重庆市合川区人民政府大石街道办事处关于2022年度法治政府建设的报告

    2022年度，大石街道办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神。全面开展法治政府建设工作，积极谋划、开拓创新、统筹推进各项工作，为促进高质量跨越发展和社会和谐稳定提供了坚强的法治保障。现将工作开展情况总结如下：

一、街道党政主要负责人推进法治政府建设总体情况

街道党工委、办事处主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作作为全街道重点工作。带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执行重大行政决策法定程序，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

大石街道健全法治政府建设工作机制，成立了法治政府建设工作领导小组。成立了以党工委书记任组长，办事处主任为副组长，政法书记牵头，其他党政领导班子为成员的法治政府建设领导小组，具体负责统筹协调、指导推进法治政府建设工作。同时党工委会定期研究相关建设工作，对法治政府建设工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了法治政府建设各项工作有序有效展开。

二、全面加强法治建设重要举措及成效

（一）培育法治理念，营造良好氛围

一是加强依法行政业务培训。针对机关及村（社区）党员干部，集中开展相关法律知识和业务培训，组织深入学习宣传《宪法》《民法典》等，将法律常识融入到具体的行政决策、行政管理和行政监督中，不断规范政府各项工作。二是强化法律知识宣传学习，严格落实法治教育宣传培训，建立机关定期学法制度,加强重点对象学法用法，努力营造法治建设良好氛围。至2013年以来，大石街道坚持每年为机关干部举办法制讲座和业务培训不少于4次，坚持机关干部每年参加法制考试，并将考试成绩纳入年终考核，至2013年至今，考试合格率为100%。三是浓厚法治建设工作氛围。街道定期组织党员群众集中学习法律知识和法治建设相关政策；结合未成年人教育，大力开展“法律七进”主题活动，深入开展“法治文化进校园”、“青少年法制教育宣传周”等系列活动，建立了青少年法制教育常态化模式；以“12.4”全国法制宣传日等为节点，在各种与法律紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。

（二）完善决策机制，拓宽监督渠道

大石街道建立了街道依法决策审查机制；以党工委会议的形式建立街道决策民主参与机制；建立了建立法律顾问制度，并以文件及合同形式聘请了法律顾问，为办事处提供法律方面的业务咨询和法律服务。定期召开矛盾纠纷排查分析会议，对平安稳定形式进行分析研判。建立了街道规范性文件合法性审查机制和合同签订、管理的办法。辖区共有具有行政执法资格的行政执法人员42人，占街道全体工作人员的38%。二是发挥行政复议监督作用。街道党工委、办事处高度重视发挥行政复议行政监督作用，认真履行复议职责，积极有效地开展了行政复议宣传和推进工作。通过加强行政复议能力建设，创新工作机制、改进工作方法，使得行政复议行政应诉工作在履行监督职能，维护社会稳定，促进社会和谐发展等方面取得了明显成效。至2013年以来，大石街道未发生因执法问题而产生的行政复议和行政诉讼案件。三是拓宽投诉渠道。进一步整合了网上投诉、电话投诉、信件投诉等具有社会监督和服务功能的举报投诉路径，建立了与居民互动的投诉举报中心。对投诉举报的内容调查核实，如果情况属实，严格处理，并将处理结果反馈给投诉人。

（三）完善预防机制，化解矛盾纠纷

一是健全矛盾预防机制。持续将网格化系统作为预防矛盾纠纷的重要载体，实现信息资源共聚、共享、共用。作为信息贯通的“桥梁”，上下连接“综治中心——村（社区）——网格”，左右贯通“平安办——司法所——派出所等部门”，实现数据整合、共享。对每一个人和每一项事件都精准记录。对困难人群和特殊人员重点帮扶和管理；对灾害和突发事件提前预防事后统一调配；对社区矫正人群，重点关注，防范矛盾。对矛盾风险，利用信息互通系统，及时排查，隔绝风险，保障辖区安全，切实落实平安建设。二是进一步建立完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。建立一套“四明、五心、六步”矛盾纠纷化解定式工作法，全力实现“小事不出网格，大事不出村，矛盾消融于基层”。 定期走访、登记受理、调前走访、限时调处、回访跟踪、立卷归档。坚持工作重心下移，把矛盾纠纷化解调解在基层，充分发挥老党员、老干部、老教师、老熟人等积极分子的重要作用，积极探索完善民主议事，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的重要作用。通过“微调解室”平台，让当事人“轻轻说话”，让矛盾双方尽量心平气和的坐下来慢慢谈，淡化矛盾，相互理解，最终找到达成共识的最佳方案。

（四）打造特色亮点，创新基层治理

加强和创新基层社会治理，树立以人民为中心的社会治理理念。大石街道坚持抓早抓小抓源头，以做“微治理”，说“大实话”为核心，着力解决“基层治理的难点和痛点在于群众参与性不强”的现实问题，全力建设党的二十大报告提出的“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。通过党建引领说“大实话”、基层自治说“大实话”、基层法治说“大实话”、基层德治说“大实话”的四个“大实话”工作机制，逐步形成“三亮六有三定五联动（3635）”社区微治理新模式，努力将大石打造成功能完善、管理有序、风气良好的社区新格局。在大石街道党工委、行政和村社区、居民共同合力之下，打造出柿子村“易家小院”基层社会治理示范点。“易家小院”坚持党建、德治、法治、自治相结合的治理模式、建立小院治理委员会，设有“明德亭”、“明法廊”和微治理主题墙，发扬院规院训，规范民主协商流程。在新治理模式下易家小院参与党建活动3次、组织民主协商事项7件，自发化解矛盾纠纷4起。逐步建成功能完善、管理有序、风气良好的基层治理新格局，彰显了大石街道市域社会治理新成效和新成绩。同时，大石街道通过微治理，排查矛盾纠纷352起，化解矛盾纠纷347起，涉及群众763人，涉及金额60余万元，化解率达到98.5%，其中调处复杂疑难矛盾纠纷6起。

三、法治政府建设中存在的不足

虽然我街道 2022年在法治政府建设方面取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是法治意识相对薄弱。街道个别部门和部分工作人员存在认识不够，认为法治建设与自身无关，还需加强法治意识培养，合力推进法治建设。二是依法行政能力有待加强。需培养法制工作专职专业人员，继续提升干部运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还有。三是法治宣传工作有待继续完善。开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高。

四、下一步工作打算

一是继续加强组织领导。充分发挥街道党工委、办事处主要负责人领导职能，认真履行第一责任人职责。全面落实领导干部学法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政教育和培训工作，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。提高依法行政、依法执政水平。

二是加大依法行政监督力度。坚持按法律办事，按制度办事,按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束干部职工行为，努力建设负责、高效、务实机关单位。加大行政复议宣传力度，规范行政复议流程，充分发挥行政复议监督作用。

三是全面加强法治宣传力度。开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，广泛开展法治宣传教育进机关、进村居、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提升全民法律意识和法治素养。