涞滩镇2020年法治政府建设工作情况报告

2020年度法治政府建设年度报告

2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会办公室的精心指导下，我镇全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，全面推进依法治理工作，运用法治思维和法治方式管理公共事务，完善基础治理体系，更好服务群众，法治建设水平得到进一步提升，现将工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况

在区委区政府的坚强领导下，我镇主要负责人深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻党中央和市、区关于法治政府建设的重大部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全镇形成了良好的法治建设工作格局。

（一）强化领导，压实责任。成立了以党政主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、镇属相关部门负责人为成员的法治创建工作领导小组，下设办公室于镇平安办。年初制定法治建设工作方案，细化工作任务，明确责任领导和责任人员。同时将法治建设纳入年终综合目标考核，定期检查督导。

（二）突出重点，狠抓落实。一是始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持公开透明，及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度。充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

（二）以上率下，做好表率。严格执行党的各项规章制度。认真学习党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕体育中心任务相结合，坚持普法和法治体育工作相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在实际工作中，带头执行党的纪律，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀当好干部群众的表率。

二、主要工作和成效

（一）依法全面履行政府职能。严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。建立并公开行政审批、公共服务和代办服务项目清单，确定行政许可、行政处罚、行政给付等权力事项95项。严格执行《行政许可法》和《政府信息公开条例》等规定，全面推进行政许可（公共服务）项目标准化建设，推进服务项目标准化、服务流程标准化、服务制度标准化、设施场地标准化、监督评价标准化，进一步简化流程、优化程序、提高效率，通过政务公示栏、LED显示屏、微信公众号等，累计公开各类信息3000余条，制作便民服务手册2000余册，印发各类政策宣传资料3万余份，提升了政府公共服务水平。 

（二）完善依法行政制度体系。一是加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制。畅通电话、邮箱、信函等沟通方式，规范镇村便民服务中心、综治中心建设，推广“禅韵涞滩”微信公众号，完善网格化管理系统，实现与公众线上线下的零距离沟通，建立完善矛盾纠纷排查、定期接访、联动处置工作机制，有效回应群众诉求。二是坚持集体讨论决定。修改完善党委会、行政办公会管理办法，对议题申报、比选方案、酝酿情况等予以了明确，完善“三重一大”事项研究决策程序，规范会议纪要审核、资料归档，坚决落实民主集中制。三是严格决策责任追究。落实党政办、纪委对党委、政府重大决策督查督办，定期收集分析决策执行情况，督促落实，通报进度，反馈情况，确保决策落地落实，有形有效。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强合法性审查，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。改完善党委会、行政办公会管理办法，对重大决策事项前置审查，征询法律顾问、专家委员、党员干部、社会公众的意见，开展社会风险评估，确保决策切实可行。

（四）强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督体系。按要求落实文件备案审查机制，重要文件须经党委会、行政办公会集体研究，严格文件签发程序，征询法律顾问等意见。

（五）依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进我镇法治环境提升。我镇将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，开展全体机关干部和村（社区）干部法治培训学习6场次，有效提高了我镇干部解决实际问题的能力，全力规范、提升我镇管理秩序和管理水平。 
　　（六）加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。结合普法学法考试，党员干部学教活动，开展干部法治教育培训、执法人员法治培训、安全生产培训等，共计8场次，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。 
    （七）创新社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。创新社会治理，大力提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”；大力构建公共法律服务体系，推进覆盖群众的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动， 畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强人民调解工作。积极构建人民调解、行政调解、司法调解联动的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系，建立大调解工作领导体系，成立涞滩镇社会矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，负责综合协调全镇大调解工作。健全完善镇、村（社区）调解组织。镇社会矛盾纠纷调解中心与涞滩司法所、综治办合署办公，下设群众接待和人民调解室，实行统一受理、归口办理、限时办结，落实登记、交办、承办、回访等衔接制度。建立有矛盾纠纷排查预警机制，重大矛盾纠纷快报制度矛盾纠纷限时办结制度。二是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，我镇设立信访接待室，信访工作程序规范，群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道畅通。依法处理“违法上访、非法维权”行为，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设。严格实行诉访分离制度，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，并完善涉法涉诉信访依法终结制度。

（九）深入开展法治宣传教育。一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围；二是抓好青少年、外出务工人员及边远山村、企业普法教育宣传，努力消除普法盲区死角，实现法治教育宣传全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。2020年开展校园法治宣传讲座6场，校园法治宣传6场次。三是着力营造依法治镇的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。
    （十）推进政府法律顾问制度，强化政府合同管理。一是完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查。我镇和各村（社区）与重庆嘉陵律师事务所和重庆奔程律师事务所签订法律顾问合同，共计13份，经常开展复杂疑难应诉案件讨论，为推进依法行政发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。
    （十一）依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。及时接受强化行政监督责任，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门，人大机关，司法机关，社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政府提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设工作纳入乡镇内部年度目标管理考核内容。积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

三、存在问题和不足
　　我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟的问题。四是行政执法创新方式不够，主要行政执法信息平台，信用档案建设，举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关，进企业，下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、2021年工作建议
   一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强镇村管理；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。