重庆市合川区人民政府大石街道办事处关于2021年度法治政府建设的报告

2021年以来，大石街道在合川区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。按照区委全面依法治区委员会办公室的要求，积极推进我街道依法行政、法治政府建设工作，开展自查自评，现将情况汇报如下：

一、街道党政主要负责人推进法治政府建设情况。

（一）全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导。街道党工委、行政将法治政府建设作为一项重要工作来抓，成立了以党工委书记、行政主任为组长、政法委员牵头、其他党政领导班子为成员的法治政府建设工作领导小组，同时党工委会定期研究相关法治政府建设工作，明晰了部门职责，明确了专人负责。二是提高思想认识。党工委会明确将法治政府建设纳入中心组学习活动。深入学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真领会中央全面依法治国委员会第一、第二、第三次会议精神。进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，提升了班子依法治街意识和能力水平。三是落实统筹制度。将法治政府建设和街道的各项工作结合起来。街道党政主要领导多次在机关干部及村（社区）书记大会上对法治政府建设工作作出安排和强调，将法治政府建设工作纳入对社区、部门的绩效考核内容，确保工作取得实效。

（二）全面推进矛盾纠纷多元化解工作。街道建立了矛盾纠纷多元化解机制。一是加强对矛盾纠纷多元化解工作的领导。街道党工委、行政高度重视矛盾纠纷多元化解工作，成立了由党工委书记任组长，行政主任、人大工委主任任副组长，班子成员为成员的多元化解机制工作领导小组，各班子成员为各分管领域矛盾纠纷化解工作责任人，各业务科室为各自行业领域矛盾纠纷化解工作的具体责任人。推动和完善矛盾纠纷解决机制工作，妥善化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。二是加大纠纷多元化解工作保障体系建设。依托街道综治中心、街道人民调解委员会。按照政治素质好、业务技能精、群众威信高的目标，建立了一支专兼结合的调解工作队伍。聘请了专职律师为街道法律顾问，为调解工作出谋划策，为调解队伍进行培训，提高调解队伍的理论水平、工作技能和实战经验。同时各村（社区）也成立了相应的人民调解队伍。重点抓好了财政对调解经费的保障落实，尤其是确保了司法行政部门指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费以及专职人民调解员聘用经费“四费”得到落实，专款专用。加强矛盾纠纷调解工作，制定《大石街道矛盾纠纷人民调解委员会工作条例》，对调解工作的范围、职责、程序等予以明确，使调解法规更为明确、符合实际。三是抓好重大疑难矛盾纠纷的化解工作。重大疑难纠纷，特别是群体性事件，虽然数量较少，但容易“显山显水”，社会影响大、调解难度高，牵涉精力也较多，是调解工作的重点。事前，针对拆迁安置、劳资纠纷、环境污染、医患矛盾等不同领域，分门别类，制定应急预案。事中，发生群体性事件后，分管领导、相关部门和单位要按照应急预案要求，迅速赶赴现场，认真履行职责。事后，处置工作结束后，要认真做好善后工作，特别是对承诺的问题要及时兑现，防止反复。

    （三）大力开展法治宣传，提高全民法治意识。一是针对机关及村（社区）党员干部，集中开展相关法律知识和业务培训，组织深入学习宣传《宪法》《民法典》等，将法律常识融入到具体的行政决策、行政管理和行政监督中，不断规范政府各项工作。二是浓厚法治建设工作氛围。街道定期组织党员群众集中学习法律知识和法治建设相关政策；结合未成年人教育，大力开展“法律七进”主题活动，深入开展“法治文化进校园”、“青少年法治教育宣传周”等系列活动，建立了青少年法治教育常态化模式；以“12.4”全国法制宣传日等为节点，在各种与法律紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。三是组织干部、群众学习宣传国家基本法律，推进法律进社区、进企业、进单位、进校园、进网格。

（四） 打造特色亮点，创新实施“明法明德･大爱大石”微治理。以“明法明德･大爱大石”微治理为核心，着力解决“基层治理的难点和痛点在于群众参与性不强”的现实问题，通过“党建引领我参与”“大事小事我参与”“难事烦事我参与”“干事成事我参与”的四个“我参与”工作机制，形成“一引六有一定五联动（1615）”社区微治理新模式，努力将大石打造成功能完善、管理有序、风气良好的社区新格局。通过“有事我来说—微声音”、 “有事我来记—微收集”、 “有事我来议—微商量”、 “有事我来定—微承诺”、 “有事我来办—微行动”、 “有事我来管—微监督”等工作措施将矛盾纠纷排查化解、政策法律宣传、特殊人群管理等平安建设工作纳入微治理，开创大石街道市域社会治理现代化的新局面。

二、下一步工作打算

（一）进一步提高认识，加强组织领导。街道党工委、行政将改变针对法治政府建设工作的薄弱环节，对于建设工作有实质性的支持。将继续完善基层重大决策法律审查机制，完善重大基层决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性科学性。

（二）健全机制，矛盾纠纷排查、化解及时到位。建立预防机制，坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，起到预防作用。

（三） 提高素质，切实加强法治队伍建设。街道司法所和平安办将进一步加强法治队伍的培训，不拘泥于以会代训简单粗放的培训方式，采取活动多变的手段，及时把握社会的热点问题和发展方向，有计划有针对性来进行培训，避免空洞和虚假的做法，这既能扩大法治政府建设的宣传面又能提高法治队伍人员的业务素质。

（四）宣普结合，加强人民群众维权的法律意识。大石街道地处城乡结合部，针对农村人员量大、面广、流动性强等特点，将采取融教育、管理、服务为一体的综合措施。广泛开展法治宣传教育活动。要在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法治宣传教育，使法律真正走进村（社区），走进人民群众心中。让广大干部群众真正懂得，不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。