关于《关于瓮城老街禁止燃放烟花爆竹的通告〔2024〕2号)》的政策解读

一、出台背景

涞滩古镇是中国首批历史文化名镇、中国十大古镇之一、首批“中国最美的村镇”、国家4A级旅游景区，古镇内大部分建筑为木质结构，古镇内部有瓮城、二佛寺、文昌宫等重点文物，其中二佛寺摩崖石刻造像为全国重点文物保护单位。古镇内建筑主要以砖木结构和纯木质结构为主，是消防安全重点保护区域。由于古镇的建筑特色、地形限制和街巷布局，消防形势十分严峻，一旦发生火灾，处置不及时，易形成“火烧连营”式大面积燃烧，造成较大的经济损失和人员伤亡。为更好的做好文物古迹保护，消除因烟花爆竹燃放引起的火灾事故，根据上级文件要求并结合实际情况制定。

二、政策依据

根据重庆市合川区人民政府《关于加强燃放烟花爆竹安全管理的通告》（合川府发〔2024〕1 号），第二条第二项：“文物保护单位”为“禁止燃放区域以外的下列区域或者场所禁止燃放烟花爆竹”。

三、主要目的

（一）严防火灾事故发生，确保文物古迹安全。

（二）严防踩踏事故发生，确保人员聚集安全。

四、文件主要内容

（一）对规范性文件的主要内容、重要制度设计进行简要描述。

1.第一条明确了禁止燃放烟花爆竹的区域为瓮城老街。

2.第二条及第三条明确了违法违规行为的处罚依据、法律责任及举报方式。

（二）重点阐述是否有涉及公民、法人和其他组织权利义务的规定。（如：行政规范性文件是否设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等。）若有，则应当具体指出并说明主要措施的设定依据。

依据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第十八条规定和《中华人民共和国治安管理处罚法》。

（三）重点阐述规范性文件与上位法或者上位规范性文件不一致的内容（特别是创设性规定），并说明理由。

（无）

（四）就同一事项已有规范性文件进行规定的，应当说明原有文件的规定和现有文件的联系、区别及效力适用。

（无）

图示区域为禁放区域

例如：张某某于2024年2月14日在东水门外片区燃放了礼花弹，但东水门外片区位于禁放区域，依据《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》第十八条之规定，责令张某某停止燃放，并处罚款100元