二郎镇2024年度法治政府建设情况的报告

一、2024年推进法治政府建设的具体做法和成效

（一）加强组织领导，法治建设推进有力。

一是强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真执行推进法治建设的首要责任，将法治建设融入全镇发展的整体规划之中，确保法治建设与经济社会发展同步规划、同步实施。定期审查法治建设进展情况，对法治建设的重点任务亲自安排、关键问题亲自询问、难点环节亲自协调，及时研究并解决法治建设过程中遇到的重大难题；二是充分发挥党委的领导核心作用。成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长任副组长，平安法治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化；将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核中一项重要指标。

（二）领导带头学法，增强依法行政意识。

   一是详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中学习相结合的方式，今年共组织领导干部学习习近平法治思想和重要讲话精神等活动10次，极大增强了领导干部依法行政的意识和能力；二是狠抓领导干部法治培训，通过集中学习与专题培训等方式加强全镇干部职工及村两委干部对法律法规和会议精神的学习掌握；通过公众号和普法宣传工作群进行普法学习宣传，增强领导干部法治意识。2024年以来，共组织开展法治专题学习15次，组织公务员、事业单位编制人员等100余人参加学法考试，参考率及优秀率均达100%。

（三）建设法治政府，提升依法行政水平。

一是科学制定行政规范性文件。行政规范性文件制定主体合法、程序合法、内容合法；加强规范性文件的评估工作，确保起草责任单位在有效期届满前6个月内完成评估报送工作；定期清理规范性文件，向社会公布清理结果并按时将清理情况报送区司法局。二是严格规范公正文明执法。贯彻落实《合川区提升行政执法质量三年行动实施方案》有关工作任务，镇综合行政执法大队在完善硬件建设的基础上，继续优化工作流程和规范办案程序，严格管理执法档案，依托“基层智治平台”和“执法+监督”系统，推进线上应用全流程办理行政执法案件，提升提高办案的标准化和专业化。截至目前，镇执法大队联合相关部门开展综合行政执法检查985次，下达限期整治65份，约谈教育23人，查办违法案件571件，行政处罚8万余元。三是完善依法行政制度体系。全面推进依法行政，依法开展各项工作，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

（四）坚持便民利民，优化公共法律服务。

一是开展法治宣传教育。完善法治阵地建设，依托党群服务中心、新时代文明实践中心等教育基地，开展专题实地法治宣传活动9次。重点抓好未成年保护“1+4+X”工作，在辖区各中小学组织开展以宪法、民法典、禁毒、防校园欺凌等为主题的普法进校园活动，累计开展校园普法活动12次；结合“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，悬挂横幅40条，制作宣传标牌30块，开展宣传教育活动9次，举办法治讲堂、以案说法活动5次，累计发放法治宣传资料20000多份；贯彻落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，每月面向“法律明白人”开展至少一次法治宣讲活动，全镇现已培育“法律明白人”50余名，着力培养一支群众身边的普法工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治人才保障。二是有效化解社会矛盾。设立科学排查体系，构建“村民摸排，村域归类，镇级统筹”的三级排查网络，实时更新矛盾风险管理台账，及时指派调解员进行主动调解。打造“人民调解员+网格员+法律明白人+法律顾问+驻村辅警”的复合型调解团队，发挥团队协同效应，形成联动高效、责任共担的调解新格局。2024年，我镇累计排查纠纷30起，年内成功调解22起，涉及金额120余万元，涉及合同纠纷、拖欠农民工工资纠纷、宅基地纠纷、邻里纠纷、消费纠纷、医疗纠纷等多种类型。三是丰富优质法律服务。加强法律援助工作，实现受援对象“只跑一次”目标，全年共提供法律咨询50余人次。实现“村居法律顾问”全覆盖，全镇8个村（社区）都有执业律师担任法律顾问，提供法律咨询300余次，代拟法律文书29份。推动法律顾问在依法决策中发挥作用，规范合法性审查工作，加强对法律意见质量的考核，提升法律顾问工作质效。

二、存在的问题和不足

2024年，我镇在推进法治政府建设工作中取得了显著成效，法治环境逐步优化。然而，在对照市委、区委的高标准和人民群众的殷切期望下，必须认识到二郎法治建设和依法行政工作仍存在一些问题和不足。

（一）职工法治素养有待提升。镇、村干部对学法、用法认识不强，存在得过且过，有时党委政府安排下的普法任务未有按照规定抓实抓细，部分干部和群众对法律认识水平低，依法治镇意识薄弱，对法律知识和认识存在很大的差异。

（二）经费编制与事权不匹配。我镇多数部门已开始承担过往未曾涉足的多项任务，但受限于人员编制和财政资金的短缺，仍有许多职权未能启动，部分监管领域未监管到位。镇政府新承接的职能需要配备充足且适宜的机构、人员与资金来执行落地。

　　（三）执法水平方面存在差距。法律专业人才配置不足，执法队伍整体素质有待提高，执法培训的深度和广度不够，导致部分执法人员在实际工作中难以准确把握法律法规精神。当前我镇的执法监督方式较为单一，未能形成全方位、多层次的监督体系。

　　（四）普法宣传方法较为单一。对于领导干部和执法人员的法律知识培训，仍未能充分满足实际业务的需要。法律培训与实际工作的结合仍有待加强，理论学习的深度也需要进一步拓展。开展普法宣传任务的方法和手段还不够多样化，群众参与普法教育的热情和积极性有待提升。

（五）社会监督机制还需完善。虽然我们已经建立了社会监督机制，但仍存在一些问题，如信息公开不够及时、反馈不够及时等，需要进一步完善监督机制，提高监督效果。

三、下一步工作打算

（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持党对法治政府建设的统一领导，坚决贯彻落实市委、区委关于法治建设的工作部署，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想和重要讲话精神。推动法治建设与经济社会发展同谋划同部署同推进，确保全面依法治镇各项任务落地见效。落实法治建设第一责任人职责，优化法治政府建设工作机制，分析法治建设工作形势和任务。

（二）坚持以人民为中心的发展思想。加快整合优化各类法律服务资源，持续开展便民利民惠民的法律服务。围绕普法宣传、矛盾化解、基层治理等重点领域，优化“一村（社区）一法律顾问”工作制度，规范公共法律服务秩序，建立法治宣传、调解工作、法律服务三者相结合的法律服务体系，充分发挥驻村法律顾问在预防和化解社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用，让更多群众享受专业化、智能型、高质量的公共法律服务。

（三）加快构建法治政府的监督体系。建立健全科学民主决策机制，例行性开展好行政规范性文件清理和报备工作，持续抓好全面执行法律、法规、规章，建立和完善行政监督制度。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（四）全面规范行政执法行为。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高严格规范文明执法水平。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，提高依法决策能力和水平，为加快建设法治二郎提供有力的法治保障。