2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区全面依法治区委员会办公室的正确指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神，紧紧围绕涞滩镇发展大局，扎实推进依法治理工作，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，群众的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设取得新进展，现将工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况

在区委区政府的坚强领导下，我镇主要负责人持续深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习中心组和专题会议，学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻党中央和市、区关于法治政府建设的重大部署，对法治政府建设坚持工作布局亲自谋划、重点环节亲自组织、重要工作亲自过问、重大问题亲自协调、重要任务亲自督导，自觉运用法治思维和法治方式依法行政，在全镇形成了良好的法治建设工作氛围。

（一）加强组织领导，夯实责任。成立了以党政主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、镇属相关部门负责人为成员的法治创建工作领导小组，下设办公室于镇平安办。年初规划和落实法治政府建设工作，制定法治建设工作方案，细化工作任务，明确责任领导和责任人员，同时推动落实年度重点工作任务，将法治建设纳入年终综合目标考核，推动法治建设制度化、常态化。

（二）加强理论学习，狠抓落实。党的二十大召开后，我镇迅速掀起学习党的二十大精神热潮，在全镇范围内开展党的二十大精神、习近平法治思想宣传，通过发放宣传册、悬挂标语等方式，在全镇范围内营造学习氛围。一是自觉接受人大监督、民主监督，认真办理人大代表建议，及时答复，满意率达100%。主动公开投诉电话、微信公众号及通讯地址等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。二是坚持公开透明，及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度。充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是深入推进行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革的决策部署，加强和改进行政复议、行政应诉工作，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，规范使用文书。四是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

二、主要工作和成效

（一）全面依法履行政府职能。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策的透明度和公众参与度，切实规范行政决策行为，严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。建立并公开行政审批、公共服务和代办服务项目清单，确定行政许可、行政处罚、行政给付等权力事项78项。严格执行《行政许可法》和《政府信息公开条例》等规定，全面推进行政许可（公共服务）项目标准化建设，推进服务项目标准化、服务流程标准化、服务制度标准化、设施场地标准化、监督评价标准化，进一步简化流程、优化程序、提高效率，通过政务公示栏、LED显示屏、古韵涞滩微信公众号等，累计公开各类信息5000余条，制作便民服务手册4000余册，印发各类政策宣传资料5万余份，提升了政府公共服务水平。 

（二）健全依法行政制度体系。一是加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制。畅通电话、邮箱、信函等沟通方式，规范镇村便民服务中心、综治中心建设，推广“古韵涞滩”微信公众号，完善网格化管理系统，实现与群众线上线下的零距离沟通，建立完善矛盾纠纷排查、定期接访、联动处置工作机制，有效回应群众诉求。二是坚持集体讨论决定。制订镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度。三是严格决策责任追究。落实党政办、纪委对党委、政府重大决策督查督办，定期收集分析决策执行情况，督促落实，通报进度，反馈情况，实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。

（三）坚持自治、法治、德治融合，推进法治政府建设。加强合法性审查，完善党委会、行政办公会管理办法，对重大决策事项前置审查，征询法律顾问、专家委员、党员干部、社会公众的意见，开展社会风险评估，凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见，确保决策切实可行。

（四）不断优化政府内外监督体制机制。健全行政权力运行制约和监督体系。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，依法公开政府信息，把政务公开贯穿于政务活动的全过程。按要求落实文件备案审查机制，重要文件须经党委会、行政办公会集体研究，严格文件签发程序，征询法律顾问等意见。

（五）依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进我镇法治环境提升。结合“八五”普法活动，我镇将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，开展全体机关干部和村（社区）干部法治培训学习12场次，有效提高了我镇干部解决实际问题的能力，全力规范、提升我镇管理秩序和管理水平。 

（六）全面系统提升机关干部法治思维，提升依法行政素质能力。结合普法学法考试，党员干部学教活动，开展干部法治教育培训、执法人员法治培训、安全生产培训等，共计12场次，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力，为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。 

（七）创新社会治理方式，深入推进普法依法治理工作。创新社会治理，依托全区社会治理智能化信息系统，打通了镇综治中心、镇属部门、村（社区）之间互联互通，实现了信息上下互动、无缝衔接，打通一体化治理“最后一公里”；大力构建公共法律服务体系，推进覆盖群众的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动， 畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（八）扎实排查调处，依法有效化解矛盾纠纷。一是加强人民调解工作。建立矛盾纠纷多元化解信息互通、协作配合的工作机制，完善诉调、访调、警调、检调对接流程。由镇综治中心统揽，组建专业行业调解队伍8个，成立诉讼服务小分队1个，设立镇村鹫峰调解工作室（站）13个，推动矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子化解”。二是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，我镇设立信访接待室，信访工作程序规范，群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道畅通。依法处理“违法上访、非法维权”行为，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设。严格实行诉访分离制度，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，并完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（九）深入开展法治普法宣传，营造浓烈的法治氛围。一是全面落实普法责任，利用村级小喇叭、法治宣传车等设备定期在各村进行法律知识循环播放。二是抓好青少年、外出务工人员及边远山村、企业普法教育宣传，努力消除普法盲区死角，实现法治教育宣传全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。2022年开展校园法治宣传讲座6场，校园法治宣传7场次。三是着力营造依法治镇的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

（十）推进政府法律顾问制度，强化政府合同管理。一是完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查。我镇和各村（社区）与重庆嘉陵律师事务所和重庆奔程律师事务所签订法律顾问合同，共计13份，经常开展复杂疑难应诉案件讨论，为推进依法行政发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。

（十一）依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。及时接受强化行政监督责任，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门，人大机关，司法机关，社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政府提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

（十二）我镇2022年度无行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况，司法建议、检察建议、行政复议板块无意见。

三、存在问题和不足

我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率。二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。三是对基层党员干部法律意识教育力度不足，村干部队伍法律意识偏低。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟的问题。四是创新意识不足，对新问题、新事物用“法治”思维深度不足，主要行政执法信息平台，信用档案建设，举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关，进企业，下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、2023年工作建议

一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。二是继续加强政务公开，增强行政执法的透明度，自觉接受社会和群众监督，实现公众参与常态化，推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强镇村管理。四是继续深入推进普法教育不放松，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。