重庆市合川区应急管理局2022年度法治政府建设情况报告

重庆市合川区应急管理局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，合川区应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神，紧扣高质量发展主题，认真推进法治政府建设工作，现将有关工作报告如下：

一、2022年工作情况

（一）狠抓学习宣传，提高思想认识。

通过局党委理论学习中心组学习、“三会一课”、干部职工大会等方式，专题组织学习习近平法治思想，学习党的二十大、市第六次党代会精神，学习党中央、市委、区委关于学习宣传贯彻党的二十大、市第六次党代会精神的有关要求，以及《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规，在学习研讨、思维碰撞中吃透精神实质、把握核心要义。紧紧围绕党中央对新时代应急管理工作作出的决策部署，开展“我为应急管理事业改革发展献一策”系列活动，积极组织参与学习党的二十大精神线上问答活动，开展线下集中测试，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神和市第六次党代会精神热潮。以党的二十大精神为指引，紧密联系实际，积极谋划部署2023年和今后一个时期的工作思路，明确重点措施，找准具体抓手，拿出管用办法，狠抓工作落实，把学习成果转化为坚定理想、锻炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）优化政务服务，提升办事效能。

一是提升行政审批电子政务水平。大力推进网上审批，推进安全生产许可事项网上申报、网上审批、网上办结，进一步高效优质服务办事企业和群众。二是提高行政审批事项服务质量。在申报材料形式要件审查中严格实行“一次性告知”制度，避免办事企业和个人多次补充材料。通过窗口现场应询、电话咨询等方式，及时提供全程咨询服务，确保申请人知情权。压缩行政审批事项办理时限及办理环节，将行政许可事项实际办理时限压缩在法定时限的50%以下，办理环节精简为“申请、审查、审批、办结”4个环节。三是全面落实责任清单、负面清单，制定科学合理的“放权清单”。我局行政审批事项总共143项（其中行政许可共计21项，行政处罚共计112项，行政强制共计4项，行政确认共计1项，其他行政权力共计2项，公共服务共计3项）。对行政处罚中44项事项进行下放，委托镇街实施。四是围绕深化政务服务改革便民利民办实事。开通烟花爆竹经营许可证（零售）网上申报服务，实现个体工商户通过“渝快办”直接网上申请办证。优化特种作业考试培训，压缩审批时限，精简考试申报材料，优化机考与实操场地。

（三）规范行政执法，促进依法行政。

一是计划制定规范化。结合本地区各直管行业安全生产工作总体部署，制定年度监督检查计划，明确日常监督检查和随机抽查的相关内容，经局领导班子集体讨论通过，报请区政府审查批准，于每年1月底前，以正式文件形式发布，并报重庆市应急管理局备案。每月检查执法计划执行情况，录入安全生产执法统计系统。二是委托执法规范化。定期到各镇街应急办抽查，现场指导法条应用、执法文书规范填写等工作。应急系统执法人员均参加了50学时网络培训、9期应急大讲堂视频培训，各镇街（园区、中心）34名分管应急管理工作的领导分批参加市应急局组织的基层应急管理与突发事件处置专题培训，使应急管理执法人员真正做到执法先懂法。三是内部审核规范化。严格执行安全生产行政处罚案件审理工作制度，需要审理的案件，由承办科室在调查结束后、作出处罚决定前将完整的案卷材料及《安全生产行政处罚案件处理呈批表》报送案件审理机构审理。经案件审理机构审核合格后，再由承办人申请案审委员会审议，并确定最终行政处罚决定。2022年共开展法制审核及案审委员会讨论各30次。

（四）依法科学严管，守牢安全底线。

2022年，区应急局以“防大事故、控大灾害”为工作目标，以大排查大整治大执法为主线，持续开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进大排查大整治大执法百日行动，有力保障了全区安全生产形势稳定，生产安全事故起数和死亡人数持续下降。一是安全发展理念更加深入人心。全区各级、各部门党委（党组）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，结合本地本行业实际，研究贯彻落实措施，坚决守好安全生产底线。积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，利用媒体广泛宣传安全生产方针政策、法律法规，曝光违规违法典型案例，以护航高质量发展的实际行动、工作成效践行“两个维护”。二是安全生产责任体系更加完善。制定党政领导干部安全生产责任制实施细则、党政领导干部安全生产与自然灾害防治工作纪实报告制度，建立区政府领导干部安全生产职责清单和年度工作清单，进一步明确27个部门单位95项安全生产监管职责，全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，上线运行12350安全生产举报投诉电话，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，形成“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局。三是安全生产治理能力有效提升。紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”，完善和落实责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，狠抓责任落实，强化风险防控，全力整治攻坚。实现生产安全事故起数和死亡人数连续三年“双下降”，为全区经济社会高质量发展提供了高水平安全服务和保障。

二、2023年主要工作思路和打算

一是进一步加强习近平法治思想学习。继续将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、市第六次党代会精神和区委全面依法治区工作会议精神作为培训学习重要内容，用习近平法治思想指导工作实践，提升全局干部法治意识和应急法治建设水平。

二是进一步加强法律法规宣传教育。继续将《安全生产法》等法律法规列入普法责任清单，积极开展普法工作，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的应急管理法治宣传教育工作格局。完善领导班子定期学法制度，年内至少举办1次法治专题讲座。

三是进一步加强执法业务能力培训。落实培训考试制度和法治学习制度，通过应急大讲堂、法治讲座、以案释法、执法业务考试、线上线下培训等形式，引导鼓励应急系统执法人员更加积极主动加强业务学习。推动公职律师队伍建设，通过骨干示范带动整个队伍素质能力的提升。

四是进一步推广“互联网＋执法”。加快推进“互联网＋执法”系统培训应用，进一步提升系统执法文书标准和案件办理质量，确保出具的执法文书和办理的案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、裁量适当、程序合法，以执法信息化推动执法规范化。