二郎镇2025年度法治政府建设情况的报告

一、锚定目标强推进，2025年法治政府建设成效显著

（一）压实主体责任，凝聚法治建设合力

严格落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由镇党委书记、镇长担任双组长，成立法治政府建设工作领导小组，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。领导小组全年召开专题会议12次，精准研判工作推进态势，逐项压实任务责任，确保法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。强化领导干部示范引领，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入干部学习核心内容，全年组织领导干部集中学习8次，重点聚焦防邪反邪、国家安全、常态化开展扫黑除恶斗争等内容，引导干部牢固树立总体国家安全观，增强防范邪教、警惕黑恶势力的政治自觉和行动自觉。

（二）深化法治宣教，提升全民法治素养

坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平法治思想相结合，将法治教育贯穿干部队伍建设全过程，全年开展专题学法12次、干部集中学习2次，确保干部人均学法时长不低于80小时、学习笔记达5000字以上。围绕《宪法》《民法典》《信访工作条例》《安全生产法》等重点法律法规，结合“八五”普法规划，组织专题讲座9场次，覆盖镇、村（社区）干部群众500余人次。组织95名镇、村（社区）干部参加全区普法考试，通过率100%，平均成绩85分以上，队伍法治素养得到显著提升。

扎实推进“法律明白人”培养工程，制定针对性培养计划，选拔政治素质过硬、文化基础扎实、群众认可度高的村民作为培养对象，邀请专业法律人士开展授课，内容涵盖农村生产生活常用法律法规及防邪反邪、国家安全等重点工作相关知识。全年培养“法律明白人”48名，充分发挥其基层法治宣传“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”作用，累计开展走村入户宣传400余次，调解邻里、土地、婚恋等纠纷500余起，切实筑牢基层法治建设第一道防线。

（三）优化政务服务，激活法治赋能效能

1. 深耕普法宣传，筑牢思想根基

依托新时代文明实践服务中心，结合“社会治理基层基础工作26条措施”和“合心合力三级楼院汇”活动，开展专题法治宣传12次，吸引1000余名群众参与。以全民国家安全教育日、国际禁毒日、国家宪法日等重要节点为契机，深入开展法治宣传“进校园、进家庭、进企业、进农村、进社区”五进活动20余场次，发放宣传资料5000余份，群众相关法律知识知晓率较活动前提升30%。

2. 健全化解机制，排查矛盾隐患

整合平安建设、司法、派出所等部门力量，规范化建成镇综治中心，构建“人民调解、行政调解、司法调解”联动工作体系，形成矛盾纠纷化解合力。坚持依法规范信访秩序，引导群众理性表达诉求，2025年累计排查矛盾纠纷130起，成功调解129起，调解成功率达约99.2%。在矛盾纠纷排查化解中，同步排查黑恶势力、国家安全等线索，确保发现一起、上报一起、处置一起。

3. 聚焦特殊群体，强化服务管控

构建特殊人群动态管理台账体系，针对社区矫正人员、刑满释放人员、精神障碍患者等不同群体，实施分类精准施策与管控。为3名社区矫正人员量身定制个性化矫正方案，定时组织教育学习活动与社区服务项目，全力推动他们顺利融入社会，开启新生活。为54名刑满释放的安置帮教人员提供全方位的就业指导、专业技能培训以及贴心的生活帮扶，从根源上有效预防重新犯罪现象的发生。针对81名精神障碍患者开展20余次集中联合走访工作，积极协调落实医疗救助、康复服务、紧急送医以及补强监护等一系列保障措施，确保危害社会行为实现“零发生”的目标。与此同时，有针对性地开展防邪反邪、全民反诈、辨毒识毒等专题教育活动，并提供一对一辅导服务，切实提升特殊人群的防范意识与自我约束能力。

（四）规范执法行为，夯实执法公信力

1. 建强执法队伍，提升专业能力

依据机构编制的相关要求，精心组建综合执法大队，精准配备6名执法人员。严格落实行政执法人员资格管理、培训考核以及持证上岗等制度。精心组织3次执法业务培训活动，在培训过程中着重强化城市治理、安全生产等重点领域的执法技能训练。积极组建镇街案审委员会，全力保障执法案件处理公平公正、执法程序规范有序，着力提升执法人员的法律素养和应急处置能力。

2. 完善审查机制，防范法律风险

与重庆百君（合川）律师事务所签订合作协议，聘请专职法律顾问1名，为政府工作提供全方位法律支撑。建立健全规范性文件、重大行政决策合法性审查制度，明确所有规范性文件和重大行政决策必须经合法性审查，未经审查或审查不合格的，一律不得提交会议讨论、作出决策。全年审查规范性文件5件、重大行政决策事项3项，均合法合规。

3. 深化信息公开，主动接受监督

秉持“公开为常态、不公开为例外”的原则，借助政府官网等平台，及时公布政务信息达30余条。主动接受社会监督，持续优化政务监督生态，进一步提升政府工作的透明度。着重公开民生服务、社会保障、安全生产等方面的信息资料，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。在此举措下，群众对政府工作的满意度提升了15%。

（五）筑牢防控防线，守护社会大局稳定

1. 抓实安全防治，守住安全底线

将安全生产和自然灾害防治纳入法治政府建设重点内容，严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产大检查和专项整治行动，对城镇燃气、高层建筑、建筑工地等重点场所进行全面排查，全年开展检查400余次，排查整改安全隐患561处，整改率约97%，新配置应急救援装备30余台套，价值42万余元。完善自然灾害应急预案8个，组织开展专项应急演练23次，地质灾害、气象灾害监测预警和信息发布1500余次，全力保障人民群众生命财产安全，全年未发生安全事故和不稳定事件。

2. 规范信访工作，回应群众关切

进一步健全信访工作闭环机制，设立“一站式”信访专门接待窗口，主要领导与分管领导每日接待来访群众。针对群众诉求，实行“台账管理、专人承办、限时办结、跟踪反馈”的精细管理模式，全力保障群众每一项诉求都能得到回应，每一件事情都有妥善的处理结果。2025年，累计接待群众信访达532次，成功化解信访矛盾400余起。张大财民事判决案、刘勇工程项目资金案、德润家园房产办证案、田刚还房案等一系列信访事项，均在有序推进解决过程中，信访问题的化解以及信访人员稳控方面，工作成效实现稳步提升。

3. 深化全民反诈，守护财产安全

精心打造“多渠道宣传、多部门联动”的反诈工作全新格局。通过社区宣讲、校园讲座、媒体推送等多种方式，广泛且深度地普及各类诈骗手段和实用的防范技巧。发放宣传资料，惠及群众达2.3万人次，同时组织召开了12次分析研判会议。积极加强与公安部门的协同合作，成功构建了一套高效的反诈预警拦截机制。全年开展现场预警劝阻50余人次，预警有效率达100%，实现了辖区电信诈骗案件“零发生”的优异成绩。

4. 推进扫黑除恶，净化社会环境

组建扫黑除恶常态化工作专班，精准明晰各部门职责分工，凝聚起协同作战的工作合力。进一步拓宽线索排查的途径，全方位、多维度地广泛收集群众举报的线索，并精心建立线索台账。将工作重点聚焦于建筑工程、交通运输、市场流通等关键行业领域，深入开展专项整治行动，全面规范行业秩序，严密防范黑恶势力的滋生与蔓延。强化与上级部门以及周边地区的协作配合，构建起信息共享、线索移送、联合执法的高效机制，汇聚起打击黑恶势力的磅礴力量。

二、正视短板找差距，深刻剖析问题根源

尽管我镇2025年法治政府建设取得一定成效，但对照市委、区委工作要求和人民群众期盼，仍存在差距和不足，主要体现在以下方面：

（一）法治学习不深，思想认识有偏差

部分领导干部对习近平法治思想及相关重要讲话精神学习领会不够透彻，思想认识存在偏差，学习方式方法单一固化，对国家安全、平安建设等重点工作的法治学习缺乏系统性和针对性，导致在实际工作中政策把握不准、法治运用能力不足。

（二）执法水平不均，履职效能待提升

部分执法人员对“执法与服务并重”理念认识不到位，业务能力和岗位职责匹配度不足，部门间职责分工尚未完全理顺。执法队伍专业素养参差不齐，法律专业培训覆盖面和深度不够，法治人才储备不足，应对能力和执法效能有待提升，影响了行政执法公信力。

（三）普法覆盖不广，宣传形式待创新

受农村青壮年外出务工较多影响，法治宣传主要面向老年人和青少年，覆盖群体不够全面。对全民反诈、人民调解等重点工作的宣传力度和精准度不足，宣传形式创新性不强，导致约20%的群众对相关法律知识和工作举措知晓度较低，群众参与积极性有待激发。

（四）骨干作用不足，队伍管理有短板

“法律明白人”培养计划针对性、实用性不足，培训内容与基层工作实际结合不够紧密。对“法律明白人”的日常管理、考核激励机制不够健全，在引导其参与信访调解、基层治理等工作方面缺乏有效抓手，导致其桥梁纽带作用未能充分发挥。

（五）防控协同不够，风险处置能力弱

安全生产监管执法力度仍需加大，部分企业主体责任落实不到位；自然灾害监测预警体系不够完善，应急救援能力有待提升。在安全生产、自然灾害防治等工作的协同推进上缺乏系统性谋划，未能形成全方位、全链条防控合力。

（六）信访规范不足，矛盾化解不彻底

信访工作机制不够健全，对复杂疑难信访问题的处置能力不足，依法引导群众信访的方式方法不够灵活。对民生领域、未成年人保护的线索排查不够深入、精准，部分信访矛盾化解不够彻底，影响社会稳定大局。

（七）专项斗争薄弱，长效机制未健全

全民反诈宣传针对性、实效性不强，预警机制不够完善，与群众的互动反馈不够及时，重点行业领域整治不够深入，与其他工作的协同联动不够紧密，行业乱象治理长效机制尚未完全建立。

三、精准发力补短板，2026年法治建设再启新程

2026年，我镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以补短板、强弱项、固根基为重点，持续深化法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

坚持党对法治建设的绝对领导，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，全年计划开展党委理论学习中心组专题学习不少于4次，干部教育培训中法治课程占比不低于20%。重点强化国家安全、全民反诈等领域法治思想学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保法治建设与镇中心工作深度融合、同频共振，力争领导干部法治运用能力提升30%。

（二）优化法治服务，护航营商环境升级

以法治为核心优化营商环境，全面深化“放管服”改革，持续简化政务服务流程，平等保护各类市场主体合法权益，规范涉企行政执法行为。建立常态化政企沟通机制，全年计划召开政企座谈会不少于4次，依法维护企业产权和企业家权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。同步防范化解涉企国家安全、信访稳定等领域风险，助力企业平稳健康发展，力争全镇企业经营风险降低20%。

（三）完善治理体系，提升基层治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”矛盾纠纷化解体系，推动矛盾纠纷多元化解、源头化解。强化网格员“前哨”作用，推广使用矛盾纠纷预警系统，实现风险实时监测、及时处置。将国家安全、信访稳定、全民反诈、防邪反邪、安全生产工作全面纳入基层治理体系，构建全方位治理格局，力争矛盾纠纷化解率提升25%。

（四）建强法治队伍，锤炼执法过硬本领

把法治队伍建设作为基础性工程，建立常态化、制度化培训机制，全年计划组织法治业务培训不少于6次，每次培训时长不低于2天，重点培训新法律法规、复杂执法案例及生态环境、安全生产、城市管理等领域执法技能。加强执法人员监督管理，严肃查处执法不公、执法不廉等问题，打造政治坚定、业务精通、作风过硬、群众满意的法治工作队伍，全面提升执法队伍综合素质和履职能力。

（五）优化培养机制，激活骨干履职效能

完善“法律明白人”培养计划，结合基层工作实际优化培训内容，提升培养针对性和实用性。建立健全日常管理、考核激励机制，加强对“法律明白人”的引导和支持，重点发挥其在法治宣传、矛盾调解等工作中的作用。计划全年新增“法律明白人”6名，壮大基层法治工作力量，筑牢基层法治防线。

（六）精准施策发力，筑牢特殊群体防线

构建并完善多部门协同联动的长效机制，打通信息共享的高效通道，凝聚起特殊人群服务与管控的强大合力。进一步加大帮扶力度，为特殊人群量身定制就业扶持、技能培训、医疗救助等精准化服务，助力他们更好地融入社会。定期开展工作评估与总结，持续优化教育管理举措，全面提升特殊人群自我防范能力和社会融入度。

（七）织密防控网络，提升风险处置能力

加大安全生产监管执法力度，严厉打击安全生产违法行为，压实企业主体责任。完善自然灾害监测预警体系，加强应急救援队伍建设和应急演练，提升灾害应对处置能力。强化安全生产、自然灾害防治与全镇中心工作的协同联动，构建全方位安全防控体系，力争安全生产事故“零发生”，自然灾害造成损失减少20%。

（八）规范信访流程，守护社会和谐稳定

完善信访工作闭环机制，加强信访工作人员业务培训，提升复杂疑难信访问题处置能力。深化信访法治宣传，引导群众依法理性表达诉求。建立信访问题跟踪反馈机制，及时回应群众关切，力争群众对信访工作满意度提升10%。

（九）深化反诈攻坚，守护群众财产安全

优化反诈宣传方式，针对不同群体开展精准宣传，提升宣传实效性。加强与公安部门协作，完善反诈预警拦截机制，提高预警精准度和处置效率。建立群众反馈机制，及时优化反诈工作举措，切实守护群众财产安全。

（十）坚持常态长效，巩固扫黑除恶成果

完善扫黑除恶常态化工作机制，优化线索排查流程，提升线索排查精准度和效率。深化重点行业领域专项整治，健全长效监管机制，严防黑恶势力死灰复燃。加强与各领域工作的协同联动，形成工作合力，持续改善社会治安状况，营造安全稳定、风清气正的社会环境。