重庆市合川区卫生健康委员会2025年度法治政府建设工作总结

（一）固本强基，夯实依法治理根基

1.把好法治责任“方向盘”。坚持“一把手”抓法治，将法治建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同落实。梳理领导干部应知应会学法清单118项，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想、卫生相关重点法律紧密结合起来，做到一体学习领会、一体推动落实。2025年集中学法4次、中心组专题研讨4次，举办法治讲座2次、开展以案释法2次、组织全系统5419人参与网上法治知识考试及在线庭审旁听，全面提升干部职工依法行政能力和水平。

2.点亮普法宣传“导航灯”。落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年度普法工作计划；组织开展“宪法宣传周”“职业病防治法宣传周”等集中宣传活动30场次；通过微信公众号平台推送“小康普法”50期。注重法治文化阵地建设，各医疗卫生单位通过本单位门户网站开辟法治宣传专栏、设置法治宣传橱窗、利用电子显示屏、微信公众号等多形式普及法律知识。利用“家庭医生签约”、“健康坝坝会”、“中医药健康夜市”等平台，将法治知识融入健康知识对广大社区群众进行宣讲，营造全系统法治建设工作浓厚的氛围。

3.打造法治医院“样板间”。坚持依法治理嵌入医院战略决策、运营管理和业务运行的全过程，将法治建设与医院发展同向同行，将区人民医院、区中医院、区妇幼保健院、区精神卫生中心作为法治医院示范创建单位，对创建指标进行解读培训，要求各医院成立党政主要领导亲自挂帅的领导小组，制定实施方案，细化任务分解，层层压实责任。行审法监科不定期进入医院督导检查各项工作落实情况，及时解决创建中遇到的各类问题，以法治领航，助推辖区各医疗机构高质量发展。

4.织密法治体系“防护网”。严格落实规范性文件合法性审查、法律顾问、法制审查、公平竞争审查、行政执法、机关管理等各项工作制度，形成权责清晰、运转高效的法治工作体系。2025年组织人员对42件行政处罚案件进行法制审查，14件大案要案通过党委会集体审议，公平竞争审查12件次。2025年法律顾问参与重大事项、合同制定、纠纷处理、行政处罚案件等活动44次。约束和规范行政权力的行使，保证各项重大行政决策的合法性、执法的公正公平性。

5.筑牢行业治理“双防线”。持续治理医疗卫生行业各类乱象，收集本系统涉黑涉恶线索和每月扫黑除恶工作开展情况，及时发现问题线索，防范卫生健康领域涉黑涉恶行为，保护医务人员人身安全，净化我区医疗市场环境。积极开展信用建设工作，2025年在“信用重庆”、“信用合川”上公示行政处罚信息46条，行政许可信息805条，主动接受社会监督。同时，对达到信用修复要求的市场主体，及时提醒告知进行信用修复，确保市场经济有序发展。

（二）提质增效，优化政务服务环境

1.开通效能提升“快车道”。聚焦“放管服”改革要求，对我委68项行政许可事项进行全面梳理，优化审批流程，精简审批材料，压缩审批时限。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，实现医生护士注册，公共场所卫生许可等高频事项“一次告知、一表申请、全程一次网办”。截止今年12月底，共办理政务服务事项共4154件，按时办结率100%，实现零超期、零投诉。

2.畅通新生儿服务“便民路”。牵头落实“新生儿出生一件事”集成服务，整合多部门办理流程，实现新生儿户籍登记、医保参保等事项“一窗通办”。对11家助产机构进行安排部署，要求各单位安排专人负责，加强宣传，积极引导协助完成新生儿出生一件事网上申办。每月定期通报助产机构办理情况，并与年度考核挂钩。加强与政务中心、公安、医保等部门的沟通协调，及时有效解决办理过程中遇到的难点堵点问题。2025年，“新生出生一件事”网上办理了3359件，高效推动该项工作落地落实。

3.拧紧机构校验“安全阀”。严格落实《医疗机构校验管理办法》，组织我区医院管理、医疗、护理、院感、设备及执法等方面的专家，对21家医疗机构完成了年度校验现场评审工作，对149家机构开展校验资料审查。对校验中发现的诊疗科目与执业范围不符、设置与机构基本标准不符、人员资质缺失等问题18个，限期进行整改，切实规范医疗机构的执业行为，保障了医疗质量和医疗安全。

四是强化医疗服务“支撑力”。支持龙市、太和、钱塘等单位的医疗次中心创建工作，支持各医疗机构二级诊疗科目设置，组织专家开展现场检查指导20余次，协助辖区各医疗机构建成19个区级医学重点（特色）专科，着力提高医疗机构的服务能力和管理水平，为我区医疗机构健康发展助力。

（三）精准执法，筑牢医疗安全防线

1.聚焦民生热点“重点查”。聚焦非法诊疗、非法医疗美容等群众关切的热点问题，加强日常监督检查频次，深入开展各项专项执法行动。2025年累计监督检查1648户次，监督覆盖率达100%。全面完成医疗卫生、放射卫生、公共场所、学校卫生等领域国家及市级随机监督检查任务，监督完成率100%。高效处置各类信访投诉95件，查处卫生健康违法案件64件，罚没款合计35.76万元（其中大案要案14件，罚款金额27.5万元），以严格执法切实维护辖区正常医疗秩序，保障群众健康权益。

2.守牢医保基金“救命钱”。紧扣医保基金安全守护目标，成立专项整治领导专班，制定精准实施方案，推动全区34家定点医疗机构完成自查自纠，排查整改问题12个，1638频次，涉及医保资金2109.38万元。加强部门联动，联合医保、公安等部门开展“大数据筛查+现场核查”联合执法2次，查实违规线索72条，立案查处9件，罚款8.8万元。建立线索互移机制，向区医保局移送线索2批次，共6条（医保立案5件）；向区医保局、市场监管局通报2022年以来卫生健康行政处罚情况239条。完善信用评价等长效机制，对医疗机构不良执业记分40分，医务人员记分272分。通过严查严治与标本兼治，切实筑牢医保基金安全防线。

3.架起川渝执法“联动桥”。为深入推动成渝地区双城经济圈卫生健康一体化工作，破解交界地带卫生健康执法难题，与广安、绵阳、德阳等十地签订川渝卫生健康监督执法合作协议，建立执法联系机制，成立执法专家库。与广安市在毗邻地区开展公共卫生等领域联合执法普法1次，监督检查市场主体6家，切实构筑起毗邻地区的健康屏障。

4.激活执法效能“新引擎”。整合医疗执法相近事项，成立医疗执法专班，采取片区管理模式，实现“进一次门，查多项事”。推行实施分类监管，在日常监督管理中，通过信用系统查询，结合日常检查情况，对个体诊所建立依法执业分户档案，落实分级分类管理。实施审慎包容监管，在监督执法中，对于单位和个人首次轻微违法行为、未造成不良后果的，予以整改或警告处理，不予以行政处罚，大力优化我区的营商环境。智慧监管平台深化应用，启用“重庆市卫生健康执法监管服务平台”，采用“互联网+卫生监督执法”模式，实现案件流程、监督对象、执法人员“一网统管”，执法效率提升30%。为辖区群众打造了满意的就医环境。

二、存在的主要问题

（一）政务服务事项网上申办率较低。“智慧政务”建设仍有短板，网上申办操作流程繁琐，网上上传材料后，线下也需提交纸质件，群众办理体验感差，接受度不高，导致网上申办率低。

（二）个别单位法治建设工作重视不够。医疗机构法治建设水平需进一步提高，个别领导重业务轻管理、部分职工重专业轻法治，导致依法行政及依法执业能力不足。

（三）卫生行业监督执法队伍力量不足。因机构改革的原因，执法人员部分分流、重组，执法人员严重不足。面临监管对象多，分布广，监管专业性强，群众投诉举报日益增多等，导致监管压力较大。

三、下一步打算

（一）行审服务再升级。进一步优化低风险事项审批流程，压缩审批时限，减少申请材料；引导企业及群众通过“渝快办”网上办；稳步推进“一件事一次办、一网通办、跨省通办”等便民利企事项。2026年力争实现全程网办率达90%以上，群众办事“零跑路”或“只跑一次”比例达到80%。

（二）法治建设纵深推进。持续完善卫生系统法治体系建设，严格落实法律顾问制度、合法性审查制度、执法三项制度及重大事项集体决策等制度。加强执法队伍建设，开展“线上+线下”双向培训，重点强化程序规范和实操能力，提升执法能力。继续推进“法治医院”建设，力争区人民医院顺利通过市级验收，并以点带面，推动其它有条件的医院积极开展法治医院创建，以法治领航卫生健康事业高质量发展。

（三）卫监执法提质扩面。继续聚焦群众关注的热点难点问题，以及诊所、村卫生室、医疗美容等机构的薄弱环节，加大监督检查的频次和力度，保持高压整治态势，切实规范执业行为。持续强化部门协作，与医保、市场监管、公安等部门加强线索互移，信息互通，适时组织开展联合执法检查，形成医疗卫生行业齐抓共管新格局。探索“信用+法治”监管新模式，建立医疗机构及从业人员信用评价体系，将信用等级与执法检查频次、审批便利度直接挂钩。