构建“9611”新体系！重庆划定未来五年现代服务业“施工图”

8月11日，重庆市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——《重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）》解读专场新闻发布会。发布会现场，市发展改革委、市委金融办、市科技局、市经济信息委、市商务委、市政府口岸物流办相关负责人介绍《重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）》相关情况，并回答记者提问。

发布会现场。

发布人

高   健  市发展改革委党组书记、主任

龚荣洁  市委金融办副主任、新闻发言人

陈永春  市科技局二级巡视员

唐忠伟  市经济信息委总经济师

李巡府  市商务委党组成员、副主任

李   颜  市政府口岸物流办党组成员、副主任、新闻发言人

主持人

张   琼  市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

力争到2030年

服务业增加值迈上2.5万亿元

会上，市发展改革委党组书记、主任高健介绍，经市委、市政府同意，《重庆市“十五五”现代服务业发展规划》已于近日印发，这是我市首次以市政府名义印发的现代服务业专项规划。此次发布的《规划》，充分体现发展导向和时代特征，创新构建“9611”现代服务业体系，首次将人工智能赋能服务业发展作为主线来进行整体部署。《规划》共设6个版块，提出32项量化指标，设置11个专栏，全面绘就未来五年现代服务业发展的施工图和任务书。

力争到2030年，服务业增加值迈上2.5万亿元的新台阶，产业竞争力实现新提升。“十五五”时期，重点将在两方面统筹发力：

加快建成“9611”现代服务业新体系。

 “9”是指通过全链条补短板，打造9大优势生产性服务业。重庆将聚焦数智信息、科技创新、现代物流与供应链、现代金融、商务会展、设计检测、文化创意、节能环保、技能实训等9大领域，为制造业提供全周期专业服务。

 “6”是指以满足居民美好生活需要为导向，培育壮大6大特色生活性服务业。重庆将紧扣民生刚需和新兴需求，以“15分钟高品质生活服务圈”建设为抓手，聚焦养老托育、医疗健康、现代社区服务、现代商贸、文旅赛事、情绪消费等6大生活性服务业重点领域，力争生活性服务业规模整体迈上1万亿元新台阶，促进生活性服务业实现高品质多样化便利化。 

“11”是指通过做靓做精服务业品牌，打造以11张“金名片”为代表的品牌矩阵。大力实施质量品牌提升行动，重点擦亮软件“满天星”、重庆设计、重庆智检、渝贸全球、“智融惠畅”、创意重庆、国际会展名城、山水旅游、康养之都、品质商圈、“渝味360碗”等11大服务业发展新动能，全面覆盖生产性服务业和生活性服务业的核心赛道。 

充分激活“创新、融合、开放”3大动能。

以“创新”为引领，为服务业装上“最强大脑”。紧密围绕市委六届九次全会精神，将人工智能深度赋能服务业发展作为贯穿始终的主线。建强专业领域垂直大模型集群，支持新一代智能终端、智能体在交通运输、现代物流、技能实训服务等领域广泛应用，为产业升级提供“AI引擎”。

以“融合”为纽带，推动“重庆服务”与“重庆制造”双向赋能。重庆将以制造业需求为牵引，推动数智信息、设计检测等生产性服务业深度嵌入制造业全链条。打造“产品+服务”综合解决方案，深入实施国家“两业”融合试点，推动生产性服务业大区和先进制造业强区“结对子”，实现“重庆制造”与“重庆服务”双向赋能、蝶变跃升。

以“开放”为桥梁，让“重庆服务”在更高水平开放中配置资源、拓展市场。重庆将放大通道枢纽优势，深化服务业扩大开放综合试点，在电信、金融等领域扩大国际合作，深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，让更多“重庆服务”沿着新通道走出国门、走向世界。

赋能制造、引领制造

布局九大优势生产性服务业

针对“9611”现代服务业体系提出的9大优势生产性服务业，高健详细介绍了我市“十五五”期间的发展规划，以及如何以此助力制造业集群体系建设。

生产性服务业脱胎于制造业、又服务于制造业。我市制造业基础较好、制造场景丰富，伴随制造业从“规模扩张”向“质效提升”的转型趋势，催生出大量专业化、高品质生产服务需求。“十五五”期间，重庆将加力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，真正实现赋能制造、引领制造。

大力发展数智制造服务。围绕行业共性场景和中小企业需求，培育数字化转型服务商，提供模块化、低成本、数字化转型解决方案。发展模型即服务、智能体即服务等“人工智能+”新模式，推广“小快轻准”数字化产品和应用。

做精做强配套支撑服务。大力发展商务会展等专业服务。整合律师、仲裁、公证、司法鉴定等资源，构建全链条法律服务体系，强化涉外法律服务布局。构建全链条知识产权保护体系。

布局高能级平台载体。聚焦“人工智能+”等方向扩容建设服务业集聚区，引导服务业向楼宇集聚，打造一批特色“星级”楼宇。

集聚培育专业化复合型人才。引进高层次服务业人才、领军型创新创业团队等。同时，做优做强人力资源和技能实训服务，建好国家人力资源方向人工智能应用中试基地。

金融赋能提质增效

持续优化提升金融资源配置水平

会上，市委金融办副主任、新闻发言人龚荣洁介绍，“十五五”期间，重庆聚焦创新强市、内陆开放综合枢纽、超大城市现代化治理等全市战略，持续优化提升金融资源配置水平。

完善科技金融体系，赋能新质生产力发展。以服务科技创新“203060”重点攻坚突破体系为着力点，带动完善全生命周期科技金融服务。

在企业初创阶段，大力发展股权投资，规范发展投贷联动、成果转化等创新金融服务。

在成长阶段，差异化提供科技信贷、科技债券、科技保险等多元服务，强化精准直达的服务水平。

在壮大阶段，用好多层次资本市场，引导更多新质生产力企业纳入上市储备库，鼓励头部企业开展并购重组。

打造通道金融品牌，提升服务内陆开放综合枢纽建设水平。细化落实“通道金融”21条，完善跨境投融资、跨境支付结算等配套制度体系；建好用好通道金融服务中心、通道金联体、通道基金等基础设施；打造来福士国际金融集聚区、中新跨境电商综合金融服务网络等标志性平台。

创新城市建设运营投资机制，服务超大城市现代化治理。整合优化存量资产、引入专业运营团队，提升资产盘活效率；丰富基础设施贷款、专项债券、社会资本等资金渠道，稳步培育城市建设市场化运营投资生态。

同时，不断完善金融风险源头防范、早期纠正和联动处置等机制，统筹做好防风险、强监管、促高质量发展工作，推动西部金融中心建设取得更多突破性进展。

搭平台、育主体、促转化

三方面精准发力 构建全链条科创服务体系

《规划》提出要“提升新域新质科创服务能力”，市科技局二级巡视员陈永春介绍，重庆将从创新平台搭建、市场主体培育、科技成果转化三方面精准发力，抓好贯彻落实。

搭建高能级创新平台，增强服务效能。聚焦高端仪器、具身机器人、生物技术、低空经济等新领域和新赛道，布局科创载体，提升科创核心承载区功能。持续聚集科创资源，打造新域新质科创服务高地，让实验室资源与产业园区需求精准对接，让科技服务落地落实。

壮大市场化服务主体，完善梯次培育机制。建立“种子库+储备库+成长库”三级科技服务企业培育机制，推行“一企一策”精准赋能，壮大规上科技服务业队伍。以“标准+服务”模式提升行业话语权，培育全国知名的科技服务品牌。

加速成果产业化进程，健全全链条转化体系。深化人工智能与科技服务深度融合。探索构建“教育+人才+科创+产业”融合发展的明月湖生态模式，推广“先使用后付费”转化模式，壮大复合型技术转移人才队伍，依托“成果快转”应用平台，大幅提升成果转化效率。

迭代“满天星”行动计划

力争2027年软信产业规模突破6500亿元

会上，市经济信息委总经济师唐忠伟介绍，下一步，重庆将聚焦产业提质扩容、主体培优壮大、载体能级提升、生态迭代优化四大方向，持续擦亮软件产业“满天星”这张金名片，全力推动软信产业高质量发展。

壮大产业规模，锻造产业“硬实力”。持续迭代“满天星”行动计划，力争到2027年软信产业规模突破6500亿元，到2030年突破8000亿元。

培育优质企业，激活产业“竞争力”。构建“上规—上星—上市”软信企业梯度培育体系，打造龙头引领、大中小企业融通发展的产业生态。力争全市新增软信企业1万家。

做强园区载体，夯实产业“承载力”。从“满天星”布局逐步向“星辰”集聚区转型升级，建成10个以上特色软信产业集聚区。

优化产业生态，扩大产业“影响力”。推动校企联合打造人才培养“星晖基地”，持续引育软件人才。高标准办好品牌活动，常态化举办“满天星”行业赛事、行业首发、人才招聘等活动，持续提升“满天星”品牌活跃度与显示度。

与此同时，“满天星”行动将以AI智能体为主攻方向，加速“AI+”应用，以AI赋能软件产业迭代升级。重点将深入落实“人工智能+软件”发展战略：

深化场景融合。大力支持软件企业布局建设模型即服务（MaaS）、智能体即服务等新型产业服务平台，推动人工智能技术深度赋能工业、医疗、交通、金融等重点领域，以场景牵引引领软件产业智能化转型。

实施“工业数据筑基行动”。面向智能网联新能源汽车、智能装备等重点领域，构建行业数据开发利用联合体，推动新能源汽车安全检测、关键设备预测性维护等应用场景落地，形成行业可信数据治理与跨主体数据协同能力。

推进“模数共振”专项行动。打造行业模型和智能体，完善模型测评机制，加快形成“数据—模型—应用”协同发展体系。

提质打造国际消费集聚区

全力推进全市消费扩容提质

会上，市商务委党组成员、副主任李巡府介绍，今年上半年，全市社会消费品零售总额达到8491.38亿元，同比增长2.3%，社零规模居全国城市前列。下一步，重庆将从五个方面抓好消费扩容提质工作。

优化消费空间布局。提质打造国际消费集聚区，提升城市商圈发展能级，持续做靓“两江四岸”夜间经济带，新培育一批“渝悦消费”新场景。

集聚优质消费资源。持续引进国际品牌和国货精品，引进国际知名餐饮和国内八大菜系名店，推进“渝伴礼”必购必带品牌培育。

创新融合消费业态。推进商文旅体展农融合发展，推出一批虚拟导购、智能购物等数字场景，推动网络零售持续增长。鼓励“银发+旅游”“宠物+社交”等跨界融合。

提升入境消费便利。推广口岸团体旅游签证便利化，打造入境消费友好型商圈，提升入境支付便利化水平。

营造舒心消费环境。持续优化商圈交通组织和停车配套，鼓励商业外摆和特色市集设置，探索无人机配送等便利化服务。

到2030年，力争西部陆海新通道

货运量、货值和枢纽通道联运量

较“十四五”末实现翻番

会上，市政府口岸物流办党组成员、副主任、新闻发言人李颜介绍，重庆将立足枢纽功能定位，坚持全域统筹、内外联动、枢纽聚能，着力构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。重点从三个方面来推动工作：

织密物流网络，夯实“通道+枢纽+网络”运行底座。打通进港进园进企“最后一公里”，加快形成覆盖城乡、连通全国、辐射全球的骨干物流网络。到2030年，力争全社会物流总费用与GDP比率降至13%，5A级物流企业达到18家。

做强通道服务，推动物流由基础保障向价值创造升级。创新“一次委托、一箱到底、一单到底”的多式联运模式。到2030年，力争西部陆海新通道货运量、货值和枢纽通道联运量较“十四五”末均实现翻番。

发展枢纽经济，将通道流量转化为发展“增量”。推动“产业集群+物流枢纽”协同发展，向枢纽、产业、贸易融合的现代服务业功能区转型升级。“渝车出海”场景为汽车整车及KD件出口提供全链条一体化服务；“陆海全链一口价”场景为电子信息、先进材料等产业提供透明可控的全链路物流方案；同时，推动西部陆海新通道物流和运营组织中心向供应链组织中心转型。

张琼主持新闻发布会。