2023年度法治政府建设情况的报告

中共重庆市合川区涞滩镇委员会

重庆市合川区涞滩镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的正确指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《合川区2023年法治政府建设工作要点》合川府办发〔2023〕53号文件精神，紧紧围绕涞滩发展大局，推进基层社会治理、发展新时代合川“枫桥经验”，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新成效，现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）依法全面履行政府职能。严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。建立并公开行政审批、公共服务和代办服务项目清单，确定行政许可、行政处罚、行政给付等权力事项96项。严格执行《行政许可法》和《政府信息公开条例》等规定，全面推进行政许可（公共服务）项目标准化建设，推进服务项目标准化、服务流程标准化、服务制度标准化、设施场地标准化、监督评价标准化，进一步简化流程、优化程序、提高效率，通过政务公示栏、LED显示屏、古韵涞滩微信公众号等，累计公开各类信息3000余条，制作便民服务手册4000余册，印发各类政策宣传资料4万余份，提升了政府公共服务水平。  

（二）完善依法行政制度体系。一是加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制。畅通电话、邮箱、信函等沟通方式，规范镇村便民服务中心、综治中心建设，推广“古韵涞滩”微信公众号，完善141网格化智治管理系统，实现与公众线上线下的零距离沟通，建立完善矛盾纠纷排查、定期接访、联动处置工作机制，有效回应群众诉求。二是坚持集体讨论决定。修改完善党委会、行政办公会管理办法，对议题申报、比选方案、酝酿情况等予以了明确，完善“三重一大”事项研究决策程序，规范会议纪要审核、资料归档，坚决落实民主集中制。三是严格决策责任追究。落实党政办、纪委对党委、政府重大决策督查督办，定期收集分析决策执行情况，督促落实，通报进度，反馈情况，确保决策落地落实，有形有效。

（三）坚持“三治”融合，推进法治政府建设。制定部署《2023年涞滩镇法治政府建设工作要点》《2023年涞滩镇普法工作要点》，将依法执政、依法行政、公正文明执法、法治宣传教育、村社法治建设等列入法治建设工作重点任务，将班子成员定期学法制度、三大攻坚战、法治文化阵地建设等内容列入普法教育的重点工作。

（四）不断优化政府内外监督体制机制。健全行政权力运行制约和监督体系。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善内部监督，强化重点领域监管，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进法治政府体系优化建设。2023年，受理“12345民呼我为”平台事件463件次，办结率100%，满意度为92%。

（五）依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进我镇法治环境提升。结合“八五”普法活动，我镇将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，开展全体机关干部和村（社区）干部法治培训学习8场次，有效提高了我镇干部解决实际问题的能力，对辖区内烟花爆竹、危险化学品、食品药品等重点行业进行全面排查，建立隐患清单、整改台账。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，认真推进行政执法规范化建设，全力规范、提升我镇管理秩序和管理水平。  

（六）扎实排查调处，依法有效化解矛盾纠纷。一是落实维稳工作责任制，深入排查社会矛盾纠纷，用法律、法规进行解释，用宽容、理解心态进行化解，于法于情于理做好矛盾纠纷化解工作，全力营造和谐稳定的良好社会环境。在矛盾纠纷专项排查活动中，发现全镇矛盾纠纷较为突出的主要是山林地界纠纷、邻里纠纷为主。注重人民调解、行政调解、紧密结合，发挥“鹫峰大调解”机制作用，妥善处理各类矛盾，得到群众认可。2023年，全镇共调解处理33起，成功调解31起，成功率为93%。二是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，依法处理“违法上访、非法维权”行为，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设。严格实行诉访分离制度，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，并完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（七）深入开展法治普法宣传，营造浓烈的法治氛围。一是全面落实普法责任，利用村级小喇叭、法治宣传车等设备定期在各村进行法律知识循环播放；二是抓好青少年、外出务工人员及边远山村、企业普法教育宣传，努力消除普法盲区死角，实现法治教育宣传全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。2023年开展校园法治宣传讲座4场，校园法治宣传6场次。三是着力营造依法治镇的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

（八）推进政府法律顾问制度，强化政府合同管理。一是完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查。我镇和各村（社区）与重庆嘉陵律师事务所和重庆奔程律师事务所签订法律顾问合同，共计13份，经常开展复杂疑难应诉案件讨论，为推进依法行政发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。

（九）依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。及时接受强化行政监督责任，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门，人大机关，司法机关，社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政府提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

二、党政主要负责人落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况

在区委区政府的坚强领导下，我镇党政主要负责人高度重视推进法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、推进全镇法治建设取得新成效，在全镇形成了良好的法治建设工作氛围。

（一）加强领导，夯实责任。建立了一把手牵头总揽，分管领导具体抓、一级对一级负责的责任体系，成立以党政主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、镇属相关部门负责人为成员的法治创建工作领导小组，下设办公室于镇平安办。2023镇党委召开法治政府专题部署会议2次，听取工作开展汇报2次，制定落实文件2份，全面贯彻落实了中央、市、区、各级关于法治政府建设的重大决策部署，真正促进了我镇法治建设工作水平的全面提升。

（二）带头学法，狠抓落实。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提升法治素养，带头围绕中心工作学习宪法及相关法律。一是自觉接受人大监督、民主监督，认真办理人大代表建议，及时答复，满意率达100%。主动公开投诉电话、微信公众号及通讯地址等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。二是坚持公开透明，及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度。充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是深入推进行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革的决策部署，加强和改进行政复议、行政应诉工作，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，规范使用文书。四是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

三、存在的不足和原因

我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进学校、进村庄等活动开展不深入。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；二是在切实推进依法治村（社区)工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

四、2024年推进法治政府建设工作安排

（一）持续学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升基层领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）推进法治政府建设，提升政务服务效能。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，着力深化行政审批事项管理，推进政府职能转变和“放管服”改革，大力推进市级行政权力事项下放和行政审批中介服务事项清理，促进政务公开标准化规范化建设，依法依规办理政府信息公开申请，不断提高法治政府建设水平。

（三）规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（四）开展法治宣传，增强群众法治意识。突出宣传贯彻习近平法治思想和《民法典》，深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、用法，使法治宣传深入人心。