重庆市合川区人民政府大石街道办事处关于2025年度法治政府建设的报告

2025年以来，大石街道办事处在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大及历次会议精神，严格按照上级关于法治政府建设的部署要求，聚焦工作重点，全面有序推进依法行政和法治政府建设各项工作。现将工作开展情况总结报告如下：

一、街道党政主要负责人履行推进法治政府建设职责总体情况  

街道党工委、办事处主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置。坚持带头深入学习领会习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执行重大行政决策法定程序，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。大石街道进一步健全法治政府建设工作机制，成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，党工委政法委员具体牵头，其他党政领导班子成员共同组成的法治政府建设领导小组，统筹协调和指导推进全街道法治政府建设工作。党工委定期召开专题会议研究部署，确保法治政府建设年初有计划、阶段有重点、年度有总结，各项工作得以扎实有序推进。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效  

（一）强化政治引领，纵深推进法治政府建设。大石街道始终坚持党对法治工作的全面领导，组织全体干部职工深入学习领会贯彻习近平法治思想，牢牢把握依法治区正确方向，持续提升政治判断力、领悟力与执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把法治优势转化为治理效能。街道党工委将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，制定《大石街道2025年党工委理论学习中心组学习计划》，并组织专题学习3次。同时将《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记《论坚持全面依法治国》列为机关干部必修教材。

（二）规范决策程序，全面提升依法行政能力。一是严格执行重大行政决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《重庆市重大行政决策程序规定》，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。二是完善法律顾问制度。认真落实党政机关法律顾问工作相关规定，推动法律顾问制度全面覆盖。明确法律顾问职责范围、工作程序和履职方式，完善列席会议、参与研讨、法律文书审核等机制，充分发挥内、外法律顾问的专业支撑作用。建立经费保障制度，将法律顾问费用纳入单位预算，规范聘任、管理、考核机制。加强对法律顾问的政治培训和业务指导，提升履职能力。2025年度，街道聘请重庆中升律师事务所担任常年法律顾问，共处理各类法律事务6件，其中修改合同与协议4项，起草通知及答复文书2项，协助开展集中普法宣传4次。三是推进基层依法治理，全街道20个村（社区）均成立人民调解委员会，配备专兼职调解员40名，全年组织调解员业务培训2次，提升调解队伍专业能力。2025年度，共成功调解各类矛盾纠纷156件，调解成功率达98%。二是落实“一村（社区）一法律顾问”制度，5名村（社区）法律顾问无偿为基层提供法律咨询等服务80余次，帮助解决邻里纠纷、土地流转等民生问题3件。

（三）加强培训管理，不断规范行政执法行为。深入贯彻实施行政处罚法，持续推进行政处罚规范化、标准化。全面落实全市统一的行政执法标准及文书模板，实现执法文书、证件、着装“三统一”。建立综合行政执法联席会议制度，协调解决执法工作中的重点、难点问题。加强对日常监管、投诉举报及公示平台信息的分类梳理，对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，重点改进生态环保、城市管理等领域监管执法方式。积极推行非现场执法和移动执法，强化视频监控、定点监测等技术应用，扩大监管覆盖面。针对新型违法行为，组织相关执法单位建立联席会议机制，常态化开展联合执法，提升监管合力。持续加强基层执法队伍专业化建设，在完成政治与党性教育基础上，强化法律法规和业务知识培训，确保每人每年接受不少于60学时的培训。目前，街道共有15名工作人员持有行政执法资格，占干部职工总数的17%。

（四）培育法治文化，积极营造良好法治环境。一是加强依法行政培训。面向机关和村（社区）党员干部，组织开展法律知识与业务培训，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，将法治要求融入行政决策、管理和监督全过程。二是深化法治宣传教育。严格落实法治教育培训计划，建立健全机关定期学法制度，强化重点对象学法用法，努力营造良好法治氛围。2025年，街道举办法治讲座和业务培训4次，组织全体机关干部参加年度法制考试，合格率保持100%，考试成绩纳入年终考核。三是拓展法治宣传载体。在20个村（社区）依托党的二十届四中全会精神宣讲，通过“一讲四送”、三级“楼院汇”等活动平台，推动习近平法治思想进机关、进社区、进农村，累计开展宣讲140余场次。持续深化“法律七进”“法治文化进校园”“青少年法治教育宣传周”等主题活动，健全青少年法治教育长效机制。围绕“12·4”国家宪法日等重要节点，组织多形式、广覆盖的普法宣传活动。2025年计划开展普法活动50余场，张贴通告600余张，悬挂标语150余条，布设海报460余幅，印制发放宣传资料18万张，召开院坝会190余场，覆盖群众超6万人次。

（五）创新基层治理，打造法治建设特色亮点。坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新基层社会治理。大石街道聚焦源头治理，以“微治理”讲“大实话”为核心，着力破解群众参与不足的治理难题，积极构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。通过党建统领、基层自治、法治保障、德治引导的“四大机制”，逐步形成“三亮六有三定五联动”（3635）社区微治理模式，推动社区治理格局向功能完善、管理有序、文明和谐迈进。在街道党工委、办事处与村社区、群众的共同努力下，成功打造柿子村“易家小院”基层治理示范点。该示范点坚持党建、法治、德治、自治融合，设立小院治理委员会，建设“明德亭”“明法廊”及微治理主题墙，弘扬院规院训，规范民主协商流程。新治理模式运行以来，“易家小院”已组织开展党建活动5次、民主协商7件，成功化解矛盾纠纷4起，基层治理新格局成效初显。2025年，街道通过“微治理”机制排查矛盾纠纷474件，化解468件，化解率98.7%，涉及群众840人，其中调处疑难复杂纠纷4起。

三、2025年度法治政府建设存在的主要问题  

（一）法治思维能力仍需提升。近年来，随着群众法治意识的提升，街道在行政活动中与群众之间的行政复议和行政诉讼案件也逐年呈上升趋势，部分干部在处理复杂行政事务时仍存在重实体轻程序、重效率轻规范的倾向，个别行政行为因程序瑕疵或法律适用不当引发争议。

（二）基层依法治理协同机制不够健全。村（社区）法律顾问参与矛盾调解、合同审查的深度和广度有限，与人民调解委员会、网格员的联动响应不够及时，未能充分形成基层法治治理合力，部分民生领域的微小纠纷未能有效化解在源头。  

（三）法治宣传教育实效性有待提升。普法活动多以传统宣讲、资料发放为主，形式较为单一，对青少年、老年人等重点群体的个性化普法需求关注不够，法治文化在基层的渗透力和影响力不足。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路与计划  

（一）强化组织领导，压实主体责任。充分发挥街道党工委、办事处主要负责同志的领导作用，认真履行第一责任人职责。全面贯彻领导干部学法用法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政能力教育和实践锻炼，不断提升干部职工特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理复杂问题和推动发展的能力。  

（二）强化法治培训，提升依法行政能力。开展“以案释法”活动，选取近年辖区内典型行政复议、诉讼案例进行复盘研讨，分析程序瑕疵、法律适用问题，总结经验教训。针对执法岗位人员，重点开展行政处罚程序、证据收集规范等实操培训，提升现场处置能力；针对决策岗位人员，强化重大行政决策合法性审查流程、公众参与机制等内容学习，邀请法学专家开展专题讲座。

（三）健全基层法治协同治理机制。建立法律顾问、人民调解委员会、网格员“三位一体”联动响应机制，搭建线上工作群，实现微小纠纷“即时上报、快速研判、协同处置”，提升协同处置能力。探索“法治积分”激励机制，对积极参与矛盾调解、普法宣传的群众给予积分奖励，可兑换免费体检、图书借阅等公共服务，激发群众参与基层法治建设的积极性。

（四）创新法治宣传教育形式，增强实效性。针对青少年群体，联合辖区学校开展“法治小课堂”“模拟法庭”等互动活动，针对老年人群体，通过“院坝法治故事会”“戏曲普法进社区”等形式，讲解防诈骗、赡养继承、土地流转等法律知识。结合“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益日等重要节点，开展主题普法活动，增强群众参与感，提升法治文化在基层的渗透力。

特此报告

                       重庆市合川区人民政府大石街道办事处

                                     2026年1月23日