【文字解读】《重庆市合川区非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》政策解读

2024年8月，区文化和旅游委印发了《重庆市合川区非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》（合川文旅发〔2024〕49 号，以下简称《办法》）。现将有关情况解读如下：

一、政策背景和依据

（一）背景：为深入贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护与传承的重要论述，2019年11月文化和旅游部印发了《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》（文化和旅游部令第3号），进一步规范了国家级非物质文化遗产代表性传承人认定和管理。截至目前，合川区已有区级级非物质文化遗产项目共83项。为有效保护和传承区级非物质文化遗产，规范我区非物质文化遗产代表性传承人的认定和管理工作，鼓励和支持我区非物质文化遗产代表性传承人开展传承活动。在区文化旅游委深入调研、广泛征求意见的基础上，结合我区实际，制定本《办法》。

（二）依据：本《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于文化遗产保护和传承的重要论述。《办法》吸纳了《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》（文化和旅游部令第3号）等文件精神，认真总结了近年来我区非物质文化遗产代表性传承人认定与管理工作中好的经验和做法，进一步规范了区级非遗传承人认定与管理工作。

二、主要内容

《办法》共四章二十五条，明确了区级非遗代表性传承人认定条件和程序，规范了区非遗代表性传承人传承活动,实施区级非遗代表性传承人动态管理。

（一）《办法》明确了市级非遗代表性传承人认定条件和程序。

（二）《办法》规定了区级非遗代表性传承人权利和义务，要提高传承实践能力，积极开展传承传播活动；同时对文化和旅游行政部门的义务进行了明确。

（三）《办法》明确区级非遗代表性传承人考核工作，规定了退出机制，明确取消市级非遗代表性传承人资格的具体情形。

三、实施时间

《办法》自印发之日起实施。

四、政策问答

（一）《管理办法》中的合川区非物质文化遗产代表性项目的定义是什么？

本办法所称的合川区非物质文化遗产代表性项目，是指列入合川区人民政府批准、公布的合川区非物质文化遗产代表性项目名录中的项目。

（二）《管理办法》中的合川区非物质文化遗产代表性传承人的定义是什么？

本办法所称区级代表性传承人，是指已列入区级及以上非物质文化遗产名录，承担传承保护责任的区级代表性传承人。

（三）街镇推荐区级非遗代表性传承人进行认定需要提交哪些材料？

1.申请人姓名、性别、民族、出生年月、文化程度、学艺时间、从艺时间等基本情况；

2.申请人的传承谱系或师承脉络、学习与实践经历；

3.申请人所掌握的非物质文化遗产知识和核心技艺、成就及相关的证明材料；

4.申请人授徒传艺、参与社会公益性活动等情况；

5.申请人持有该项目的相关实物、资料的情况；

6.申请人志愿从事非物质文化遗产传承活动，履行代表性传承人相关义务的声明；

7.其他有助于说明申请人具有代表性和影响力的材料。

（四）对推荐的非遗代表性传承人如何认定？

1.区文化旅游委印发申报文件通知到各镇街及各非物质文化遗产项目保护单位，各镇街及各非物质文化遗产项目保护单位推荐代表性传承人向区文化旅游委申报，并将申报材料报送区文化旅游委。

2.区文化旅游委应当对收到的申请材料或者推荐材料进行复核。符合要求的，进入评审程序；不符合要求的，退回材料并说明理由。

3.区文化旅游委组织专家评审小组和评审委员会，依据评审程序、评审要求和评审纪律对推荐的人选进行初评和审议。根据需要，可以安排现场答辩、实地考察等环节。

4.评审委员会对初评人选进行审议，提出区级代表性传承人推荐人选。

5.区文化旅游委对评审委员会提出的区级非遗代表性传承人推荐名单向社会公示，公示期为20日。

6.区文化旅游行政管理部门根据专家评审委员会意见和公示结果，认定区级代表性传承人名单，予以公布。

（五）成为区级代表性传承人具有哪些义务？

1.开展传承活动，培养后继人才；

2.妥善保存相关实物、资料；

3.配合区文化旅游委、项目保护单位及其他有关部门进行调查、研究；

4.积极参与展览、展示、交流等非物质文化遗产公益性宣传等活动；

5.每年提交本人开展保护、传承等活动情况的报告；

6.如实向区文化旅游委报告本人国籍变化以及与保护、传承工作相关的重大变故等情况。

五、下一步工作考虑

一是做好《办法》宣传与解读。广泛宣传《办法》主要内容和重要意义，积极推动社会各界广泛参与到我区非物质文化遗产保护和传承的工作中来，共同为守护珍贵的文化遗产贡献力量，营造全社会共同关注和支持非物质文化遗产保护的良好氛围。

二是推动《办法》落实落细。根据《办法》要求，加强区级非遗传承人认定与管理，提升区级非遗传承人队伍整体水平，鼓励和支持市级非遗传承人开展传承活动，推进我区非遗项目对外交流展示，进一步扩大合川区的知名度和美誉度。

六、案例分析

“合川书画装裱及修复技艺”为区级非物质文化遗产代表性项目。张某熟练掌握该技艺的相关知识和核心制作技艺且长期从事该技艺制作5 年以上，在技艺传承发展中起重要作用，在该领域和区域具有代表性和较大影响力，积极开展传承活动，培养后继人才。同时张某具备爱国敬业，遵纪守法，德艺双馨等基本要求，且符合法律法规规定的其他条件，张某则可以申报“合川书画装裱及修复技艺”项目的代表性传承人。