为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步激励每个有劳动能力和发展意愿的脱贫户及监测户直接参与到产业发展中，充分发挥产业到户帮扶的“造血功能”，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入落实中央农村工作会议精神，认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照中央和市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署，坚持把支持产业发展作为巩固脱贫群众“造血”机能和防止致贫返贫的有效措施，建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制，采取“以奖代补”的方式，引导脱贫户及监测户积极投身到生产发展中，确保我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作取得实效。

二、目标任务

到户补助原则上不简单发放现金或实物，将补助资金与具体生产经营活动挂钩，倡导先干先得、多干多得、不干不得，让有意愿有能力的脱贫户及监测户得到实实在在的扶持，防止大水漫灌，防止政策养“懒汉”。通过产业发展“以奖代补”，激发群众内生动力，引导、鼓励、支持自主发展产业，力争有劳动能力的脱贫户及监测户至少有一个产业项目，参与产业发展的群众有风险保障机制，有稳定收入渠道。

三、奖补对象

全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统内有产业发展意愿且具备产业发展能力的建档立卡脱贫户和监测户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）。脱贫户、监测户流转他人土地用于自己发展产业的，纳入奖补范围，将土地流转给他人或新型经营主体发展产业的，不纳入奖补范围。

四、计算周期

2023年10月1日—2024年9月30日。

五、资金安排

（一）资金预算。参考以往年度资金规模，2024年安排衔接资金520万元用于产业奖补（不进行第二次奖补）。

（二）奖补标准。按照《合川区2024年产业发展奖补标准参考表》（附件2），根据脱贫户及监测户申报产业发展规模、验收实际情况，计算应得产业发展奖补资金，可多种产业累计计算。脱贫户及风险已清除的监测户每户每年不高于1000元的标准给予奖补，风险未清除的监测户每户每年不高于3000元的标准给予奖补。

六、实施流程

（一）制定方案。各镇街根据区级实施方案，结合自身实际制定本辖区奖补实施方案，奖补标准、奖补上限、奖补对象和奖补方式不得超过区级规定范围，并报送至区乡村振兴局备案。

（二）审核确认。按照奖补对象申请、帮扶干部核实、村级验收与公示、镇街审核与公示、区级发放与公示的程序进行（详见附件1）。各村汇总后统一报送镇街审核确认，镇街审核通过后报区乡村振兴局审核，区乡村振兴局审核无误后，通过“财政一卡通系统”直接打卡发放到户。

（三）打卡支付。按照完成一批支付一批的原则，区乡村振兴局将分批次通过“一卡通”系统对具备支付条件的及时予以拨付，第一批奖补兑现时间为2024年3月15日前，第二批奖补兑现时间为2024年8月15日前，第三批奖补兑现时间为2024年10月15日前。

七、工作要求

（一）严格落实责任。各镇街要充分认识到产业发展奖补项目是巩固脱贫攻坚成果，防止返贫致贫的重要举措，是激发脱贫户和边缘户内生动力，促进自力更生的有效途径。镇街为到户产业奖补项目的责任主体，村为实施主体，帮扶责任人、产业发展指导员等负有指导、监督责任。要明确任务、落实责任，安排专人负责，要强化日常指导、检查，确保到户产业帮扶落到实处、见到实效，有效构筑“造血功能”，促进长期增收。

（二）强化产业指导。要严格落实产业指导员制度，主动为脱贫户及监测户提供发展产业的意见建议，每月对结对帮扶人进行技术指导，确保产业发展顺利，增收效果明显。要注重产业风险防控，帮扶责任人作为第一责任人，在项目选择上要做好市场风险和自然风险分析预判，避免因技术和市场风险造成重大损失，日常走访过程中要重点关注产业发展情况，发现问题及时予以帮扶解决。

（三）强化项目监管。要强化资金管理，严格按照衔接资金管理使用的有关规定，做到专款专用，不得挤占、挪用。项目实施过程中要注重监管，严禁虚报冒领、虚假验收等弄虚作假行为，严禁骗取、套取奖补资金。发现违纪违法行为，将第一时间移送纪委监委等部门处置。要做好公示公告，项目实施全过程严格执行好公示公告制度，资金计划、项目实施方案、完成情况、补助人员名单等及时予以公示公告，公示内容逻辑清楚、要素齐全，清晰可见，并设立举报以及监督电话，接受群众监督。