关于印发《合川区“体重管理年”活动

实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：

为深入贯彻党中央决策部署，认真落实《健康中国重庆行动（2019—2030 年）》有关要求，全面推进医防协同、医防融合和慢性病防治关口前移，倡导文明健康生活方式，提升全民体重管理意识和技能，预防和控制超重肥胖。按照重庆市卫生健康委等15个部门《关于印发〈重庆市“体重管理年”活动实施方案〉的通知》（渝卫发〔2024〕57 号）要求，区卫生健康委等12部门联合制定了《合川区“体重管理年”活动实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市合川区卫生健康委员会     重庆市合川区教育委员会

重庆市合川区经济和信息化委员会     重庆市合川区民政局

重庆市合川区商务委员会   重庆市合川区文化和旅游发展委员会

重庆市合川区总工会            共青团重庆市合川区委员会

重庆市合川区妇女联合会          重庆市合川区融媒体中心

重庆市合川区市场监督管理局    国家金融监督管理总局合川监管分局

2025 年4月 14日     

重庆市合川区“体重管理年”活动实施方案

根据调查显示，重庆市居民超重肥胖率 53.3%，已成为危害群众健康的重大公共卫生问题。为进一步推动慢性病防治关口前移，切实减少因肥胖等问题导致的慢性病发生，按照重庆市卫生健康委等15个部门印发的《重庆市“体重管理年”活动实施方案》精神，结合我区实际制定本实施方案。

一、主要目标

到2026年，成人超重率和肥胖率年增幅下降10%；居民体重管理知识知晓率上升到75%，经常锻炼比例上升到47.8%；二级及以上综合医疗机构提供体重管理及肥胖症诊疗服务覆盖率达到100%；健康单位工间健身活动覆盖率达到100%；全区所有学校将体重管理纳入健康教育课程；体重管理科普宣传实现全区覆盖。力争实现体重管理支持性环境广泛建立，全民体重管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及，全民参与、人人受益的体重管理良好局面逐渐形成，部分人群体重异常状况得以改善。

二、工作任务

（一）实施科学普及和宣传倡导行动，提高全民体重管理意识和技能

1. 加强体重管理科学知识普及。健全全媒体健康科普知识发布和传播机制。加强居民体重管理核心知识、体重管理指导原则的宣传，强化基层医务人员开展体重管理健康教育指导要点、体重管理和肥胖防治相关标准等权威信息发布。开展公众食物营养和饮食文化教育，倡导吃动平衡、“三减三健”等健康理念，指导公众正确认识健康体重、科学动态管理体重，消除体重认知误区，推动体重管理逐步形成社会共识。（区卫生健康委，各有关部门按职责分工负责。以下均需各镇街落实，下同，不再列出）

2. 创新体重管理科普形式。推动体重管理科普宣教进家庭、进社区、进学校、进医院、进机关企事业单位、进商超、进宾馆、进餐馆食堂等，逐步扩大体重管理知识普及的覆盖范围。结合全民健康生活方式宣传月、全民健康素养月、爱国卫生月、全民营养周、全民健身日、体育宣传周、全国家庭教育宣传周、中国学生营养日、“健康中国母亲行动”宣传月、全国高血压日、联合国糖尿病日等重要时间节点开展体重管理宣传活动，科学有效应对“小胖墩”“节日胖”“假期肥”等体重问题。鼓励开发适合居民使用的体重管理工具，创新钓鱼城、陶行知、三江文化等合川特色文创产品。（区卫生健康委，区教委、区经济信息委、区商务委、区文化旅游委、区市场监管局、区融媒体中心 、区总工会、团区委、区妇联按职责分工负责）

3. 提升体重管理科普能力。进一步完善区级健康科普专家库，充实体重管理专家力量，壮大科普队伍。不断培育健康生活方式指导员、社会体育指导员等志愿队伍，发挥志愿者队伍在体重管理中的作用。推动社区、学校、企业的医务人员开展体重管理相关科普工作。征集体重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色实践，并加强推广。（区卫生健康委，区教委、区文化旅游委按职责分工负责）

（二）实施健康体重全社会参与行动，提升体重管理效能

1. 积极营造体重管理社会支持性环境。推广“一秤一尺一日历”（体重秤、腰围尺、体重管理日历），鼓励家庭、医疗卫生机构、学校、机关企事业单位、宾馆等配置体重秤，有条件的配置体成分仪。扩大健康小屋社区覆盖范围，打造健康主题公园、健康步道、健身器材等支持环境。加强健康单位建设，鼓励单位为职工健身提供基础设施和条件，有条件的机关企事业单位在办公区域内配备适用于办公微运动操的健身用品。推进健康食堂、健康餐厅建设，提供并标识营养的健康菜品。全面实施学生体质强健行动，保障学生每天校内、校外各一小时体育活动时间，校内不售卖高盐、高糖、高脂食品及含糖饮料，加强校外500米内高盐、高糖、高脂食品和含糖饮料的监管。开展多种形式的全民健身活动，鼓励全区各单位组织参加“万步有约”健走激励大赛、“健康城镇 健康体重”、“职业人群健康体重大赛”等活动。鼓励商业健康保险与健康管理深度融合，有效参与体重管理，充分发挥支持保障作用。鼓励开发具备连续动态采集分析体重变化并提供体重管理建议的移动应用程序（APP）和小程序，促进体重管理日常化、便利化、规范化。（区卫生健康委、区教委、区经济信息委、区文化旅游委、区总工会、团区委、区妇联、合川金融监管分局按职责分工负责）

2. 强化家庭体重管理的重要作用。将体重管理纳入健康家庭建设和健康中国行动知行大赛家庭专场活动内容。以家庭健康生活方式培养为重点，将健康体重作为家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知晓健康体重标准、知晓自身体重变化、知晓体重管理方法，科学管理自身体重）。家庭成员定期测量体重，加强相互提示和监督，掌握科学“三减”烹饪技巧，积极参与全民健身运动，降低聚集性家庭肥胖风险。组织开展家庭健康体重大赛，评比健康体重明星家庭，发挥健康家庭的示范效应。（区卫生健康委、区文化旅游委、区妇联按职责分工负责）

3. 发挥医疗机构专业技术优势。将体重管理纳入医疗机构公共卫生履职情况评价内容，提高体重管理和科普能力。加强高血压、糖尿病、血脂异常等慢性病营养与运动指导原则、慢性病患者食养指南、肥胖症诊疗规范等相关技术文件的宣传培训，纳入各级医疗卫生机构、疾控机构专业技术人员继续教育培训内容，完善医护人员健康教育考核机制，提升体重管理技能和肥胖症治疗服务水平。鼓励医疗卫生机构设置体重管理门诊或肥胖防治中心，整合内分泌、中医、营养、运动康复、心理健康等专业资源，所有二级及以上综合医疗机构提供体重管理和肥胖症诊疗服务。基层医疗卫生机构要将体重管理纳入家庭医生签约服务内容，及时向签约居民提供合理膳食、科学运动等健康生活方式指导。组织专业人员深入社区、学校、机关企事业单位等，开展体重管理技术指导和健康咨询活动，将体重管理纳入健康企业管家的管理指标之一，开展职业人群体重管理。（区卫生健康委）

4. 发挥中医药对体重管理的技术支撑作用。进一步推广体重管理中医药适宜技术。借鉴市级成熟经验并结合我区实际制定健康体重中西医结合干预方案，为各类人群提供体重综合评估、体格检查、中医体质辨识、中医非药物疗法、中药膳食、起居调摄、运动保健等在内的中医药服务。结合健康中国行动中医药健康促进专项活动、中医药文化进校园等，做好妇女、儿童青少年肥胖中医治未病干预指南、中医养生保健知识科普宣传，扩大应用范围。推进儿童青少年肥胖中医药干预试点工作。（区卫生健康委）

5. 倡导健康消费新理念。充分利用体重管理新技术、新成果，引导健康相关企业研发体重管理新产品。加快食品加工营养化转型，推动“三减”食品研发和生产，合理降低加工食品中油盐糖的含量。在学校、超市、便利店、综合农贸市场和餐饮服务机构，开展合理膳食宣传等活动，提高消费者正确认读食品营养标签的能力。鼓励食堂、外卖平台和线下餐厅提供“三减”食品、营养菜品、减脂餐等个性化定制服务，鼓励学校针对不同学龄段的学生指定营养食谱,有条件的机关企事业单位推广数字营养食堂。推动体育健康产业不断创新，丰富科学锻炼方法和器材，结合数字化应用开展身体素质和运动能力评估。（区卫生健康委、区教委、区经济信息委、区文化旅游委、区市场监管局按职责分工负责）

（三）实施重点人群体重管理行动，提高体重精准管理水平

1. 加强孕产妇体重管理。加强孕产妇体重管理、营养评价和身体活动指导，提高生殖健康水平。推广应用我国孕期增重标准和孕产妇营养保健服务指南，加强育龄妇女合理膳食与科学运动，推动孕产妇营养门诊建设，做好妇女围孕期营养保健咨询、指导和干预服务，促进孕前维持适宜体重、孕期合理增重，管理孕产期营养相关合并症和并发症，产后减少体重滞留，预防低体重儿、巨大儿以及早产儿等不良妊娠结局的发生，减少肥胖的代际传递。（区卫生健康委、区妇联按职责分工负责）

2. 加强婴幼儿和学龄前儿童体重管理。指导各单位扎实做好国家基本公共卫生服务0—6岁儿童健康管理项目，按照规范免费为全区城乡0—6岁儿童提供相应健康服务，加强科学育儿咨询指导服务，强化体格生长监测、营养与喂养指导、运动（活动）指导，促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。（区卫生健康委、区妇联按职责分工负责）

3. 加强学生体重管理。强化父母是儿童健康教育第一任老师的责任，培养儿童青少年形成动态测量身高、体重、腰围的健康习惯。开展健康学校创建行动计划，将体重管理纳入学校健康教育内容，落实课程课时要求，拓展健康教育渠道；配齐学校卫生专业技术人员或保健教师，提高学校医务室体重管理能力；开展儿童青少年的合理膳食、主动运动和心理干预等保健工作，帮助超重肥胖学生做到“一减两增，一调两测”（减少进食量、增加身体活动、增强减肥信心，调整饮食结构、测量体重、测量腰围）。开展中小学生健康体重夏令营等健康促进活动。开展大学生健身活动，将合理饮食、体重管理、科学生育等健康教育内容纳入选修课程。加强学生体质监测，强化数据分析与利用，针对学生超重肥胖情况，提出减重措施并及时反馈家长。对家校发现的生长迟缓及肥胖合并疾病的学生，及时引导至相应医疗卫生机构开展个性化营养、运动指导或者医学治疗。（区卫生健康委、区教委、区文化旅游委按职责分工负责）

4. 加强职业人群体重管理。推进机关企事业单位健全职工健康档案，鼓励定期组织职工体检，综合评估超重肥胖状况。加强职工健康教育，培养健康工作方式，全面开展工间操，推动开展争做“健康达人”活动等，丰富职工体育健身活动，提高职工的健康素养和身体素质。推进健康机关、健康企业、健康单位建设，倡导合理膳食，在机关企事业单位建设健康食堂。（区卫生健康委、区总工会按职责分工负责）

5. 加强老年人体重管理。加强老年人体重管理，倡导家庭成员积极主动学习老年人体重管理相关健康知识和技能，提高家庭健康养老水平。发挥基层医疗卫生机构家庭医生健康指导作用，指导老年人选择适口餐食、坚持适当运动、维持适宜体重，定期测量老年人体重、身高、腰围和基本运动功能等指标，开展体重管理综合干预指导，预防肌肉减少及肥胖，减缓机能衰退，增强老年人平衡能力，预防跌倒。鼓励和支持社区、住宅小区、老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等开展老年人体重管理教育。（区卫生健康委、区民政局、区文化旅游委按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强体重监测与信息利用。加强体重状况监测，健全监测网络，促进各部门间数据信息共享，及时掌握人群体重水平及相关影响因素变化，指导和评价重点人群体重管理工作。持续高质量开展营养和慢性病相关监测，加强健康生活方式调查，开展体重管理效果评估。（区卫生健健委牵头，各有关部门按职责分工负责）

（二）加强科学研究与成果转化。加强体重变化规律和机体代谢的基础研究。积极推广体重管理相关医药及穿戴设备。充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，创新体重管理模式。推动人工智能技术在制定个性化营养、运动干预方案中的应用。促进产学研深度融合，加快研究成果转化，共同推进体重管理技术创新和产品升级。（区卫生健康健委、区经济信息委、区文化旅游委按职责分工负责）

（三）加强责任落实与协同联动。卫生健康行政部门负责牵头制定“体重管理年”活动实施方案，牵头组织项目评估；统筹健康支持性环境建设，推动医疗卫生机构开展体重管理指导，推广体重管理中医药适宜技术；为相关部门开展主题宣传活动和培训提供必要的技术支持。教育部门负责将体重管理纳入健康教育课，保障学生体育活动时间；针对超重肥胖学生群体，采取个性化措施进行干预，有效遏制学生超重肥胖增长趋势。经济信息化部门负责引导企业开发与生产“三减”食品，鼓励企业积极研发和生产体重管理相关产品。民政部门负责鼓励和支持基层老年协会、养老机构、有资质的社会组织参与和提供老年人体重管理教育和服务。商务部门负责做好超市等销售终端的健康支持性环境建设，促进“三减”食品销售。文化旅游部门负责推动旅游星级宾馆提供体重测量和“三减”菜品研发服务，鼓励旅游景点开展体重管理知识宣传；制定健康管理年运动促进健康计划，并组织落实；推动在社区设立运动健康指导室，在国民体质监测中心增设科学减重示范基地。市场监管部门负责配合做好健康餐厅、食堂建设，协助出台健康单位评价体系等地方标准。融媒体中心部门负责组织协调广播电视播出机构及所属新媒体结合重要时间节点开展“体重管理年”主题宣传。区总工会负责引导开展工间操等职工体育活动，在职工中积极开展体重管理知识宣传。团区委负责协助推动将体重管理宣传知识和技能培训纳入青少年自护宣传教育内容。区妇联负责配合推动健康家庭建设，将宣传体重管理知识和培育健康生活方式纳入家庭文明建设内容。金融监管部门负责鼓励商业健康保险与健康管理深度融合，有效参与体重管理服务，充分发挥支持保障作用。

四、组织实施

区级各部门、各镇街要高度重视体重管理工作，完善协调管理机制，统筹各方资源，集中各方力量为深入推进体重管理工作提供支持和保障。加强“体重管理年”活动与爱国卫生运动、健康中国重庆行动、全民健康生活方式行动等活动以及国家慢性病综合防控示范区建设的有机结合、整体推进，形成促进全人群全生命周期体重管理的强大合力。

2025年，全覆盖开展体重管理主题系列宣传活动，开展面向专业人员的体重管理技术培训。开展体重管理典型案例征集和推广活动。开展中期评估，及时发现问题，协调推动解决。

2026年，持续开展体重管理主题系列宣传活动。开展终期评估，做好活动总结和经验推广。