从“外部输血”到“自我造血” 一千八百亿“活水”为三峡重庆库区发展注入“新动能”

12月3日，2025年全国对口支援三峡重庆库区工作座谈会在巫山县召开。一组数字见证着三峡重庆库区发展的强劲脉搏：“十四五”时期，得益于23个兄弟省市的倾情援助，三峡重庆库区累计引入对口支援资金1802.5亿元，实施项目1256个。其中，无偿援助的16.5亿元精准滴灌728个民生项目，而高达1786亿元的经济合作资金，则为528个产业项目注入了市场活力。这不仅是资金的汇聚，更是一场从“外部输血”到“自我造血”、从政府主导到市场驱动、从单方受益到合作共赢的深刻变革。

民生筑底

从“有”到“优”的幸福升级

走进如今的三峡重庆库区，民生改善的画卷正徐徐展开。过去制约发展的基础设施短板，正在对口支援的助力下加速补齐。

在巫山县的校园里，广东省支援的教育信息化设备让山里娃也能享受优质教学资源；跨越千里，南京市与万州区6所学校结对共建。不仅仅是教育，医疗条件也在同步提升。万州上海医院等249个“惠民工程”陆续建成投用。

数据显示，“十四五”以来，对口支援已助力三峡重庆库区改造医院60所、学校123所。涪陵区12所中小学与浙江名校“牵手”，开展“一对一”深度帮扶，让优质教育资源在库区扎根。

从解决“出行难”“饮水难”到改善“上学远”“看病贵”，各支援省市紧盯库区群众最迫切的需求，将资金用在刀刃上。广东省、云南省、江西省及广州、深圳、珠海、沈阳等市，纷纷拿出专项资金，定向支持库区基础设施建设。这种“民生优先”的支援导向，让库区公共服务实现了从“有”到“优”的跨越，城乡基本公共服务均等化水平显著提高，增强了群众的获得感和幸福感。

产业赋能

“飞来凤凰”催生发展新动能

产业是发展的根基。对口支援不仅仅是“给钱给物”，而是将发达地区的产业、技术、市场与库区的资源、政策、劳动力优势深度融合，孵化出共赢共生的新生态。

在涪陵区，一个引人注目的“浙涪现象”正在形成。在浙江省委、省政府的大力支持下，华峰集团、正凯集团、吉利科技等一批浙江重点企业接连落户涪陵。它们不仅是投资者，更是涪陵打造“2349”现代制造业集群和“1238”产业科创体系的重要拼图。令人瞩目的是，在涪陵现有的7家百亿级企业中，就有2家是来自浙江的对口支援企业，市场合作的力量由此可见一斑。

产业链条也在延伸。在云阳、万州、开州、忠县等地，江苏、上海、四川、山东等支援省市依托龙头企业，带动了脆李、柑橘、油桃等特色农业产业基地建设，让高效生态农业之路越走越宽。与此同时，广东、浙江、四川、山东等地支持库区实施人居环境整治和生态修复工程，推动农业面源污染和工业污染治理，探索“产业生态化、生态产业化”的绿色发展路径。

通过支洽会、招商推介会等平台，库区独特的资源禀赋和发展机遇被广泛认知，一批又一批优质企业“飞入”库区，不仅带来了资本和技术，还带来了先进的管理经验和广阔的市场视野，为三峡重庆库区产业结构调整和经济发展方式转变注入了源头活水。

内生驱动

人才“引擎”激活发展潜力

发展的竞争归根结底是人才的竞争，对口支援工作加大人力资源开发力度，打造一支扎根本土的高素质队伍。

“十四五”以来，结对省市为库区培训各类人才超过1.15万人次，带来观念、技术和资源的流动。万州、巴南、丰都、忠县等地探索出“培训能人、培育产业、培养市场”的智力支援模式，一批本土电商创业能手和种养致富能手脱颖而出。宁波市为万州区培训的种植大户，如今已成为带动乡邻脱贫致富的“领头雁”。

创新合作模式也不断涌现。巫溪县引入吉林省专业团队，培养滑雪教练，为发展冰雪运动储备人才；云阳县联合江苏教育企业，打造康养人才培训教育基地，探索康养产业职业教育新路；涪陵区与浙江大学对接，探讨共建生态产业联盟，为新质生产力赋能。这些举措，正系统地提升着库区的“造血”机能。

交流的频次与层级也在不断提升。“十四五”时期，援受双方交流互访达528批次、4628人次，其中省部级干部互访达17批次。库区不再是被动接受援助，而是主动“走出去”寻求合作。借助参加中国-东盟博览会、参加东北亚博览会等舞台，库区的特色产品、文旅资源走向全国、面向世界。结对关系也从省市与区县的“主干”，延伸到乡镇、部门、事业单位间的192对“毛细血管”，形成了立体化、网络化的协作新格局。

“在‘十四五’收官、‘十五五’开局的关键节点，我们热切期盼与国家有关部委、有关兄弟省市携手共进，深化交流互动，加强互利合作，不断书写对口支援三峡重庆库区高质量发展新篇章。”市对口办负责人表示。