隆兴镇2025年法治政府建设情况报告

中共重庆市合川区隆兴镇委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，隆兴镇深入贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，紧扣合川区“一规划两纲要”收官要求与“大综合一体化”行政执法改革任务，以提升治理效能、优化营商环境、保障群众权益为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，现将全年情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

1.压实主体责任。调整了隆兴镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，其他班子成员为成员，统筹负责法治政府建设全面工作。完善“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”工作机制，将法治建设纳入年度绩效考核，与中心工作同部署、同推进、同落实。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，领导小组成员坚持每月到相关单位检查指导，每季度对工作开展情况进行总结，对工作措施进行调整、完善，组织召开党委会研究部署相关工作2次。

2.提升法治素养。将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组重点内容，组织专题学习11次、法治讲座7次，镇、村（社区）120余人次干部参与学习。同时，开展村（社区）两委干部法治培训4期，培训480人次，发放资料500余册，并通过宣传栏、电子显示屏等发布宣传信息110条，强化干部法治思维，提升依法办事能力。

（二）深化普法宣传，筑牢法治社会基础

1.落实普法责任制。全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，组织镇村干部、法律顾问、普法志愿者组建“法治宣讲团”，开展民法典、信访条例等主题宣传活动12场次。

2.创新普法形式。完善辖区13个村（社区）建设法润乡村宣传栏，更新内容7期。结合重要时间节点和传统节日，通过法治文艺演出、典型案例和短视频推送等群众喜闻乐见的形式，线上线下齐发力，将普法融入日常生活。针对辖区留守老人和未成年人群体占比大的特点，组织法律明白人深入社区居民区、农村院坝、学校、企业开展民法典宣讲130余场，受众达10000余人次。

3.提升法治意识。通过广泛开展法治宣传教育，群众的法治观念显著提升，对法律法规的知晓度、认同感和遵守度不断提高。全年受理群众法律咨询300余人次，发放普法宣传资料10000份，全民法治观念持续增强，越来越多的群众遇到问题能够主动寻求法律帮助，依法维护自身合法权益。

（三）优化政务服务，提供法治工作保障

1.提高政务服务能力。依法依规承接区级部门下放的行政审批事项，分析研究解决人民群众急难愁盼的突出问题，结合农村建房、营商环境、扶贫济困等工作内容，优化完善各项服务措施，组织机关、村（社区）窗口服务人员开展业务培训12场，进一步夯实业务技能。2025年，累计为企业和个人办理营业执照营业执照65个，新办、变更食品经营许可30个，办理农村建房审批相关事项260件，新增低保70户105人、清退低保96户127人，新增特困供养人员9人、停发23人，审核临时救助79人。

2.提升规范性文件监督管理。持续加强行政规范性文件备案审查，落实动态清理与定期处置相结合的清理机制，镇规范性文件审议前必先经过法治机构的合法性审查，涉及市场主体经济活动的文件，同时履行公平竞争审查程序。全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询“四统一”管理。组织开展行政规范性文件管理业务培训3次。

3.加强村级“三治”建设。搭建民主议事厅、政协委员工作室、“百姓茶馆”等自治平台，发挥网格员、“院落长”示范带动作用，引导群众参与事项决策、治安巡防、矛盾化解等，群众满意度和参与度显著上升；与律所合作组建乡村“法律顾问团”13个，培养“法律明白人”78人、“调解能手”39人，组织法治集中宣传12场、提供线上线下法律服务110余人次，群众法治意识明显提高。不断完善道德评议会、红白理事会等运行机制，大力开展移风易俗，破除陈规陋习，加强文化服务建设，持续汇聚向上向善“正能量”。

4.有效利用“141”基层智治平台。有序推进“一中心、四板块、一网格”运行，优化完善网格52个、微网格157个。在“四板块”中建立突出问题会商制度，抽调规资、市场管理、行政执法、农业、民政、司法、公安等专业工作力量组成矛盾纠纷化解会商小组，适时对梳理发现的突出问题、较大纠纷、疑难问题进行综合分析、专业定位，为依法科学化解提供依据，做到“横向贯通、齐心协力、综合化解”。2025年累计组织突出问题会商5次，成功化解疑难问题3个。

（四）聚焦规范执法，提升依法行政水平

1.柔性温度执法。严格落实《合川区提升行政执法质量三年行动计划》，全面推行“综合查一次”执法模式，整合市场监管、应急管理、生态环境等领域执法资源，减少对市场主体正常经营干预。推广“首违不罚、轻微免罚”柔性执法方式，执法温度与力度并重。

2.强化执法能力。开展行政执法人员轮训2次，实现执法人员全员持证上岗。通过“会前学法”“案例研讨”“情景化演练”等方式，提高执法人员执法能力，坚决纠正行政执法不作为、慢作为、乱作为，全镇各部门在执法过程中做到程序和方式合法，没有因执法不当或不合法而导致错案、投诉和越级上访事件发生。2025年全镇道路、市场、校园周边、企业、建设用地等重点领域执法、检查710余次，道路交通处罚1331件，处罚金额95710元，办理行政处罚案件7件，及时制止违法占地建房建厂等违法用地行为2起。

3.畅通监督渠道。行政执法部门在明显位置放置执法投诉举报箱，并公布投诉举报热线电话，确保投诉渠道保持24小时畅通，对投诉反映的问题及时做好台账，实行“有举报，必处理”，杜绝行政执法不作为、乱作为作为现象。

（五）接受权力监督，确保运行规范高效

1.深化政务公开。严格落实政府信息公开制度，2025年全镇公开各类政务信息208条，在国家、市、区级新闻媒体上累计刊登报道344篇，让公众充分了解我镇工作情况，提高监督工作效能。并组织开展院坝会、座谈会等，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项广泛听取群众意见，提高公众参与实效。

2.提高行政复议行政应诉水平。配合做好行政复议、行政应诉各项工作，明确镇行政主要领导担任行政诉讼、复议工作第一责任人，按时答复并积极配合行政诉讼、复议案件的审查，2025年全镇未发生行政复议、诉讼案件。聘请重庆准的律师事务所为镇政府提供法律顾问服务，通过参与重大决策、审查工作中的法律文件，对全镇工作提供专业法律意见和建议，帮助干部群众强化法治建设意识，提升依法办事水平。2025年，镇法律顾问为政府决策、行政行为、提供法律建议40余条，参与合同、规范性文件起草、突出问题化解等10余件。

（六）聚焦基层治理，筑牢平安稳定防线

1.健全矛盾化解机制。坚持源头治理、多元化解。紧紧围绕辖区重点人群、重点行业、重点区域和重点问题，按照“条块结合、属事管理、属人管理、谁主管、谁负责”的原则，，扎实做好辖区矛盾纠纷排查化解工作，做到小事不出村（社区），大事不出镇。截止12月5日，共排查矛盾纠纷641起，成功化解640起，调解成功率达99.8%。

2.抓实信访维稳工作。扎实推进规范综治规范化建设，畅通群众诉求渠道、规范信访秩序，建立健全信访工作台账，对群众反映的问题进行详细记录，转送交办9件，跟踪办理进度。

进一步加强对“违法上访、非法维权”行为的教育引导，全年依法规范信访秩序35次，确保辖区平安稳定。

3.强化重点人群管。落实全镇151名精神障碍患者、76名刑释人员、4名社区矫正人员、147名吸毒人员的服务管理工作，定期开展走访、季度评估等，掌握人员动态，定期开展重点人群法制教育，提供心理疏导和相应救助帮扶。全年无特殊人员肇事肇祸案件。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传实效有待加强

1.宣传方式与受众需求匹配度低。辖区常住人口以老年人、妇女儿童为主，这类群体对智能手机、网络新媒体等接受度较低，当前线上推送的新颖生动的法治宣传信息难以起到预期宣传效果。

2.群众参与积极性亟待提升。受文化水平、法治认知等因素影响，部分群众认为法治宣传内容与自身生产生活关联度不高，主动参与法治宣传、知识竞赛等活动的意愿不强。

（二）行政执法权威性仍需提高

1.委托执法权责不清。综合执法为区级部门委托执法，执法权下沉了，权责人仍不匹配。存在案件处理时需要区级执法授权部门派人到现场，由镇综合执法大队配合处置。

2.执法方式针对性不强。在执法过程中，多以口头教育、警告为主，缺乏刚性约束手段，部分群众对执法内容不重视，存在“口头警告无关痛痒”的错误认知。

3.群众存在侥幸心理。受“法不责众”传统观念影响，在农忙时节、赶集日等重点时间节点，超载、无证驾驶、占道经营等行为屡禁不止。

三、2026年工作计划

（一）提升法治宣传实效

1.靶向定制宣传内容。针对老年人、妇女儿童等群体，编制通俗易懂的法治宣传手册、音频资料，内容聚焦赡养抚养、婚姻家庭、交通安全、防诈骗等与群众密切相关的法律法规；结合乡镇赶集日、民俗活动、三级楼院汇等节点，开展集中宣传和“以案释法进院坝等活动，让法治知识“接地气、入人心”。

2.构建全覆盖宣传网络。整合机关干部、驻村工作队、村（社区）干部、法律明白人和网格员等力量，组建“法治宣传小分队”，针对偏远地区采取“分片包干、上门宣讲”的方式，消除宣传盲区；利用乡村大喇叭、应急广播等载体，定时播放法治音频，实现法治宣传“村村响、户户听”。

3.创新宣传激励机制。对积极参与法治宣传活动、主动学习法治知识的群众，给予小礼品、生活用品等物质奖励，激发群众参与积极性；组织“法治家庭”“守法标兵”评选活动，发挥先进典型示范引领作用，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）强化行政执法权威性和公信力

1.优化交通执法方式。坚持“教育与处罚相结合”原则，对首次轻微交通违法行为以口头教育，对屡教不改、严重违法行为，依法依规采取罚款、暂扣车辆等处罚措施，并将处罚结果公示，破除“法不责众”的侥幸心理。

2.建立区镇联动机制。定期与区级委托部门召开工作对接会，通报执法工作进展，解决疑难案件办理难题。邀请区级部门定期开展联合执法行动，提升执法威慑力。

3.加强执法队伍建设。定期开展执法人员业务培训，重点学习行政执法程序、文书规范、应急处置等内容，提升执法人员专业素养。

（三）健全多元法治治理体系

1.发挥村（社区）法律顾问作用。进一步完善法律顾问驻村服务制度，明确法律顾问每月进村服务次数，为群众提供免费法律咨询、代写法律文书等服务。指导村（社区）修订完善村规民约，充实法治条款内容，提升基层群众自治的法治化水平。

2.推进“三治融合”治理模式。结合“积分制”“红黑榜”等基层治理方式，把遵守法律法规、配合执法工作等纳入村民积分管理。依托新时代文明实践站，开展法治文化惠民活动，推动法治精神与乡村德治、自治深度融合，构建共建共治共享的基层法治治理新格局。

（四）夯实法治政府建设工作基础

1.加强组织领导。根据人事变动，及时调整镇法治政府建设工作领导小组成员，统筹推进法治政府建设各项工作。定期召开专题会议，研究解决法治建设中存在的困难和问题，确保各项工作任务落到实处。

2.做好经费保障。积极争取区级财政资金支持，保障法治宣传、执法装备配备、法律顾问服务等工作经费需求。合理规划经费使用，提高资金使用效益，为法治政府建设提供坚实的经费保障。

                          中共重庆市合川区隆兴镇委员会  

                                2025年12月31日