龙凤镇2024年法治政府建设情况工作报告

    为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届和区委十五届历次全会工作要求，我镇坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，切实抓好依法行政、法治宣传、矛盾调处等法治建设各项工作，努力构建整体智治的现代法治政府，为全面建设“巴蜀文化旅游镇”营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下。

 一、2024年度推进法治政府建设情况

（一）强思想、提素养，制度机制更加健全。一是强化理论武装，提升法治素养。通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”、周例会等，认真组织班子成员、党员干部深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述等16场次。组织48名干部职工开展“法治理论知识考试”和线上旁听，合格率达100%，着力提升领导干部及机关干部的法治意识、法治思维。将习近平法治思想纳入党员干部教育培训计划，充分利用干部网络学院、学习强国等载体，组织镇村干部加强习近平法治思想学习教育，切实推动习近平法治思想入脑入心。二是明晰工作职责，压实工作责任。成立由党政主要领导负总责，分管领导牵头负责，其它班子成员抓具体的法治政府建设工作领导小组，强化责任分工，明确工作职责，按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到各站办所（中心），落实到人头，压紧压实法治政府建设工作责任。三是落实“一岗双责”，逗硬督导考评。按照法治政府建设“一岗双责”工作要求，将推进法治建设情况纳入年度述职述廉重要内容，严格落实领导干部述法和重大事项请示报告制度。将法治政府建设情况作为季度平时考核及年度目标考核重要内容，确保依法治理工作落到实处、取得实效。

（二）依法规、重程序，法治体系更加完善。

一是依法行政决策。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序，组织党委班子成员讨论研究重大问题80余项。充分发挥法律顾问在依法决策中的重要作用，聘请专业法律顾问为镇村两级提供法律咨询、合同及文件审查等16次。二是规范文件管理。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》规定，依照法定权限、程序，严格履行可行性调研、征求意见、合法性审核等法定程序，对行政规范性文件施行“全生命周期”管理，及时清理行政规范性文件2个。

（三）减审批、优服务，数字政务更加便捷。一是简化政务办理流程。切实转变政府职能，严格落实政府权责清单制度，利用“渝快办”、“渝快政”一体化智能化公共数据平台，全面落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，严格落实全市统一的证明事项清单，积极构建“标准统一、一次办成”的政务服务新模式。通过编制各部门公共服务办事指南和办理流程25份，严格落实首问负责制，确保群众“快捷办事，办明白事”。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实《合川规范行政执法优化营商环境助推企业发展实施方案》要求，建立健全市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”要求。扎实开展“助企纾困”活动，组织班子成员走访辖区内重点企业14场次，及时收集掌握企业发展中的难点、痛点、堵点，解决生产道路、灌溉设施、用工需求等问题11个，争取上级资金220万元，完成鹌鹑养殖基地扩能建设。三是落实政务信息公开。严格落实政务网站信息公开制度，规范设置政府信息公开13大板块，安排专人持续维护“依申请公开”栏目，按要求公开政务服务、惠农惠民资金发放等59项，并通过“灵秀龙凤”政务微信公众号发布各类政务信息94条，不断提升政务公开标准化、规范化程度。

（四）抓作风、严监督，行政执法更加公正。一是加强执法培训。针对道路交通、市政管理、食品安全等不同的执法领域，组织执法人员开展分类培训4期，准确掌握执法权限、执法流程、处罚标准等，避免出现执法不公、执法不严等情况。二是全面依法行政。成立综合执法部门，将3名具有执法资格人员，重点安排到行政执法大队，另配备辅助执法人员4名。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行使行政处罚裁量基准，积极推行首违不罚、轻微免罚等服务型执法和柔性执法方式。今年以来办理道路交通委托执法案件588件、罚款金额1.99万元，办理消防及危化品委托执法案件6件，罚款金额0.6万元，办理市政执法案件2件，罚款金额100元，未出现行政复议、行政诉讼相关情况。三是严格执法监督。认真落实行政执法信息公示制度，规范公示执法部门、执法人员、执法类别、执法结论等信息，及时调查核实群众反映问题。积极办理人大意见建议9件，主动接受人大和社会监督。

（五）防风险、聚合力，社会治理不断创新。一是广泛普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合安全生产、森林防火、未成年人守护等重点工作，开展道路交通、秸秆禁烧、防溺水、防性侵等有针对性的宣传活动40余场次，悬挂标语横幅82幅，更换法治宣传栏14处，发放宣传手册、宣传扇、围裙等1.8万余份，涉及群众8200余人次，在辖区营造出良好的学法、守法、用法氛围。二是强化法律服务。积极培育“法律明白人”70人，组织开展人民调解员培训2期。全面实行“一村一法律顾问”制度，对接村（居）法律顾问开展“送法进村”活动，组织开展法治讲座、法律咨询等8场次，积极打造法治文化院落1个，推动形成办事依法、遇事找法良好法治氛围。三是升级社会治理。用好“141”基层智治平台，推动农村社员建房等“一件事”场景谋划，依托“6+1”任务清单处置群众重点关注事项超4700余件，群众满意率提升至99.5%。充分发挥网格员线上线下感知发现作用，排查矛盾纠纷622件次，依托融网进楼和矛盾纠纷多元化解应用快速响应作用，及时处置化解纠纷610件次，化解率达98.07%。认真开展领导干部接访下访群众1088人次，解决群众反映诉求364件次；集中开展“村居民开放日”活动4场次，接访群众14批次16人次，群众满意度100%。

二、2024年党政主要负责人加强法治政府建设情况

一是认真履职尽责。严格落实党政主要领导推进法治建设第一责任人责任，认真听取法治政府建设情况汇报，始终坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织召开法治建设工作部署会、工作推进会等7场次，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是带头学法用法。带头参加法治理论知识考试和旁听庭审，不断更新法律知识、强化法治观念。将法治素养作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，选拔政治素质高、法治素养强的3名干部为科级干部，激励引导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解纠纷、维护稳定、应对风险。三是强化法治监督。组织制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，督促班子成员带头学法守法用法。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施意见》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告，严格落实述法工作职责。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

一是执法力量储备相对薄弱。近年来，虽不断组织干部参加执法资格培训，但因人员退休、工作调动等原因，执法力量储备相对薄弱。主要原因在于部分执法部门人员思想上重视程度不够，在执法培训的组织上还存在薄弱环节。

二是纠纷化解能力有待提升。部分网格及村（社区）因对法律法规掌握不准或缺乏调解方法技巧，以致在调解纠纷时缺乏说服力，部分矛盾纠纷不能当场有效化解，易引发矛盾激化升级。主要原因在于人民调解培训不够，培训中对相关调解典型案例讲解不够深入，调解员对调解规律、调解技巧掌握不够充分。

三是部分群众知法守法不够。部分群众仍然存在“有事找政府”现象，存在“信访不信法”情况，部分两轮车、三轮车驾驶员明知不戴头盔、违规载人属于违法行为，但依然存在侥幸心理，认为安全问题不会发生到自己身上，导致发生“7.29”道路交通事故。主要原因在于普法宣传不够，教育警示不够，法治宣传效果还有差距。

四、2025年推进法治政府建设目标举措

    （一）进一步推进行政执法规范化建设。严格按照《合川区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》要求，认真组织行政执法队伍全员轮训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。借助一体化智能化公共数据平台，采取集中培训研讨、交流执法经验、推行情景化执法培训等方式，加强执法人员教育培训，不断提升执法人员法律素养和业务能力。全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，规范落实行政裁量权基准，全面推行首违不罚、轻微免罚等服务型执法和柔性执法方式。认真开展行政执法监督检查，及时通报执法监督发现问题，压紧压实行政执法责任链条。

（二）进一步优化法治化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，维护公平竞争市场秩序。持续深化“放管服”改革，进一步提升政务服务水平，努力实现“进一次门、到一个窗、办所有事”的工作目标。在组织保障、项目资源上靶向发力、分类施策，持续完善本镇产业基础设施，积极介推“龙凤红苕”“龙凤花椒”等火锅食材产业，努力拓宽新的服务面，助推企业实现新的增长点，持续做优营商环境。

（三）进一步加大释法普法宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极建立我镇以案释法、典型普法依法治理案例库，用身边人、身边事开展普法宣传。积极开展差异化、个性化、分众化普法释法，不断增强群众法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治环境。同时，采取法治文艺演出、法治院落创建等群众喜闻乐见的方式，将法治宣传融入群众日常生活，全面营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围。

（四）进一步提升社会治理能力水平。深入实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，统筹整合公共法律服务、人民调解等力量资源，做好预防矛盾、化解纠纷、服务群众等工作。充分发挥网格员前端哨头感知作用，采取线上进圈入群、线下常态排查等形式，进一步深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，全面排查化解矛盾纠纷，推动人民调解纠纷化解率达98%以上，切实将矛盾纠纷排查到位、化解到位。深入推进信访工作法治化，积极宣讲信访法律法规规章，将告知信访人权利义务作为接待群众来访的必要内容，加强对“违法上访、非法维权”行为的教育引导，确保辖区平安稳定。