等刷单返利类（17起，占比18%），侵害对象以青年群体为主，仅仅是以上电信诈骗就占71%，反映出针对性法治宣传教育的精准度和有效性仍需强化。

（三）全民守法普法工作深度不足，实效性需进一步增强。当前普法宣传在针对性和实效性上仍显不足，尚未实现对不同群体、不同需求的“精准滴灌”，部分社区居民，尤其是老年人、外来务工人员等群体，其法律意识和依法维权能力依然薄弱。同时，法治文化尚未深度融入本区域文化与群众日常生活，形式较为单一，亲和力与感染力不足，导致群众参与度不够高、认同感不强。未来亟须创新普法形式，推动法治宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实提升普法工作的渗透力和影响力。

四、2026年法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，南津街街道将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，立足街道基层治理实际，聚焦2025年存在的不足，以“体系化推进、项目化实施、清单化管理、具体化落实”为抓手，明确工作目标、细化工作举措、压实工作责任，着力补短板、强弱项、创特色，推动街道法治政府建设再上新台阶，为街道经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）工作思路

坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握法治政府建设核心要求，以提升基层治理法治化水平为目标，以群众需求为导向，聚焦“学习宣传、执法规范、法治服务、机制完善、诚信建设”五大重点，强化队伍建设、健全工作机制、创新工作举措、加大保障力度，推动法治思维和法治方式融入街道治理各环节、全过程，打造“法治引领、务实高效、群众满意”的基层法治政府样板，助力营造市场化法治化国际化一流营商环境。

（二）工作目标

1.法治理念深入人心，群众法治知晓率提升至95%以上，流动人口法治知晓率提升至85%以上，干部法治测试平均分提升至95分以上，法治宣传精准度、实效性显著提升。

2.行政执法规范化水平显著提升，执法文书规范率、法律条文引用准确率均达100%，柔性执法案件占总执法案件的比例提升至55%以上，执法投诉量较2025年下降50%以上，智慧执法应用覆盖率达100%。

3.基层法治服务能力大幅提升，调解员专业培训覆盖率达100%，纠纷化解成功率提升至90%以上，简单纠纷3天内化解、复杂纠纷7天内办结，群众法治服务满意度提升至95%以上。

4.法治建设机制更加健全，考核评价体系更加完善，考核导向作用充分发挥，干部推进法治政府建设的积极性、主动性显著提升，法治政府建设工作推进更加均衡。

5.诚信政府建设持续深化，政务公开精细化水平显著提升，政府承诺事项兑现率、群众满意度均达100%，干部诚信履职意识全面增强，政府公信力进一步提升。

6.法治与基层治理深度融合，打造1-2个具有街道特色的法治建设品牌，法治政府建设各项工作位居全区前列，顺利完成全区法治政府建设各项目标任务。

（三）具体工作举措

1.深化习近平法治思想学习宣传，筑牢法治建设思想根基（责任部门：新时代文明实践服务中心；完成时限：2026年12月；责任人：杨光）

强化分层分类学习，制定2026年法治学习计划，明确学习内容、学习时间、责任主体，同时创新法治宣传方式打造“线上+线下”宣传体系，丰富宣传内容载体贴合群众需求，并强化宣传考核督办，将法治宣传工作纳入各村（社区）、街道各部门年度考核，确保宣传任务落地见效。

2.深化“大综合一体化”行政执法改革，提升行政执法规范化水平（责任部门：街道综合行政执法大队；完成时限：2026年12月；责任人：张元皓）

加强执法队伍建设，充实执法力量并开展系统培训建立考核机制，同时规范行政执法流程，深化柔性执法运用，推进智慧执法建设，投入经费升级执法设备、推广掌上执法App应用，建立执法数据统计分析机制以优化执法举措。

3.开展规范涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境（责任部门：街道综合行政执法大队、经济发展办公室；完成时限：2026年12月；责任人：张元皓、曹毅）

开展涉企执法专项整治行动，重点整治突出问题并畅通投诉举报渠道，规范涉企执法行为，实行“双随机、一公开”监管杜绝违规执法，同时强化涉企法治服务，完善服务专班、开展企业法治培训，参照先进经验为企业提供“一站式”法治服务。

4.强化基层法治服务，提升纠纷化解效能（责任部门：平安建设办、南津司法所、各村、社区；完成时限：2026年12月；责任人：王浩）

加强法治服务队伍建设，配备专职人员、开展专业培训并建立法治服务人才库，借鉴先进经验推动村居法律顾问下沉网格，发挥法治服务阵地作用，升级阵地完善服务，同时健全纠纷化解机制，完善三级联动机制、建立台账并开展纠纷化解“回头看”，提升化解效能和群众满意度。

5.加强行政权力监督和制约，规范权力运行（责任部门：街道纪工委；完成时限：2026年12月；责任人：胡艳）

强化党内监督，开展廉政警示教育、严肃查处违纪违法干部，主动接受人大、政协等部门监督并整改相关意见建议，拓宽群众监督渠道完善监督平台，定期开展行政复议、行政诉讼案件自查，加强对规范性文件、重大行政决策的监督，借鉴先进经验强化重大执法决定法制审核，确保行政权力依法规范运行。

6.强化诚信政府建设，提升政府公信力（责任部门：街道纪工委、街道基层治理综合指挥室、便民服务中心；完成时限：2026年12月；责任人：胡艳、殷兴伟、陈静）

健全守信践诺机制，制定政府守信践诺清单并跟踪督办、建立评价机制，提升政务公开精细化水平，修订公开目录、优化公开平台，同时强化干部诚信教育，将诚信履职纳入考核、建立干部诚信档案，参照先进经验推动信用体系与基层治理、政务服务深度融合。

7.完善法治建设考核评价机制，强化考核导向作用（责任部门：街道党的建设办公室；完成时限：2026年6月并长期坚持；责任人：邓鸿波）

完善考核指标体系，细化指标并增加工作质量、群众满意度等考核权重，创新考核方式方法，实行“日常考核+实地督查+群众评价+年终考核”相结合的方式，强化考核结果运用，将考核结果与绩效、评优评先、晋升提拔挂钩，充分发挥考核导向和约束作用。

8.强化保障力度，推动法治政府建设落地见效（责任部门：街道平安建设办、经济发展办公室；完成时限：2026年3月并长期坚持；责任人：王浩、曹毅）

加强组织保障，调整充实法治政府建设工作领导小组、签订目标责任书形成工作合力，加强经费保障，加大投入并规范经费使用管理确保专款专用，加强阵地保障，升级法治阵地、打造特色法治品牌，同时加强与上级部门的沟通对接，争取指导和支持，推动各项工作落地见效。