中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

国家卫健委有关负责人就实施三孩生育政策答新华社记者问 提到群众生育意愿降低。目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。

对此建议，细化并出台相应的配套措施。

一是加强适婚青年婚恋观教育与夫妻结婚保质期奖励制度相结合。据中国婚姻报告2021数据显示，2013-2020年，我国结婚登记对数从1347万对的历史高点持续下滑至813万对，1987-2019年离婚率从0.5‰攀升至3.4‰。婚姻是生育的前提。国家应该建设情感心理免费咨询平台，建设更多的情感专线。帮助夫妻解决情感问题。对于婚姻持续期限进行一定的奖励，结婚五年期、十年期、二十年的给予不同程度的物质奖励。

二是加大财政保障性支出。建立从怀孕保健到孕期分娩再到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣等。

三是加强托育机构建设。将九年义务教育延伸至十二年，减轻家庭教育负担。同时推进教育改革，鼓励各大高校开设育儿师专业，并建设0-3岁公办托育机构，从高校招聘专业育儿教师，打造正规的育儿体系。

四是加强职工权益保障。延长产假哺乳假等制度，将产假哺乳假从128天调整至婴儿满1周岁，同时延长男性陪产假，从15天增加至1个月。将公休假工作年限和家庭孩子成员数量相结合，根据家庭孩子成员数量，增加公休假天数，保障夫妻陪伴孩子的时间。