​涞滩镇2025年度法治政府建设情况报告

涞滩镇2025年法治政府建设情况报告

2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，涞滩镇深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆时重要讲话、重要指示精神，深入开展和推进法治政府建设工作，统筹推进“八五”普法实施、规范行政执法行为，以法治思维赋能基层治理，各项工作取得阶段性成效。现将我镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，突出学思践悟习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神。为做好我镇法治政府建设工作，以领导班子带头学、干部职工跟着学的方式，充分利用党政联席会议、机关干部大会、党小组集体学习、学法理论考试等方式开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织全体机关干部学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想，使全镇范围内形成了浓厚的法治理念和学习氛围，将法治理念融入各项工作中，切实增强了全体人员的政治自觉、思想自觉和行动自觉。  

（二）聚焦职能转变，推进科学民主依法决策。建立健全了一系列行政管理制度，一是规范决策程序流程。围绕乡村振兴、民生保障、安全生产等中心工作，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，全年对30余项重大事项开展合规性审查，确保决策合法合规；二是发挥法律顾问作用。健全法律顾问参与决策机制，聘请重庆市嘉陵律所法律顾问全程参与重大行政决策、合同签订、信访处置等涉法事务，全年处理了2起行政复议，分别为碾盘村杨某理请求撤销《关于杨某理申请履行补偿安置职责事项的回复》，责令履行补偿安置职责提出的行政复议申请和二佛村刘某森关于请求撤销我单位作出的《关于刘某生事项的回复》，为镇政府依法行政提供专业法律支撑，全年法律顾问提供法律咨询15余次，确保行政行为合法合规、有据可依。三是做好政务公开，严格执行《政府信息公开条例》，全面公开政府职能、政策文件、行政执法、财政预决算等重点领域信息，全年主动公开政务信息4大类105条，依法办理依申请公开事项，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）推进源头把控，强化规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，严格实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。一是健全闭环责任体系。牢固树立“执规是本职、执规不力是失职”理念，明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的规范性文件管理责任链条。二是完善规范性文件制度。立足乡镇工作实际，坚持问题导向，修订完善《党委会议事规则》《机关财务管理制度》《农村财务管理制度》《干部考核评价办法》《涞滩镇机关公务车辆及驾驶员管理制度》《涞滩镇最低生活保障管理制度》等6项制度，形成与上级党内法规相衔接、贴合基层治理需求的制度体系，确保执规有章可循、有据可依。三是规范保密工作流程图。认真执行保密制度，全年办理保密文件179份，建立健全规范性文件配套核准工作机制，对规范性文件制定、审核、审查、执行进行全过程规范，认真落实区委国家安全工作责任制，纵深推进保密工作任务落实落细。

（四）深化体系创新，构建“大综合一体化”新格局。厘清权责内容，合理匹配执法事项。一是科学编制履职清单，制定《涞滩镇综合行政执法事项清单》，构建“27项法定执法+81项赋权执法+30项委托执法”的综合行政执法新模式。二是创新执法方式，融合“141”基层智治体系和“执法+监督”应用，构建“网格吹哨+调度执法+查处整改+情况反馈”执法闭环流程，执法案件零纠错、零败诉。三是建强执法队伍，2025年度，我镇行政在编在岗持证执法人员1人，事业在编持证执法人员15人（主要负责应急管理、消防管理、安全生产监督管理工作），配备行政执法记录仪8台，为执法工作开展提供人员和装备保障。

（五）实施专项治理，规范涉企行政执法专项行为。深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一窗受理”服务模式，简化办事流程、压缩办理时限，群众和企业办事效率大幅提升。一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公开透明、规范有序。二是加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报机制，及时纠正违法或不当行政执法行为。三是推行“综合查一次”制度，整合食品、药品、特种设备等监管事项，减少涉企检查频次，切实减轻企业负担。通过“亮码入企”数字化手段规范检查行为，全年开展现场监管2次。全年查办各类违法案件2起，罚没款5200元，案件办结率、合格率均达100%。 。

（六）健全约束体系，强化行政权力运行监督。健全行政权力运行制约和监督体系，构建全方位、多层次、常态化监督体系，确保党内法规执行不打折扣、不搞变通、不走过场。一是强化党内监督主导作用。镇纪委、镇综合指挥室切实履行专责监督职责，采取日常检查、专项督查、交叉互查等方式，聚焦《党政机关厉行节约反对浪费条例》《信访工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等重点党内法规执行情况，开展专项监督检查3次，重点排查有令不行、有禁不止、随意变通等突出问题。二是推动各类监督协同联动。畅通群众监督渠道，规范举报电话、意见箱管理机制，主动邀请人大代表、村务监督委员会成员参与党内法规执行监督，构建以党内监督为主导、群众监督为基础、舆论监督为补充的监督合力；深入贯彻《合川区加强社会治理基层基础工作26条措施》，将党内法规执行监督融入基层治理全过程，实现监督效能最大化。三是严格追责问责倒逼落实。坚持“执规必严、违规必究”，对违反党内法规的行为保持“零容忍”态度，2025年累计约谈提醒89人次、通报批评1人、给予党纪政务处分6人，以严肃追责问责倒逼责任落实，切实维护党内法规的严肃性和权威性。

（七）筑牢信用根基，提升政府诚信建设水平。将社会信用体系建设作为法治政府建设的重要内容，坚持以诚信建设为措施，以涵养诚信文化为目标，按照“建体系、强宣传、优服务”的工作思路，在全镇范围内营造“人人讲诚信，个个守承诺”的和谐氛围。一是强化宣传引导，助力营造浓厚氛围。为倡导信守承诺等行为规范，营造诚实守信的社会氛围，通过悬挂条幅标语、张贴海报、发放宣传资料等方式，在便民服务大厅、个体工商户及各村党支部等场所开展主题宣传实践活动，大力弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念，全力建成社会信用体系，共发放各类宣传资料500余份，推送信用信息8篇。二是突出主题主线，推动信用体系建设。以“诚信宣传进乡村，诚信理念入人心”为主题，进村入户搞宣传。通过向涞滩古镇内个体户解读社会信用体系建设的重要政策，到三足食品厂、宝华木材厂等介绍宣传征信、信用相关知识，解答咨询问题。三是积极开展诚信文明户、诚实守信道德模范选树活动，结合培育和践行社会主义核心价值观工作，发挥先进典型示范作用，助推群众、市场主体增强诚信意识，逐步形成重信誉、守信用的工作生活环境。

（八）聚力平安建设，夯实安全稳定根基。基层治理精细精准，一是常态化贯通融合智治平台与政府日常工作，推动核心业务上跑道，全年通过平台处理事件2252件，下发“6+1”网格任务32456件、日常工作任务589条、重点人员关注任务51339件，完成实有房屋核采18338间，实有单位核采1011个；二是深入贯彻落实《合川区加强社会治理基层基础工作26条措施》，扎实推进“合心合力”三级楼院汇工作，搭建“瓮城夜话”“大家‘涞’谈”等议事平台，组织群众开展自治议事28场次，办理群众诉求45件，引导群众主动参与基层治理，实现“大事共议、小事共管、难事共解”。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）提升政治站位，强化组织领导，细化责任落实。涞滩镇党委政府高度重视法治政府建设，切实履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，建立法治工作党政一把手负总责、分管领导分工负责、站室所办负责人具体负责的责任体系。

（二）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入2025年度镇党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训计划。围绕“学习贯彻习近平法治思想，不断加强法治政府建设”主题，全年开展专题学习研讨4次，领导干部和全体镇干部学法讲座5次，专题党课3次。有效引领带动了全体镇干部认真学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，确保全员参与，保证学习效果。

（三）履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。镇党委政府主要负责人对法治政府建设工作亲自研究部署，2025年初将法治政府建设工作纳入年度重点工作内容，与镇党委政府中心工作、乡村振兴发展、基层社会治理同谋划、同部署、同推进。全年组织召开法治政府建设专题会议2次。

（四）完善法治政府建设工作体系。制定法治政府建设2025年度工作计划，明确全年法治工作任务清单和责任站室所办，按期检查督促，及时总结报告，做到法治政府建设工作年初有计划、年中有检查自查、年末有报告。

（五）夯实治理根基，服务人民群众。始终践行法治为民，深化新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解，调解成功率达98.4%。强化涞滩司法所建设，扎实培育“法律明白人”，完善三级公共法律服务体系；创新普法方式，打造法治文化阵地，压实普法责任；强化社会治理，常态化推进扫黑除恶，有力维护社会公平正义与和谐稳定，切实提升群众安全感满意度。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）矛盾化解与维稳压力较大。矛盾纠纷非诉讼解决方式主要是通过各调解委员会进行。一是调解人手不足，调解委员会的人员大多由公职人员兼任，日常除调解矛盾纠纷以外还承担其他工作；二是专职人民调解员配备不足，警调压力较大，警调纠纷量占比达85%；三是队伍专业性不强。现有调解人员当中除司法所、派出所相关工作人员具备一定法律知识以外，其余人员均未受过专业法学教育，日常化解矛盾纠纷主要是靠自己的威望和关系网，运用法治思维化解社会矛盾的能力不足。

（二）治理力量与联动机制待优化。群防群治主要依赖网格员，但网格员日常事务繁杂、精力有限，效能未充分释放；社会治安综合治理部分联动机制运行不畅，“镇街+派出所+司法所”等多部门协同配合效能仍有提升空间。

（三）法治建设与基层治理融合有待加强。在乡村振兴、环境整治等重点工作中，多以行政手段推进，运用法治思维破解难题的意识不强，法治保障作用发挥仍有提升空间。

四、2026年法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）深化理论学习，筑牢法治建设思想根基。一是强化法治学习，在思想认识上再提升。持续深入学习习近平法治思想、相关法律法规、法治文件和会议精神，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、个人自学等方式，全面提升法治意识和思维，增强普法依法治理；二是抓住“领导干部”关键少数，大力推进领导干部法治素养提能行动，发挥领导干部学法用法示范引领作用，带头尊法守法学法用法，从而带动全社会形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（二）加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。完善调解组织网络，加强调解人员培训，提高调解工作水平，及时化解各类矛盾纠纷。二是做好信访工作。认真落实信访工作责任制，加强对信访工作的组织领导。畅通信访渠道，及时受理群众信访诉求，依法依规解决群众合理合法诉求，维护社会和谐稳定。

（三）规范行政执法行为，提高依法行政意识。一是积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。通过加强行政执法人员自身的法治教育和学习，不断提高在协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题的能力。二是建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期进行法律知识学习培训，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。夯实法治教育基础，针对基层实际，注重实效，对党员和村干部群体，采取以培训辅导为主要形式的法治教育，重在提高依法管理、依法处理问题的能力。

（四）创新法治宣传教育方式，增强法治宣传教育效果。一是充分利用“古韵涞滩”微信公众号、抖音短视频等，制作发布形式多样、内容丰富的法治宣传作品，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。二是突出重点对象和重点内容：加强对青少年、务工人员、老年人等重点群体的法治宣传教育，结合他们的特点和实际需求，开展有针对性的法治宣传活动。重点宣传宪法、民法典、乡村振兴促进法等与辖区群众生产生活密切相关的法律法规，提高群众的法律素养和依法维权能力。