重庆市合川区人民政府大石街道办事处关于2023年度法治政府建设的报告

2023年以来，大石街道办事处在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，按照上级对法治政府建设的各项工作要求，突出工作重点，全面有序开展依法行政建设法治政府各项工作，现将工作开展情况总结如下：

一、街道党政主要负责人推进法治政府建设总体情况

街道党工委、办事处主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作作为全街道重点工作。带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执行重大行政决策法定程序，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。大石街道健全法治政府建设工作机制，成立了法治政府建设工作领导小组。成立了以党工委书记任组长，办事处主任为副组长，党工委政法委员牵头，其他党政领导班子为成员的法治政府建设领导小组，具体负责统筹协调、指导推进法治政府建设工作。同时党工委定期召开法治建设专题会议研究部署，对法治政府建设工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了法治政府建设各项工作有序有效开展。

二、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，纵深推进法治政府建设。大石街道法治建设工作始终坚持党建统领，全办上下深学笃用习近平法治思想，坚持全面依法治区正确方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”不折不扣贯彻到法治工作中去，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质，坚持把习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组学习重要内容，制定《大石街道2023年党工委理论学习中心组学习方案》，开展习近平法治思想专题学习3次。健全完善理论学习中心组学习列席旁听制度，实现中心组列席旁听全覆盖。定期对干部进行习近平法治思想系统学习和培训，并将《习近平法治思想学习纲要》和习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物列为大石街道机关干部必读书目。制定干部年度培训方案，设置习近平法治思想学习考试，并将成绩纳入干部考核评价的主要内容。把习近平法治思想作为学习贯彻党的二十大精神“进机关、进社区、进农村”宣讲重点内容，在机关和各村社区进行广泛宣传，共开展宣讲21场。

    （二）规范决策流程，全面强化依法行政能力。一是落实重大行政决策。大石街道全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。继续推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，采用举办听证会等形式加大公众参与力度，确保重大行政决策公开征求意见期限达到规定要求。落实重大行政决策事前评估与事后评价制度，在决策评估过程中，充分听取社会公众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。二是健全法律顾问制度。积极贯彻落实加强党政机关法律顾问工作实施意见，推动党政机关法律顾问制度全面实施。明确法律顾问履行职责的范围、程序和方式，健全法律顾问列席有关会议、参加座谈研讨、审核法律文书等工作机制，充分发挥内部法律顾问的基础作用和外聘法律顾问的支撑作用。建立法律顾问经费保障机制，将法律顾问工作经费纳入单位预算，综合考虑单位实际情况和律师收费等因素，合理确定法律顾问费用。建立健全法律顾问选聘、培训、考核、奖惩工作制度，完善法律顾问参与重大决策、重大事项及其他法律事务工作规范。加强对法律顾问的政治素养、政策理论和业务技能培训，提高履职能力。2023年度，大石街道聘请重庆中升律师事务所为常年法律顾问，处理法律事项共6件。其中，修改合同及协议4项，起草通知及信息答复书2项，协助开展集中宣传4次。三是推进复议应诉工作。大石街道党工委、办事处高度重视发挥行政复议行政监督作用，严格规范行政复议流程，认真履行复议职责，积极有效地开展了行政复议宣传和推进工作。积极主动公布行政裁决履行情况，将行政机关履行法院生效裁决情况纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法内容，并纳入全面依法治区考核。自2013年以来，大石街道未发生因执法问题而产生的行政复议和行政诉讼案件。

    （三）加强培训管理，优化规范行政执法过程。大石街道深入贯彻实施行政处罚法，持续规范行政处罚行为。落实全市统一的行政执法标准和文书模板，实现执法文书、执法证件、队伍着装“三个统一”。建立综合行政执法联席会议机制，研究解决综合行政执法重点、难点、热点问题。分类梳理日常监管、投诉举报、信息公示平台获取的信息，对人民群众反映强烈的问题，开展集中专项整治，重点改进生态环保、城市管理等领域监管方式，提升执法水平。推行非现场执法和移动执法，加大视频监控、仪器定点监测等技术手段运用力度，扩大覆盖面，减少执法盲区。梳理汇总新型违法行为的种类、表现形式、监管短板等，组织重点执法单位建立联席会议制度，有针对性地开展常态化联合执法，合力推动解决监管难题。持续加强基层行政执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，加强业务知识和法律法规培训，确保每人每年接受不少于60学时的培训，提升执法人员业务能力水平。目前街道共有具有行政执法资格的行政执法人员42人，占街道全体工作人员的38%。

（四）培育法治理念，充分营造法治建设氛围。一是加强依法行政业务培训。针对机关及村（社区）党员干部，集中开展相关法律知识和业务培训，组织深入学习宣传《宪法》《民法典》等，将法律常识融入到具体的行政决策、行政管理和行政监督中，不断规范政府各项工作。二是强化法律知识宣传学习。严格落实法治教育宣传培训，建立机关定期学法制度,加强重点对象学法用法，努力营造法治建设良好氛围。至2013年以来，大石街道坚持每年为机关干部举办法制讲座和业务培训不少于4次，坚持机关干部每年参加法制考试，并将考试成绩纳入年终考核，至今考试合格率为100%。三是浓厚法治建设工作氛围。大石街道定期组织党员群众集中学习法律知识和法治建设相关政策。在20个村（社区）建立法治文化宣传阵地，定期开展法治讲座。结合未成年人教育，大力开展“法律七进”主题活动，深入开展“法治文化进校园”、“青少年法制教育宣传周”等系列活动，建立了青少年法制教育常态化模式。以“12.4”全国法制宣传日等为节点，在各种与法律紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。2023年度，开展各类宣传活动50余次，印制张贴通告600余份，悬挂标语150余条，海报460余副，印制发布宣传单、通告18万张，发放宣传资料50000余份，开院坝会190余场，受众60000余人次。

（五）打造特色亮点，创新推动基层治理革新。加强和创新基层社会治理，树立以人民为中心的社会治理理念。大石街道坚持抓早抓小抓源头，以做“微治理”，说“大实话”为核心，着力解决“基层治理的难点和痛点在于群众参与性不强”的现实问题，全力建设党的二十大报告提出的“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。通过党建统领说“大实话”、基层自治说“大实话”、基层法治说“大实话”、基层德治说“大实话”的四个“大实话”工作机制，逐步形成“三亮六有三定五联动（3635）”社区微治理新模式，努力将大石打造成功能完善、管理有序、风气良好的社区新格局。在大石街道党工委、办事处和村社区、群众共同合力之下，打造出柿子村“易家小院”基层社会治理示范点。“易家小院”坚持党建、德治、法治、自治相结合的治理模式、建立小院治理委员会，设有“明德亭”、“明法廊”和微治理主题墙，发扬院规院训，规范民主协商流程。在新治理模式下易家小院参与党建活动3次、组织民主协商事项7件，自发化解矛盾纠纷4起。逐步建成功能完善、管理有序、风气良好的基层治理新格局，彰显了大石街道市域社会治理新成效和新成绩。同时，2023年度，大石街道通过微治理，排查矛盾纠纷509起，化解508起，化解率达到99.8%，其中调处复杂疑难矛盾纠纷4起，涉及群众840人。

三、2023年度法治政府建设存在的主要问题

（一）法治思维有待进一步加强。目前街道部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，个别部门和部分工作人员存在认识不够，认为法治建设与自身无关，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。

（二）执法水平有待进一步提升。执法人员力量不足，法治人才比较匮乏，执法队伍专业素养缺乏，基层执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。

（三）普法质量有待进一步提高。普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。

四、2024年度推动法治政府建设主要工作思路和打算

（一）强化组织领导带头深度。充分发挥街道党工委、办事处主要负责人领导职能，认真履行第一责任人职责。全面落实领导干部学法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政教育和培训工作，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。提高依法行政、依法执政水平。

（二）加大依法行政监督力度。坚持按法律办事，按制度办事,按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束干部职工行为，努力建设负责、高效、务实机关单位。加大行政复议宣传力度，规范行政复议流程，充分发挥行政复议监督作用。

（三）提升法治建设宣传广度。开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，广泛开展法治宣传教育进机关、进村居、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提升全民法律意识和法治素养。