重庆市合川区人民政府草街街道办事处2022年度法治政府建设的情况报告

一、法治工作建设的举措和成效

（一）党建引领，压实责任

草街街道以“党建+法治”为思路，明确单位主要领导人为法治政府建设的第一责任人、各村（社区）书记为法治建设的第一宣传人。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实党政主要负责人职责，听取有关工作汇报5次，及时研究解决有关重大问题8个，并将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；街道主要领导人带头学好法、用好法，集中学习《宪法》、《中国共产党章程》等党内法规制度5次，组织机关党员干部集中学习11余次；各村（社区）结合每月开展的“村居民开放日”活动普法下乡，并将普法的工作实效纳入到各村（社区）年底考核工作中，截止今年已开展普法下乡20余次。

（二）明确重点，贯彻执行

将学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和市第六次党代会精神纳入理论学习中心组重点内容，学习传达贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及党的二十大精神和市第六次党代会精神宣讲，《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神，将习近平法治思想纳入支部学习，开展专题学习3次，组织全体干部进行习近平法治思想的专题学习4次，并组织全体干部开展习近平法治思想和区委依法治区办下发的《应知应会手册》自学，在辖区内11个村（社区）开展党的二十大精神宣讲11余次。

（三）狠抓落实，注重实效

一是开展各类普法宣传活动。广泛通过微信群、QQ群、横幅、公告栏等多种途径开展普法宣传60余次；利用村村通、小喇叭等音媒手段，在每天早中晚进行集中普法上千余次，积极扩大了普法覆盖面。特别是在3.15国际消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、非法集资集中宣传月等活动中，采取制作展板、派发宣传资料、现场法律咨询等形式大力宣传《民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律知识。

二是大力推动示范创建活动。草街街道以人流密集地为依托，打造法治“一条街”宣传走廊，设立宣传窗，张贴《宪法》、《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等多种法律小知识，在辖区内营造浓厚的法治宣传氛围；以百岁溪湿地公园为载体，增设宣传栏、悬挂法治宣传标语、播放法治宣传视频《法小宝》，将其打造成为法治教育主题园及常态化宣传阵地，形成十步一景、五步一画的宣传氛围。

三是重点聚焦法治建设进网格。草街街道下辖9个村、2个社区，共计100余个网格单元。结合实际情况开展“法律明白人”培训2次，共培养“法律明白人”33人，实现了本年度各村（社区）“法律明白人”至少3人的全覆盖；各村（社区）着力打造“村居法律顾问”平台，实现各村（社区）3名法律顾问力量保障，本年度法律顾问开展法律服务43件，其中司法诉讼2件、合同纠纷10件，全体机关干部积极参加本年度法治考试，并结合自身工作实际，撰写心得体会。

四是持续开展行政执法规范化建设。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格依法履行职责：1.全面推行行政执法公示制度，明确执法范围、内容、程序、监督方式等事项，建立健全对公开信息审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰的执法公示运行机制；2.开展行政执法全过程记录，执法人员优化和改进执法方式，注重说理讲法、柔性执法，严格执法程序，规范填写执法处罚书，做到依法执法、执法必严；3.加强重大执法决定法治审核制度，对照法律法规明确审核重点，包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用的法律法规是否准确，截止今年，检查单位26家次，对2处剧本杀场所开展重点检查，督促整改8处消防隐患。向区级部门报送2处消防隐患；加强已关闭煤矿隐患排查治理工作，对辖区4处关闭煤矿每月开展巡查并明确监管责任人；重点对渡船、码头的安全运行情况开展检查，检查单位20家次。

五是加强权力监督制约。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，不断健全完善政府信息公开制度，加大信息公开力度，积极打造阳光政府。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，完善首问负责、一次告知、限时办结等机制。健全重大事项集体研究决策与合法性审查制度，重大事项由街道领导班子会议研究审议，确保重大事项依法民主科学决策到位。落实党工委法律顾问制度，聘请了重庆百君（合川）律师事务所的3名工作经验丰富的律师为街道法律顾问，签订聘用合同，负责提供法律咨询、参与诉讼、法制宣传等法律事务。今年以来，法律顾问为我街道讨论决定重大事项提供法律意见60次，起草、审核、修改重要合同9个，为我街道法治政府建设提供了有力保障和支撑，确保重大行政决策科学民主合法。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率、法院通知出庭率等与涉及我街道的相关指标均达到了100%。

六是打击整治养老诈骗专项行动。利用赶集日在场镇开展集中宣传，开展“进村(社区)、进校园、进企业、进场所、进家庭”的“五进”全覆盖宣传，通过短信、微信、QQ等持续开展线上宣传。宣传中结合案例向群众讲解分析诈骗常见手段、发送宣传资料等，将宣传活动覆盖到全街道，不漏一户一人。今年以来共发放宣传资料10000余份，现场解答群众疑问80余人次，发放宣传口袋300余个，推广注册“合川反诈卫士”2万余人，创建“反诈卫士保护圈”40余个，加深了广大群众对防范养老诈骗的理解认识。

二、特色亮点工作

（一）构建多元化矛盾纠纷化解体系

围绕抓排查、抓调处、抓积案三大抓手，运用社会治理E通APP实现预约调解，运用视联网系统实现远程调解，形成了网格“马上调”、村（居）“及时调”、街道部门“联动调”的多元调解体系。整合街道、村社、网格调解力量，细化156个治理单元，组建调解队伍13支83人，创新“一约两会三事分办”工作模式，今年排查收集矛盾纠纷101起，已化解99件，化解完成率达98%，开展“治重化积，清仓见底”专项矛盾纠纷化解16件，完成率达90%。

（二）开展行知服务团志愿服务活动

1937年陶行知在合川草街创办了育才学校，他的教育思想及人格魅力给后世留下了宝贵的财富，为发扬、践行陶行知的大爱、奉献精神，街道成立了“行知志愿服务团”，并下设党员先锋队、爱心帮扶队、矛盾纠纷调解队、治安巡逻队、文化宣传队等志愿者分队，招募志愿者500余人。“行知志愿服务团”进院坝、进农户、进场镇、进学校、进企业开展走访慰问、治安巡逻、环境整治、政策宣讲等志愿活动800余场次。“行知志愿服务团”作为街道的志愿服务队伍，志愿者包含党员干部、热心群众、学校师生、企业员工等各类群体，志愿者们鼓实劲、出实招、干实事、求实效，以实际行动践行“捧着一颗心来、不带半根草去”精神，得到了辖区群众的一致认可。

（三）专项成立行政执法队伍

草街街道结合自身实际情况成立综合行政执法办公室，负责辖区行政执法工作。

一是开展道路隐患排查整治。排查临水临崖、弯道陡坡道路隐患70余公里，安装警示标识标牌7块。临水临崖、陡坡需安装防护装置的道路13处全部安装完毕。设立弯道警示标志3处、漫水路面警示标牌2处。二是开展车辆安全检查执法。查处各种违法、违章行为290起，其中：摩托车、电动车摩托车不戴头盔225起，摩托车超员20起，无证驾驶摩托车17起，其他三车违法行为28起，暂扣摩托车1辆，共处罚金26460元。查处其他车辆违法行为3起，罚款600元。三是开展城市环境卫生管理。对占道经营、以路为市进行了检查和整改。1-9月制止占道经营70余次。对南宝广场以路为市的安全隐患进行了整改，设立了围栏和警示标志；对十字路场镇4家烟花爆竹经营户占道经营进行整改，大大缓解了场镇交通秩序；对乱贴、乱倒、乱丢的行为，督促市政协管人员加强街面巡查力度。清除人文科技学院校大门外固废物2处；对乱搭、乱建开展了巡查，拆除在建违章搭建2起；阻止违章搭建4起；配合区环保执法支队及区市政执法大队执法2起；完成交办执法1起。

三、存在的困难和问题

（一）普法形式比较单一。当前普法主要依靠拉横幅、贴标语、设宣传栏营造学法氛围等方式，宣传形式单一，容易造成群众理解不到位情况，普法效果不佳。

（二）个别群众法律知识、意识欠缺。部分群众遇事习惯找熟人、找关系、找政府，不愿意用法律途径解决问题，导致出现重复访、越访、积访问题。

（三）执法查处难度较大。街道在基层治理中存在“五多”现实困境且在各领域工作都有属地责任，监管任务繁重，但目前只有少数区级部门委托了部分执法权，存在权责不对等的情况，执法查处困难。

（四）法治队伍建设亟待加强。部分执法队员对相关法律知识掌握不到位，执法的专业水平有待提高。

四、2023年主要工作思路和打算

（一）继续推进依法行政建设。

一是完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

二是定期信息梳理。开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，缩短审批时间、减少审批环节，提高行政效率。

三是高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，工作中采取与帮扶工作相结合，与农业科技下乡活动相结合，进村入户，深入合作社、专业场、企业，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。

（二）强化行政监督和问责。

一是完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。

二是落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

（三）加强法治宣传教育。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步压实细化街道各个职能部门的全年普法责任，做好部门与村（社区）普法协同，全面构建以实体阵地、传统活动、网络媒体为主要阵地的全方位、全时空普法新格局。大力推进法律顾问制度，完善网络服务、电话服务、窗口服务，努力为人民群众提供优质高效的法律服务。

（四）打造民主法治示范村建设

下一步，草街街道以红色古圣美丽村庄建设为契机，创建古圣村民主法治示范村，加强法治建设，提升法治能力

一是完善规约章程。依照法定程序制订和修改村（居）民自治章程、村规民约（居民公约），内容合法，符合实际，切实可行。自治章程、村规民约（居民公约）入户率、知晓率均达到100%。

二是深化依法治理。涉村（居）执法规范、合法、有效；村（社区）“两委”依法决策、依法办事；编制小微权力清单，坚持在制度轨道上管理公共事务。

三是推进法治文化建设。组织法官、检察官、行政执法人员、律师开展经常性的以案释法进村（社区）活动，持续开展法治文艺演出、“法治电影”“法治书画”“法治楹联”等进乡村活动，突出村（社区）特色建设必要的法治墙、法治长廊、法治宣传栏等阵地，村（社区）文化活动室、法律图书室（角）配备有普法报刊和书籍，悬挂张贴有普法宣传标语或横幅，村（社区）公开栏有普法宣传学习内容，且做到季度更新。

    四是提升法律服务水平。落实“村（居）法律顾问全覆盖”制度，村（社区）公

共法律服务工作室、社区矫正工作站等建设完备，及时了解群众法律需求，为村级事

务管理提供法律支撑，为村（居）民提供法律服务。