区信访办2024年度法治政府建设报告

2024年，区信访办深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持《信访工作条例》这一基本遵循，紧紧围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》，以全面推进信访工作法治化为主线，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的工作目标。现将2024年法治政府建设情况报告如下： 

一、2024年主要举措和成效

（一）“前端”预防依法，筑牢源头治理新防线。一是“三级”赋能，服务群众“零距离”。始终把预防法治化作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要目标，将“自下而上”的“枫桥经验”与“自上而下”的“干部下基层”贯通起来，坚持区委、区政府主要领导示范带动，带头开展接访下访、现场办公、实地督导突出问题化解，为全区各级领导干部定标打样；坚持各级领导进村入户，每月不少于5次深入联系片区、责任网格参与“村（居）民开放日活动”，面对面纾民困、解民忧、暖民心，切实把“接访日”变为群众“服务日”。二是“三维”聚力，常态防控“零风险”。始终把源头治理作为做好信访工作的治本之策，坚持关口前移、抓早抓小，落实“1+4”稳评制度，对政策调整、征地拆迁等关乎民生、民利的重大事项、重大决策开展社会稳定风险评估，切实从源头上预防和减少信访稳定风险，评估重大决策事项45件；落实“四级”联排机制，整合多元解纷力量，适时推进属地部门、镇街每周“常态排查”、特殊敏感时期每日“全面排查”、矛盾集中阶段提前“专项排查”。

 （二）“中端”化解循法，走实受理办理新路径。一是严把分类“初始关”。完善接访登记、分流交办机制，建立统一登记受理、统一转送交办、统一督办工作模式，依托区涉法涉诉中心，优化涉法涉诉事项甄别及责任单位反馈流程，组建以法院、信访、律师等为成员的信访事项分类处理工作专班进行逐案指导，将涉法涉诉、检举控告类信访事项，引导或转送政法部门、纪检监察机关处理，其他信访事项按照“职权法定、权责对等”原则转交相应层级、部门办理，确保精准分流，精准转办。二是严把办理“程序关”。提供信访受理“保姆式”服务，实行“1次研判精转、1本台账管理、2种建议分类、3类审核把关，每月评查规范”一套流程。建立信访业务规范化评查机制，通过系统抽查、实地核查、回访巡查、自评自查等方式方法，全覆盖评查信访事项受理、转送交办、办理、督查督办等各环节，着力破解“本领恐慌”、业务能力不足等问题，持续提升信访工作规范化水平。三是严把案件“化解关”。规范行政三级办理，健全完善信访事项复查复核制度，做实“初级处理、受理复查、反馈落实”3个程序，强化“一次性化解、纠错、兜底”3个作用，提升办理质量。规范息诉重访办理，建立提前分析研判、完备性审查等12项机制，落实“申请-草拟协议-初审-复审-会审-备案-回访”程序，通过息诉罢访行政协议签订有效破解息诉重访难题，已实际运用16个实践案例。

（三）“末端”追责彰法，树立双向规范新标尺。一是用好督查考评“指挥棒”。把信访工作法治化纳入法治政府建设和信访工作考核评价的重要指标，建立三级督导机制，履行“三项建议”职责，扎实开展专项督查、实地督办，提出改进工作建议13次，印发督查通报6期，督办信访事项12件次；建立协调联动机制，与纪检监察部门贯通融合、定期会商，协助组织部门开展任前联审、联动问责，推动形成工作合力，实现信息互通共享。二是打好法治宣传“组合牌”。把开展法治宣传作为推进信访工作法治化的基础性工作，推动干部信访工作和群众信访行为“双向规范”。做实“干部篇”，按季度召开信访工作法治化推进会议，集中传达学习中央和市委、市政府关于全面推进信访工作法治化相关会议精神；有针对开展法治化培训，点对点讲清工作过程中的难点堵点，受训干部100余人次；全覆盖发放市信访联席办编印的六种、7本法治化配套资料，召集30个镇街、45个部门进行专题讲解，确保每位领导干部熟练掌握、规范运用。做细“群众篇”，依托“村（居）民开放日”常态化开展《信访工作条例》、信访工作法治化宣传，区级层面组织集中宣传宣讲活动2场次、1000余人参与，镇街、部门累计开展宣讲活动25场次，发放宣传资料10000余份。三是常鸣依法维权“警示音”。把解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程，完善依法处置违法信访行为机制，常态化开展“违法上访、非法维权”专项整治行动，教育训诫扰乱正常信访秩序的人员 15 人次，行政拘留6人次，行政罚款2人次，有力维护全区信访工作正常秩序。

二、2025年工作打算

一是在深化党建统领上下功夫。认真落实市委党建统领“885”工作机制，持续深化“党建统领·赶考亮卷”行动要求，进一步健全“党建+信访”工作体系，持续深入推进信访工作法治化，推动信访工作提质增效。二是在夯实信访基础上下功夫。以“能力提升”为目标，分类分层开展学习培训，常态化落实业务规范化评查，制定系统的信访干部法治培训计划，定期组织开展专题培训，邀请法律专家进行授课，重点学习信访相关法律法规及依法行政知识，不断提升干部法治素养和依法办事能力。三是在推动问题化解上下功夫。从法律、政策、经济、行政等多维角度出发，大力开展信访突出问题专项整治。四是在强化协调联动上下功夫。建立健全信访与调解、仲裁、行政复议、行政诉讼等纠纷解决机制的衔接联动平台，明确各部门职责分工，加强信息共享与协同配合。同时，制定统一的纠纷移送、转办工作流程，确保各类矛盾纠纷能够得到及时、有效分流处理。