重庆市合川区人民政府大石街道办事处关于2024年度法治政府建设的报告

2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，主动对标对法治政府建设的各项工作要求，积极谋划、开拓创新、统筹推进，以“一个中心，六个布局”为抓手，全面有序开展法治政府建设各项工作，现将工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）以党建统领为中心，强化政治引领，加强理论武装，夯实法治基础

始终坚持党建统领，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质；坚持全面依法治区正确方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”不折不扣贯彻到法治工作中去，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用；坚持把习近平法治思想纳入全办党工委（党组）理论学习中心组学习重要内容，今年以来开展习近平法治思想专题学习和培训3次。将《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物列为大石街道机关干部必读书目。制定干部年度培训方案，设置习近平法治思想学习考试，并将成绩纳入干部考核评价的主要内容。把习近平法治思想作为学习贯彻党的二十大精神“进机关、进社区、进农村”宣讲重点内容，在机关和各村社区进行广泛宣传，共开展宣讲21场。

（二）布局全面强化领导，严格落实街道党政主要负责人推进法治政府建设

街道党工委、办事处主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作作为全街道重点工作。带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执行重大行政决策法定程序，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。健全法治政府建设工作机制，成立了法治政府建设工作领导小组。成立了以党工委书记任组长，办事处主任为副组长，党工委政法委员牵头，其他党政领导班子为成员的法治政府建设领导小组，具体负责统筹协调、指导推进法治政府建设工作。党工委召开法治建设专题会议研究部署2次，法治政府建设工作，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了法治政府建设各项工作有序有效展开。

（三）布局完善行政决策，全面提升干部依法行政能力

1.落实重大行政决策。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。继续推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，在决策评估过程中，充分听取社会公众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。建立司法所所长列席街道“三重一大”行政办公会议，积极参与街道重大决策的审议。

2.加强政务信息公开。推动政务服务事项在“渝快办”平台“应上尽上”，做深做实全程网办事项。落实市级出台的数据共享协调机制，推进政府部门内部、部门之间以及社会第三方数据共享。

3.健全法律顾问制度。积极贯彻落实加强党政机关法律顾问工作实施意见，推动党政机关法律顾问制度全面实施。明确法律顾问履行职责的范围、程序和方式，健全法律顾问列席有关会议、参加座谈研讨、审核法律文书等工作机制，充分发挥内部调解员的基础作用和外聘法律顾问的支撑作用。2024年度，聘请重庆中升律师事务所为常年法律顾问，处理法律事项共35件。其中，修改合同及协议24项，起草通知及信息答复书2项，接待、涉法涉诉案件化解、突发事件处置等工作3件，参与法律咨询、普法宣传、政府信息公开、信访等工作3件，协助开展集中宣传3次。

（四）布局规范行政执法，不断优化行政执法过程

1.规范行政执法行为。深入贯彻实施行政处罚法，持续规范行政处罚行为。落实全市统一的行政执法标准和文书模板，实现执法文书、执法证件、队伍着装“三个统一”。建立综合行政执法联席会议机制，研究解决综合行政执法重点、难点、热点问题2个。分类梳理日常监管、投诉举报、信息公示平台获取的信息，对群众反映强烈的问题，开展集中专项整治，重点改进生态环保、城市管理等领域监管方式，提升执法水平。开展道路行政处罚533件、行政处罚金额27370元，消防行政处罚10件、行政处罚金额250元，开展行政检查785余家/次；开展种子、农药等农资经营行业行政检查12次，邀请区农业农村委对农村社员建房宅基地开展行政执法1次。

2.规范人员培训制度。加强基层行政执法队伍专业化职业化建设，组织辖区所有执法人员参加2024年度全市行政执法人员培训1次，加强行政执法人员资格监督管理。指导各行政执法部门抓好行政执法类公务员业务培训。制定街道年度培训计划，根据职能职责开展法治专题培训，重点加强本系统基层执法人员的法律知识和“告知承诺制”“双随机、一公开”等业务知识培训，提升业务素质。2024年以来，开展内部监督7次，开展规范行政执法学习7次。

（五）布局推进依法治理，切实维护安全稳定

1.抓实矛盾化解工作。健全完善矛盾纠纷预防化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进大调解体系建设，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，持续将网格化系统作为预防矛盾纠纷的重要载体，实现信息资源共聚、共享、共用。深入推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。建立“四明、五心、六步”矛盾纠纷化解定式工作法，全力实现“小事不出网格，大事不出村，矛盾消融于基层”。2024年度，大石街道通过微治理，排查矛盾纠纷1094起，化解矛盾纠纷1090起，涉及群众1840人，涉及金额170余万元，化解率达到99.6%，其中调处复杂疑难矛盾纠纷6起。

2.抓实信访稳定工作。认真落实《信访工作条例》，不断推进信访工作法治化水平。按照“五化”、“四到位”要求开展信访工作。今年以来处理网上信访件35件，全部符合信访相关法定程序。

3.紧抓社会治理工作。加强和创新基层社会治理，树立以人民为中心的社会治理理念。通过党建统领说“大实话”、基层自治说“大实话”、基层法治说“大实话”、基层德治说“大实话”的四个“大实话”工作机制，提升依法治理水平。打造柿子村“易家小院”基层社会治理示范点，组织党建活动3次、组织民主协商事项7件，自发化解矛盾纠纷4起。逐步建成功能完善、管理有序、风气良好的基层治理新格局。

（六）布局宣传教育，着重营造浓厚法治建设氛围

1.加强依法行政业务培训。针对机关及村（社区）党员干部，集中开展相关法律知识和业务培训，组织深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，将法律常识融入到具体的行政决策、行政管理和行政监督中，不断规范政府各项工作。

2.强化法律知识宣传学习。严格落实法治教育宣传培训，建立机关定期学法制度,加强重点对象学法用法，努力营造法治建设良好氛围。至2014年以来，大石街道坚持每年为机关干部举办法制讲座和业务培训不少于4次，组织机关干部每年参加法制考试，并将考试成绩纳入年终考核，至今考试合格率为100%。

3.浓厚法治建设工作氛围。定期组织党员群众集中学习法律知识和法治建设相关政策。在20个村（社区）建立法治文化宣传阵地，定期开展法治讲座。结合未成年人教育，大力开展“法律七进”主题活动，深入开展“法治文化进校园”、“青少年法制教育宣传周”等系列活动，建立了青少年法制教育常态化模式。每年“12.4”全国法制宣传日，大石街道利用各种与法律紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。2024年度，开展各类宣传活动30余次，印制张贴通告300余份，悬挂标语120余条，海报200余副，发放宣传资料20000余份，开院坝会120余场，受众30000余人次。

二、存在的问题不足

虽然我街道在法治建设方面取得了明显成效，但还需清醒认识工作中存在的不足：一是部分干部法治意识相对薄弱，法治思维有待进一步加强。二是法治宣传工作有待继续完善。法治宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。三是群众缺乏法治观念，部分群众法律意识和法治观念淡薄。

三、2025年工作计划

一是充分发挥街道党工委、办事处主要负责人领导职能，认真履行第一责任人职责。加强依法行政教育和培训工作，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。提高依法行政、依法执政水平。

二是加强法治建设宣传力度，增强人民群众正确维权意识。开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，广泛开展法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，使法律真正走进人民群众心中，让广大干部群众真正懂得，不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。

三是强化法治保障，优化营商环境。规范涉企执法活动，确保执法权力在阳光下运行。应及时制定涉企行政检查清单，确定好各行政部门涉及企业的检查管理事项，避免重复检查和额外检查，有效减轻企业负担。建立完善的意见反馈机制，鼓励企业充分反馈监督意见，由行政机关定期汇总意见清单，努力做到“有事必办，要事急办、特事专办”，持续推进数字政务建设和“一件事一次办”，有效解决企业急难愁盼问题。