古楼镇2025年度法治政府建设情况工作报告

在区委、区政府的正确领导下，古楼镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及，落实中央、市、区关于法治政府建设的各项部署要求，紧紧围绕全镇中心工作，扎实推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治建设思想根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。全年组织镇党委理论学习中心组专题学法2次，举办镇村干部日常学法活动12场，累计培训350人次，2025年度法治理论考试参考率及合格率均达到100%。组织开展“法治大讲堂”、“送法进村（社）”等系列活动26场次，覆盖群众5000余人，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，全镇党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到有效提升。
    （二） 健全决策机制，提升科学民主依法决策水平。进一步健全完善辖区依法决策机制，严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》。所有重大行政决策、重要规划编制、重大项目安排及大额资金使用，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。重大决策事项合法性审查率达100%。聘请法律顾问团队全年对重大决策、重大行政行为提供法律意见9个，参与合同审查10次、矛盾纠纷调解及信访事项处理7次，代理民事诉讼纠纷案件3件，有效防范了决策风险。

（三）加强文件管理，保障政令合法统一。严格落实行政规范性文件制定、备案和清理制度。全年制定（含修订）以镇党委政府名义发布的规范性文件113件，均按规定向区司法局履行备案手续，备案率、及时率、规范率均达100%。根据上位法调整和改革发展需要，组织开展了1次规范性文件专项清理，确保了现行规范性文件的合法有效，从源头上防止了“问题文件”的产生。
    （四） 聚焦改革攻坚，深化“大综合一体化”行政执法。以提升基层治理效能为目标，持续深化我镇“大综合一体化”行政执法改革。整合市场监管、生态环境、交通运输、农业、文化市场、应急管理、自然资源等领域部分行政处罚权，构建“一支队伍管执法”格局。全年共开展各领域联合执法检查92次，办理行政处罚案件427件。通过改革，解决了多头执法、重复检查问题，执法效率和规范化水平显著提高。 

（五） 优化营商环境，规范涉企行政执法行为。全面推行涉企行政检查“清单化”管理和“双随机、一公开”监管，制定并公布年度涉企检查计划。推行“首违不罚”、“轻微违法告知承诺制”等包容审慎监管模式，对8家市场主体首次轻微违法行为进行警告依法不予处罚，让执法既有力度又有温度，得到了市场主体的积极评价。

（六）强化制约监督，促进行政权力规范运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表关于法治建设的建议19件，办复率、满意率均为100%。全面推进政务公开，全年主动公开政府信息251条。畅通“12345”政务服务便民热线等群众监督渠道，受理并办结“民呼我为”平台群众投诉举报246件，按期办结率100%。强化内部层级监督和纪委监委专责监督，系统梳理乡镇行政权力事项清单，组织执法人员集中培训1次，开展行政执法突出问题自查自纠1次，促进执法人员提高自身法治素养，行政权力得到高效规范运行。

（七）强化政务公开，扎实推进诚信政府建设。坚持依法行政，健全依法决策机制。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，全面推进政务公开工作。建立政务诚信监督体系，开展政务诚信评价，全面排查梳理政府及干部违法违规、合同失信违约信息，对存在政务失信风险问题督促整改，让诚信真正成为政府的自觉行动和核心竞争力。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
    一是带头尊法学法守法用法。党政主要负责人带头学习习近平法治思想和中央全面依法治国文件精神，开展镇党委理论学习中心组专题学法2次，镇村干部日常学法活动12场。在镇党委会、工作例会上第一时间传达学习中央和市、区关于法治建设的会议精神和工作要求13次。全年主持或参与重大行政决策、规范性文件、重要合同协议合法性审查19次，重大决策事项合法性审查率达100%，有效防范法律风险。大力支持司法机关依法独立公正行使职权，全年未发生领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

二是切实履行第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，年初牵头明确班子成员法治建设责任清单及业务办公室任务清单，部署安排法治建设各项工作16项，将法治建设成效纳入年度考核。全年主持召开法治建设专题会议或听取法治政府建设工作情况汇报5次，开展法治建设专项督查2次、领导干部年度述法制度1次，推动本辖区各项工作纳入法治化轨道。  

三是强化组织保障和考核运用。将法治建设纳入镇属各业务办公室、各村（社区）年度综合目标考核体系。年初研究部署普法依法治理工作规划，贯彻落实中央、市级、区级关于加强法治政府建设的各项决策部署和工作安排，年末将履行推进法治政府建设职责落实情况列入年终述职内容。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作落地见效。

三、推进法治政府建设工作中存在的不足及原因分析

（一） 法治队伍建设与任务要求存在差距。全镇具有法律专业背景或取得法律职业资格的工作人员仅2名，占在编人员的3.57%。综合行政执法大队10名持证执法人员中，50%为近两年新进人员，执法经验和专业能力有待提升。部分干部运用法治思维破解复杂矛盾的能力尚有不足。究其原因，主要是基层引进、留住法律专业人才的吸引力有限，系统性、实战性法治培训的覆盖面、针对性有待加强。
    （二） 法治宣传教育实效性有待增强。虽然普法活动开展次数多，但形式相对传统，利用新媒体、以案释法的深度不够。针对农村“三留守”人员、个体工商户等重点群体的普法效果不明显。普法宣传与基层治理、矛盾纠纷调解结合不够紧密，群众“办事依法、遇事找法”的习惯尚未完全养成。这反映出普法责任落实存在“上热下冷”，创新意识和资源整合能力有待提高。
   （三） 基层依法治理效能有待进一步释放。“大综合一体化”改革后，部门协同、信息共享机制仍需磨合，存在因职责边界不清导致的推诿或衔接不畅情况。法律顾问作用发挥不够充分，虽对重大行政决策及合同审查提供有效法律意见，但参与日常矛盾纠纷调解及普法宣传活动不够深入。各村（社区）“法律明白人”法治素养参差不齐，为群众提供法律咨询服务、化解矛盾纠纷方面发挥作用效果不佳。

四、关于2026年推进法治政府建设的思路

（一） 聚焦能力提升，在锻造高素质法治队伍上求突破。 实施“法治素养提升工程”，全年计划举办行政执法实务、合法性审查、信访法治化、“法律明白人”等专题法治培训3期，覆盖所有执法人员及关键岗位干部。鼓励在职干部参加法律职业资格考试，对通过者给予适当奖励。探索与高校、律所合作建立实践培训基地。建立“导师制”，由经验丰富的老同志帮带新进人员。
    （二） 聚焦规范执法，在提升行政执法质效上出实招。加强行政执法人员培训、执法规范管理，严格落实行政执法“三项制度”。全面推广应用行政执法平台和移动执法APP，力争执法事项线上运行率达100%。深化拓展“综合查一次”场景应用，对企业实施差异化精准监管，减少不必要的检查频次，为企业及群众减轻负担。定期开展案卷交叉评查和典型案例剖析，严格落实执法过错责任追究。
    （三） 聚焦普治融合，在增强全民法治信仰上见成效。打造“线上+线下”立体普法矩阵，通过“枇杷之乡 田美古楼”微信公众号及工作群转载发布以案释法短视频，结合三级楼院会、入户走访等活动开展普法宣传。推动普法宣传与“院落治理”、“乡风文明建设”深度融合，开展“民主法治示范村（社区）”提质行动，争创国家级示范点1个。
    （四） 聚焦协同高效，在深化基层依法治理上开新局。完善“大综合一体化”行政执法协调指挥机制，定期召开联席会议，厘清职责边界。强化法律顾问履职管理，实行“服务清单+绩效考核+群众评议”模式，确保有效服务时长和质效。持续推进信访工作法治化建设，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众依法依规表达诉求，提高信访工作法治化水平。健全“一站式”矛盾纠纷调处中心运行机制，推动“三调联动”实质化运行，促进信访矛盾纠纷应调尽调，力争调解成功率达99%以上，行政诉讼发案量和败诉率实现“双下降”。