重庆市合川区卫生健康委员会2021年度法治政府建设工作总结

    一是严格落实领导干部学法用法制度。通过党委中心组集中学法、举办法治讲座、开展以案释法、网上法治知识考试等普法方式，认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察重庆讲话精神、十九届五中、六中全会精神，宪法、党内法律法规及卫生健康法律法规。二是扎实开展“八五”普法宣传。按照区委法治办及市卫生健康系统“八五”普法规划的总体部署，制定年度工作计划，充分运用多种形式，在全系统广泛开展普法宣传。同时，充分利用各种纪念日、宣传日等重要时间节点，面向社会广大人民群众广泛宣传国家的基本法律和卫生法律法规。三是积极营造法治宣传浓厚氛围。注重加强法治文化阵地建设，通过在单位门户网站开辟法治宣传栏、在各医疗卫生单位设置法治宣传橱窗、利用各单位电子显示屏、“健康合川”微信公众号等普及法律知识等方式，大力营造法治创建的浓厚文化氛围。

    （三）不断深入“放管服”改革，卫生健康系统营商环境实现法治化。

    一是推进营商环境创新。对涉及市场主体经济活动的政策措施严格进行合法性审查和公平竞争审查，动态清理与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平性竞争的规范性文件，今年共4次清理了本系统的各类规范性文件，发现违反公平竞争的规范性文件0件。二是深化简政放权。全环节优化审批流程、精简审批材料、压缩审批时限、二级以下医疗机构取消设置批准书、中医诊所审批实行备案、取消验资报告，无谓证明事项，公共场所事项实行承诺办证，截至12月底，合川区共审批诊所332家，民营医院25家，健康体检中心、血液透析中心各1家，医养结合机构3家，完成医师多机构执业备案251人，公共场所许可1070件 。三是优化政务服务。印制了行政审批全事项（共69个子项）二维码，通过网站、“健康合川”微信公众号等方式加强宣传，引导群众和企业通过APP扫码进入“渝快办”办理申请事项。同时，对不能去大厅窗口领取证件人员，实行提供包邮服务。实现了“最多跑一次或零跑路”，大大提高了群众的满意度。

    （四）不断健全体制机制建设，依法决策水平更加科学民主法治化。

    一是完善体制机制建设。制定了重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度，定期召开委党委会，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。文件印发前由政策法规科牵头进行合法性审查，使我委的各项行政决策均符合法律规范，真正做到民主决策。二是完善法律顾问制度。我委设置政策法规科，在编人数3人，聘请智权律师事务所2名律师为我委法律顾问，承担法律顾问职责，负责日常法律事务及案件处理，包括法律咨询，合法性审查，参与重大行政决策、疑难案件及重大事件处理的讨论、论证，行政复议，行政诉讼案件代理应诉等。三是主动公开政务信息。我委依法编制、并在卫生健康官方网站上公布本系统工作信息，并做到及时更新。同时，加强本行业重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进行政执法信息、许可信息、行业公共服务信息和公共监管信息公开，以便接受广大群众监督。

    （五）统筹推进疫情防控工作，为全区人民生命健康安全保驾护航。

    一是严格集中隔离管控。面对当前严峻的疫情防控形势和潜在传播风险，我委配合区公安局持续做好隔离点规范管理，隔离场所工作期间全部实行封闭管理，实行“点长负责制”，并设立工作专班；严格执行隔离场所内部“三区两通道”管理，强化工作人员卫生防护和生活垃圾、医疗废物的清理；严防交叉感染，坚决守好“主阵地”，筑牢“防火墙”。二是严格常态化监测。按照国家和市级要求，积极与相关部门协调配合，做好18类重点人群、5类重点环境、2类重点物品常态化监测工作，严格把关核酸检测对象、检测样本、检测频次，做到“不漏检、不过检”。三是严格应急处置准备。储备市级机动支援队伍90人，分类分批次培训核酸采样、检测等六类人员共计1700余人；全区应急采购储备PCR检测系统20台，全区疫情防控应急物资按满足30天满负荷运转储备，常用物资远期储备量保持在1年左右。四是严格院感防控。规范设置发热门诊1个，建设核酸检测实验室8个。严格执行预检分诊和发热门诊（诊室）管理制度，开展流行病学调查工作，完善发热及疑似症状患者的闭环管理。强化院感防控意识，注重生物安全管理和处置。统筹全区医疗资源，调整了区新冠肺炎医疗救治专家组，规范了区内新冠肺炎疑似患者会诊、转诊流程。

    （六）严格规范公正文明执法，卫生健康系统市场环境逐步规范化。

    一是严格规范行政执法行为。以三项制度作为规范行政执法的重要抓手，确保执法部门全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定合法性审查全覆盖，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二是严格落实“双随机、一公开”抽查机制。推进实施2021年度国家监督抽检任务。共计接收医疗卫生、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、消毒产品、血液安全、妇幼健康等9个专业的279项抽检任务，监督完成率100%，完结率100%，任务完成率为100%，查办案件36件、罚款5.4万元。同时，按时将监督信息、抽检结果、处罚信息等在信用中国（重庆）上进行公示，进一步提升执法公信力。三是切实抓好专项执法工作。2021年度，开展了“蓝盾行动”、疫情防控专项检查、“你点名、我监督”专项行动、非法行医、医疗美容综合监管执法等近20个专项行动，共计监督检查医疗机构880家、学校60家、职业卫生机构41家、公共场所576家、消毒产品生产企业3家，立案查处违法案件90件、罚款22.3万元，专项行动取得明显成效。三是大案要案取得明显突破。2021年，集中力量加强对重点专业、热点行业的执法力度，对卫生健康领域的重大违法行为进行专项整治，查处各类大案要案共11个，罚款和没收违法所得93.5万元。四是部门联合执法取得成效。2021年，通过积极协调，有效加强各部门之间的联合执法力度，与公安、市场监管等部门联合发文2次，开展联合执法检查20余次，检查药店、诊所、美容机构等近800家，联合查处各类案件15件，罚款47万元。  

    三、2022年工作思路和目标举措

    紧紧围绕加快推进法治政府建设目标任务和要求，进一步强基础、补短板、破难题，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为全区卫生健康事业发展提供坚强的法治保障。　　

    （一）进一步强化党对法治工作领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断强化党政同责和第一责任人的意识，推动卫生健康法治建设各项任务完成。

    （二）进一步提升法治综合治理能力。重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政决策、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制。加强对行政人员、执法人员、医务人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

    （三）进一步严格落实普法责任制度。把落实普法学法制度作为提升卫生健康法治水平基础性工作，利用各种新媒体，结合“12.4”国家宪法日及各类纪念日、宣传日等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传教育，推动“谁执法谁普法”和以案释法常态化、规范化和制度化。

    （四）进一步规范行政执法行为。通过推进行政执法体制改革、完善行政执法程序、严格执行重大行政执法决定法制审核制度、加强行政执法人员培训及管理，加强综合监督执法体系建设，健全执法网络，明确执法职能，提高执法效能。

    （五）进一步推动实施新型监管模式。大力加强卫生健康执法队伍能力建设，适应新形势下卫生健康执法的新要求，综合使用市卫生健康执法监管系统、“智慧卫监”平台、餐饮具消毒单位实时监控系统、生活饮用水在线监测系统等，运用互联网科学信息技术，推动实施智能监管、非现场办案、无纸化办案等模式，切实提升监管效能。