重庆市合川区应急管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全民依法治国工作会议精神，结合应急管理工作实际，扎实推进法治政府建设工作，现将一年来法治政府建设情况报告如下。               

一、工作举措及成效

（一）健全执法制度体系，筑牢规范执法根基。一是深化执法体制改革。严格落实“大综合一体化”行政执法改革要求，进一步厘清局机关与综合行政执法支队的监管执法边界，健全“局队合一”运行机制，推动执法力量向基层下沉、向一线集聚。选派6名行业监管及案件审核骨干，分片区开展镇街行政执法赋权指导28次，推动执法力量向基层延伸，实现监管执法“最后一公里”全覆盖。二是完善执法制度闭环。建立法律顾问工作档案，明确科室与法律顾问的常态化沟通机制，要求法律顾问参与重大法制事项讨论必须出具书面意见书、形成书面记录，全年法律顾问参与合法性审查、案件研讨、决策咨询等工作32次，出具书面意见8份，执法决策法治支撑更加坚实。三是强化精准执法效能。紧盯重点行业领域，落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，推动重大事故隐患动态“清零”。排查整治重大事故隐患1088条，到期整改率100%，2025年每千次检查发现重大事故隐患数量同比提升23.32%；培训基层执法人员654人次、指导帮扶高危领域企业41家109次。

（二）优化基层治理体系，提升依法防控能力。一是强化法治宣传教育。将应急管理法治教育纳入干部培训必修课程，实施“网络培训+视频讲座+集中调训”，开展专题培训60期。以合川发布、今日合川等新媒体为阵地开展安全宣传，常态化发送安全知识、工作动态、警示曝光等新闻100余篇；在人民日报、应急管理报、新华社等央级市级媒体刊登亮点工作新闻78篇，组织“安全知识进万家”宣讲100余场。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“说理式执法”23次，通过“以案说法”组织企业复盘典型案例16余起。积极开展先进典型选树工作，1 名人员获评应急管理领域 “最美重庆人” 。二是深化安全生产治理。全面建立并逐级压实党政领导干部安全生产与防灾减灾救灾“两张清单”，区委、区政府领导带头落实“六个一”履职机制，以上率下推动责任层层传导、履职落地见效；区级党政领导干部专题研究安全工作41次、现场督导检查145次；健全部门监管责任体系，印发《合川区安全生产职责清单》《部分行业领域安全生产工作职责》等，明确43个部门单位271条安全生产监管职责，确保安全监管无盲区、责任覆盖无死角。三是优化自然灾害防治。坚持系统化谋划、体系化推进、事项化落实、闭环化管理，推动防灾减灾救灾能力整体跃升，2025年全区自然灾害受灾人口和直接经济损失与近5年均值相比，分别下降40.6%、55.9%，实现“零伤亡、少损失”。首次承办国家级“应急使命·2025”长江上游防汛抗洪演习，参演队伍数字化调度协同、新装备新战法实战运用获国家部委及市政府领导高度评价。成功应对“10·4”强降雨等多轮灾害过程，获市委主要领导肯定批示。川渝联动数字化成果两次向市委主要领导汇报均获肯定，并获2025年“数据要素X”大赛四川分赛决赛应急管理赛道第二名。“天地人”协同灾害评估创新实践作为西南地区唯一、全国唯五的地市级单位，在全国授课并推广典型经验。1个案例获应急管理部全国通报表扬，4个案例和2项试点工作获市安委办、市防减救灾办全市通报表扬。

（三）完善监督制约体系，规范行政权力运行。一是规范重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立“三重一大”事项合法性审核前置制度，坚持合法性审核和集体讨论决定。充分发挥法律顾问作用，为重大决策提供专业支撑。二是深化政务公开工作。动态调整信息公开目录，设立“检查计划”“执法结果”等专栏，依托区政府网站发布政务信息187条。规范依申请公开办理流程，按时办结率100%。三是拓宽监督反馈渠道。高效办结政协委员提案5件，满意率100%。完善12350举报奖励机制，受理投诉举报199件，立案查处8件，处罚款6.5万元，奖励举报人0.513万元。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，压实法治责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，抓牢领导干部“关键少数”，推动局党委理论学习中心组学习制度化、规范化，听取法治政府建设报告并及时研究有关法治领域问题，全年专题学习习近平法治思想4次，组织法律法规学习2次，开展应急业务大讲堂14次。

（二）严守决策程序，规范权力运行。带头严格执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，所有涉及法治建设、重大执法、资金使用等议题均提交党委会议集体研究决定。充分发挥法律顾问和公职律师作用，加大规范性文件、重大执法决定的合法性审查力度，全年规范性文件合法性审查率、重大执法决定法制审核率均达100%，从源头上防范决策风险。

（三）狠抓工作落实，提升执法质效。带头执行行政执法“三项制度”，优化行政许可审批流程，压缩审批时限，实现“一网通办”“川渝通办”事项全覆盖。督促班子成员履行“一岗双责”，定期听取分管科室法治工作汇报，及时解决执法过程中存在的突出问题，推动依法行政各项任务落地见效。

（四）强化监督问责，筑牢法治防线。组织开展“以案四说”警示教育会、民主生活会等活动，促进领导班子成员牢固树立法治思想和法治意识。加强监督，全面杜绝领导班子成员干预执法活动、插手具体案件处理等情况，督促局领导班子成员依法履行职责。

（五）带头示范引领，提升法治素养。带头学习宪法、安全生产法等法律法规，主动参加法治培训、出庭应诉，为全局干部职工作出示范。完善干部职工学法用法制度，组织开展执法资格培训、案例研讨、技能比武等活动。

三、存在的问题

（一）基层执法能力仍有短板。部分镇街执法人员专业素养不足，对新兴行业、新业态的安全监管执法能力有待提升，存在执法精准度不够、文书制作不规范等问题，应对复杂执法场景的能力需进一步加强。

（二）普法宣传精准度有待提升。虽然创新了宣传方式，但针对不同群体的定制化普法内容较少，对老年人、未成年人、小微企业主等重点群体的普法针对性不强，部分群众法治意识和应急避险能力仍需提高。

（三）跨部门协同执法机制需完善。与市场监管、住建、交通等部门的协同执法联动不够紧密，存在信息共享不及时、执法衔接不顺畅等问题，对跨领域、跨行业的安全隐患处置效率有待提升。

四、2026年工作思路和目标举措

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设各项部署要求，聚焦应急管理现代化目标，持续补短板、强弱项、促提升，推动法治政府建设再上新台阶，为合川高质量发展提供更有力的安全保障。

（一）强化执法能力建设。制定基层执法人员能力提升计划，开展“精准执法培训年”活动，通过集中培训、跟班学习、案例教学等方式，大力培训基层执法人员，重点提升新兴领域执法和复杂案件处置能力。完善执法案卷评查和考核激励机制，推动执法规范化水平持续提升。

（二）深化精准普法宣传。制定定制化普法方案，针对老年人、未成年人、小微企业主等不同群体，开发专属普法内容，开展“靶向普法”活动。升级线上普法平台，打造沉浸式普法场景，推动法治宣传从“广覆盖”向“精准达”转变，切实提升群众法治意识和应急避险能力。

（三）健全协同执法机制。建立跨部门执法协同联席会议制度，完善信息共享、线索移送、联合执法等机制，打破部门壁垒，形成监管合力。针对跨领域、跨行业安全隐患，开展联合执法行动，提升隐患处置效率，构建“齐抓共管、协同共治”的执法格局。

    特此报告

中共重庆市合川区应急管理局委员会  重庆市合川区应急管理局

2026年1月27日

（联系人：李鑫；联系电话：42756792）

  抄送：区委依法治区办。

  中共重庆市合川区应急管理局委员会          2026年1月27日印