二郎镇2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府正确领导和社会各界的大力支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照全面推进法治政府建设的总要求，进一步抓好法治建设工作，取得了较好成效。现将2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，法治建设推进有力

一是强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。二是充分发挥党委的领导核心作用。成立年度依法治镇工作领导小组，镇党委书记任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，落实保障工作经费。及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展好党政班子的述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。三是坚持理论学习，把准依法治镇工作方向。镇党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习。同时指导加强村“两委”干部重点学法，多次邀请专家学者和法律顾问对全镇机关干部、8个村居的“两委”干部及村民小组长进行授课，以案说法，带动学法热情。

（二）推进民主法治机制，行政决策规范有序

一是建立法律审查制度。加强决策前把关，对于决策事项涉及法律问题的，需提交镇法制机构进行合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。二是健全重大决策制度。制订镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度。认真落实规范性文件备案审查制度，全年未制定规范性文件。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。三是重视法律顾问作用。充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。2023年，我镇政府法律顾问参与审核修改重要合同及法律文件13份，协助处理复杂信访案件2宗。同时，为8个村（居）全覆盖配备法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

（三）着力提升执法能力，执法工作有为

一是落实行政执法机制。成立镇综合行政执法委员会，切实加强综合行政执法工作的领导和监督。健全完善综合行政执法委员会职能、运作机制，明确执法大队与各部门的职能分工，强化执法协作。同时，主动将行政执法工作纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系统筹管理。二是夯实行政执法基础。按规范化建设需要，配备执法记录仪、电脑、打印机等设备，办公场所规范标准。积极研究解决执法人员不足问题，调剂落实人员编制1人，配备辅助人员4人，充实执法队伍力量。今年，我镇执法大队共组织开展行政检查95次，开展涉农资、燃气安全、违建等专项行动4次，办理行政处罚案件55宗。三是做实社区矫正工作。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》规定，做实做细社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。全年接收社区矫正对象8人，在册社区矫正对象8人。社区矫正对象没有发生严重暴力恐怖事件、个人极端事件、重大群体性事件、重大公共安全事件，有效维护了辖区的安全稳定。

（四）增强全民法治意识，普法依法治理有招

一是加强“法律明白人”培养。认真开展“法律明白人”推选和培训工作，组织推选法治素养较高、善于做群众工作的24名乡村法律明白人，并开展了4次业务培训，切实推动了基层社会法治化。二是深化法治创建活动。扎实开展民主法治示范村创建工作，统筹启动7个村民主法治示范村创建工作，切实发挥先进典型示范带头作用，进一步推进我镇法治乡村的建设，为乡村振兴提供有力的法治保障。三是落实“谁执法谁普法”责任制。全面实施“八五”普法规划，印发普法依法治理工作要点，深入开展“法律六进”活动，结合“3.15”消费者权益保障宣传日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、文明促进、农村法律等内容，组织开展各类法治宣传活动27场次，印发各类宣传资料9000余份，举办法治讲座13场次，受教育人数达到15000余人次，有效地提高人民群众的法律意识，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。四是建立健全干部学法机制。年初制定干部学法计划，深入围绕宪法、农村基层自治、民法典、行政执法等重点内容开展学习，全面提升干部法治素养。领导干部带头学法，举行镇政府学法会议4次。干部职工集中学法、参

与学法考试，参与率、合格率、优秀率均达100%。

（五）优化公共法律服务，工作落实有方

一是法律进企业，助力民企发展。建立服务对接机制，组织法律顾问常态化送法进企业等活动，提供法治宣讲、法律咨询、法治体检等法律服务，助力中小微企业和涉农经营主体化解风险。全年共走访联系企业9家、农民合作社等涉农经营主体5家，开展法律交流咨询13场次、法治宣讲3场次、法治体检2场次。

二是法律进村，助力乡村振兴。充分发挥村（社区）法律顾问在乡村治理的重要参谋作用，引导村（社区）律师积极为村（社区）提供法治体检，参与审核修订自治章程、村规民约，起草审查民事经济合同，为重大经济、社会管理等方面决策提供法律意见，协助处理信访维稳工作等。三是不断推进基层社会治理，维护基层社会稳定。坚持以“党政主导、综治协调、多元共治”的基本原则，成立多元解纷工作领导小组，构建联合多方力量共同参与矛盾纠纷解决的工作格局。深入推进“看家天眼”，在重点路段、重点区域的人员密集场所安装700多个高清摄像头，将视频统一接入镇级指挥平台，提高了社会治安防控信息化、智能化水平，有效保护人民群众生命财产安全。2023年，镇、村（居）人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷230件、调解229件，调解成功率99%，有效维护了基层社会稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

镇党政主要领导深入学习党的二十大、二十届二中全会精神及习近平法治思想，全面贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，严格履行“第一责任人”职责，把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要日程。

（一）提高政治站位，强化组织领导

镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以党委书记为组长、领导班子成员为副组长，相关单位、村负责人为成员的“法治政府”建设工作领导小组；始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题；健全各项制度，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度；建立法治政府建设第一责任人职责清单，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作新格局。

（二）健全工作机制，提升法制水平

镇党委会审议通过《二郎镇全面依法治区委员会2023年工作要点》，将法治建设工作纳入班子会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时研究解决。

（三）抓全面从严治党，增强服务人民意识

坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。

三、存在的不足和原因  

我镇的法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要有以下几个方面：

一是法治营商环境仍需完善深化。部分政府工作人员由于没有充分学习、理解政策，导致部分政策落实不到位或落实有偏差，导致企业在参与市场竞争缺乏正确的政策支持和服务；部分企业经营者法律素养不高，依法经营、诚信守约的意识还不够强，出现合同履行不到位，甚至随意解除合同的情况，损害了社会信用体系的建立；部分群众缺乏依法维权意识，矛盾解决宁愿相信“信访不信法、信上不信下、信利不信理”，导致缠访、闹访现象时有发生。

二是行政执法队伍建设有待继续加强。综合行政执法改革后，存在有些执法事权专业性要求高，执法人员能力不足以承接的短板；有些执法人员执法经验不足，以致对法律法规和执法程序了解不深入。

三是普法宣传阵地建设仍有提升空间。法治宣传阵地的覆盖面还不够广泛，与二郎本地特色结合不够深入，没有充分挖掘地方特色元素。法治文化载体有进一步扩展的空间，普法方式还比较陈旧，缺乏可感可触可体验能互动的适应现代年轻人习惯的学法途径。民主法治示范村（社区）、法治文化示范企业、法治文化主题公园及法治教育基地创建工作有待加强。

四、2024年法治政府建设的工作思路

今后，我镇将进一步提高认识，真抓实干，补齐短板，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平。

（一）提高干部思想认识

一是抓好干部学法用法。强化领导干部法治理念，严格依法办事。将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，深入学习党内法规、行政法规和地方性规章制度，严格落实会前学法、执法人员培训等制度，不断提高依法执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在日常工作开展时善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是加大法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“八五”普法活动为抓手，推动社会主义法治文化建设，大力营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围，切实增强依法行政的观念和建设法治政府的理念，着力提高执法人员的政策修养和理论素质。

（二）抓好行政执法工作

切实转变政府职能、深化行政管理体制改革，发挥好部门职能，谋求行政效能最大化，提高司法公信力。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。

（三）加强行政执法监督

建立健全科学民主决策机制，例行性开展好行政规范性文件清理和报备工作，持续抓好全面执行法律、法规、规章，建立和完善行政监督制度。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（四）推进政务信息公开

坚持履行重大决策法定程序，认真开展决策风险评估，提高政务透明度自觉接受社会和群众的监督，从而强化对行政权力的制约和监督。进一步推进涉及群众切身利益、社会关注度高的信息公开，提高公文类信息主动公开比例，涉及工作进展情况、考核督查情况的公文及时在政务服务网上公开，力求做到政务公开内容丰富、分类合理、查询便捷、更新及时。