答：近年来，为促进绿色智能家电消费，连续多年统筹商务发展资金，支持重点家电企业开展“爱尚重庆·渝悦消费”绿色智能家电以旧换新惠民促销活动，鼓励企业采取家电下乡、以旧换新补贴、发放换新消费券、满减打折等方式，开展形式多样的绿色智能家电以旧换新惠民促销活动，销售能耗标识为1—2级，具备网络化、智能化、节能化及开放性、兼容性、易用性等功能的智能冰箱、洗衣机、空调、超高清电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电。

答：1．开展县域商业体系建设。制定商业体系建设试点实施方案，给予服务业发展资金支持，用于完善农村商贸网络体系、发展农村物流配送体系、培育壮大县域商业市场主体、提升农产品流通能力、推进供应链下沉等。2．加强农产品供应链体系建设。落实服务业发展资金建设特色优势农产品供应链和跨区域农批市场、改造提升区域性农批市场等。支持建设产地流通设施、农产品零售网点、智慧菜场，改造农产品零售市场，培育跨区域农产品供应链龙头企业。3．加强零售业金融支持。对商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业，银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，结合实际可给予贷款贴息。加强与金融机构信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用户租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。支持符合条件的法人金融机构发行金融债券和消费类资产证券化产品，并将募集资金用于支持消费类贷款投放。支持符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。 4．运用融资担保支持零售业。统筹资本金注入、融资担保降费奖补、风险补偿等方式，引导融资担保机构加大融资增信支持力度。5．支持“首店”经济发展。对国内外知名商业品牌企业在合开设亚洲首店、中国（内地）首店、西南首店、重庆首店，择优按照不超过投资额 40%、最高不超过 100 万元的标准给予资金奖励。对新开业且经营面积达 3000 平方米的商业品牌亚洲旗舰店、中国（内地）旗舰店、西南旗舰店、重庆旗舰店，择优给予最高不超过 100 万元的资金奖励。对引进企业（商业场所业主或商业场地实际经营单位），按照引进商业品牌首店层级、数量、运营成效及经济影响等综合情况，择优给予一定资金奖励。6﹒促进汽车家电更新换代消费。从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，减按 0.5%征收增值税，政策期限至 2023年 12 月 31 日。鼓励汽车更新换代消费，对在2022年3月1日-6月30日期间购买了“国六”排放标准的乘用车新车或新能源乘用车新车每辆给予2000元市级财政资金补助，具体补助政策按市级相关文件执行。 政策依据：合川发改发〔2022〕96号关于印发《合川区贯彻落实重庆市贯彻关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的具体措施任务分工》的通知

答：

答：《合川区商贸服务业“十四五”发展规划》政策解读     为提高社会公众对《合川区商贸服务业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）的认识理解，现就《规划》解读如下：    一、编制背景    “十四五”时期是全区谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是推动商贸服务业高质量发展的重要时期。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的加快形成，成渝地区双城经济圈、重庆国际消费中心城市建设的持续推进，商贸服务业高质量发展成为经济社会发展不可或缺的重要力量。为加快合川区商贸服务业高质量发展，进一步明确“十四五”时期商贸服务业发展的指导方针、主要目标、重点任务，依据《合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市商务发展“十四五”规划（2021—2025年）》等文件精神，制定本《规划》，作为全区商贸领域发展的重要指南。    二、指导思想    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚定实施扩大内需战略，以挖掘本地消费、吸引外来消费为导向，调整商贸流通发展结构，加快新模式新业态创新，促进产业深度融合，积极培育新消费新供给，构建特色鲜明的现代化商贸服务业产业体系，大幅提升合川作为战略支点城市的辐射力和影响力，努力推动合川商贸发展迈上新台阶。    三、主要内容    《规划》共设置了十章38节，主要包括发展基础及发展环境、指导思想与发展目标、总体空间布局、发展重点任务、保障措施等重点内容。    第一章：发展基础及发展环境。全面梳理了“十三五”期间合川区商贸服务业的发展基础和成效，分析了新时期商贸服务业发展面临的新机遇与挑战。    第二章：指导思想与发展目标。详细说明了《规划》的指导思想、发展原则、规划思路、发展定位和发展目标。共设置社会消费品零售总额、批发零售业商品销售额、住宿餐饮业营业额、商业增加值、进出口总额、限上商贸单位数量等6项主要指标。    第三章：优化总体空间布局。结合全区城乡区域发展格局，提出构建核心带动、特色发展、多级联动的“两圈四区多点”的流通发展新空间。    第四章：提升消费能级，建设区域消费中心城市。本章节包括打造两大城市核心商圈、建设一批特色商业街区、提升便民社区商业品质、提升专业市场服务能力、培育四大消费经济形态、营造健康友好消费环境等重点任务。    第五章：聚焦农村消费，建设完善县域商业体系。本章节包括完善县域商业网络体系、推进流通业态和模式创新、优化县域商贸流通环境等重点任务。    第六章：扩大对外开放，建设内陆开放高地西北窗口。本章节包括持续拓展开放通道、积极构建开放平台、大力发展开放经济、主动融入区域合作等重点任务。    第七章：发展现代物流，打造综合性物流基地。本章节包括优化物流枢纽布局、完善县域配送体系、构建冷链物流体系、积极发展智慧物流、推广发展绿色物流等重点任务。    第八章：加快创新发展，培育新模式和新业态。本章节包括加快住宿餐饮业转型升级、推动电子商务高质量发展、推动会展业创新发展、打造新模式新业态、加快商贸领域数字赋能、强化商贸产业融合发展等重点任务。    第九章：发展特种商业，提升商贸服务保障水平。本章节包括加快应急保供体系建设、推进成品油零售体系建设、构建再生资源回收体系等重点任务。    第十章：保障措施。提出抓好组织保障、加大政策扶持、强化要素保障、健全统计监测等保障措施，以确保本规划的顺利实施。 

答：问：“十四五”期间，合川区商贸服务业的发展定位是什么？    答：立足党中央、市委赋予合川的新定位新要求，围绕合川建设现代化区域中心城市的总体目标，突出商贸流通服务业态创新，构筑体现合川特色的现代商贸流通服务体系，提出“一中心一基地一窗口”的商贸服务业功能定位，即成渝地区区域消费中心、重庆北部综合性物流基地、重庆内陆开放高地西北窗口。成渝地区区域消费中心。围绕重庆加快建设国际消费中心城市，积极融入成渝地区双城经济圈建设，集聚优质高端消费资源，营造高品质消费空间，建设特色消费载体，推动消费供给升级，培育商文体旅融合新业态，力争成为渝西北地区高端知名品牌汇聚度最高、传统老字号品牌传承最多、消费节庆名片知名度最广的地区，打造富有巴渝特色的区域消费中心城市，加快助推成渝地区形成“双核带动、多域联动”发展新格局。重庆北部综合性物流基地。坚持通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，发挥合川中欧班列（重庆）入渝首站、西部陆海新通道连接点、三江流域航道重要交汇点的区位优势，以渭沱物流园重大设施和重点项目为依托，主动融入西部陆海新通道，打通要素流通渠道，构建现代综合物流运输体系，加快建设重庆北部综合性物流基地。重庆内陆开放高地西北窗口。深度融入全市立体综合交通网络体系，打通出海出境大通道，增强合川区辐射带动作用，加快融入国际、区域产业链。加快开放平台和口岸功能的申报及建设，健全市级开放平台资源协同利用机制，培育开放市场主体，强化国际交往和对外经贸，显著提升合川开放能力和水平，发挥开放型经济在经济社会发展中的地位和作用，打造重庆内陆开放高地西北窗口。 问：“十四五”期间，合川区商贸服务业的总体空间布局是怎样的？    答：“十四五”期间，根据我区商贸服务业发展新环境、新趋势，以高质量发展、高品质生活、高水平开放为目标，坚持高起点、高标准规划，构建核心带动、特色发展、多级联动的“两圈四区多点”的流通发展新空间。“两圈”：即北城核心商圈、南城核心商圈。以合阳城街道、钓鱼城街道和南津街街道为城市功能和商贸产业聚集主要载体，建设北城、南城两大核心商圈，提升三江核心商圈品牌，打造一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、地域特色鲜明的特色街区，构建数字化商贸服务体系，培育夜间经济，重点布局发展商贸零售、电子商务、娱乐、住宿餐饮等产业。北城核心商圈以财富广场、宝龙、步步高（星艺佳）、重百、海润国际等为重点片区，联动塔耳门、大润发、缤果城和区体育中心，形成商文体旅融合型智慧商圈，推进老城区商贸服务配套设施改善，发展形成以商贸零售、休闲娱乐、特色美食等产业为导向的现代化消费核心商圈。南城核心商圈依托合川中央商务区（CBD），以希望城—金科片区、文峰古街—拾光天街两大特色商业带为发展支撑，推动希望南滨商业中心招商，打造集总部经济、商务咨询、高端住宿、滨江文化等于一体的中高端商务核心商圈。“四区”：即渭沱物流产业服务区、天顶汽车产业服务区、南溪组团产业服务区、网络安全产业服务区。根据渭沱物流园、天顶汽车城、南溪组团、网络安全城四大重点产业板块和合川商贸流通定位，以产业为导向进行功能布局优化与重塑，形成不同的发展模式和特色，差异化发展现代物流、电子商务、专业市场、汽车后市场交易、园区配套商业及住宿餐饮等。“多点”：即多个镇级商贸服务中心。根据各镇区位交通、产业方向、资源禀赋等不同条件，发挥三汇、龙市、钱塘、二郎、太和、香龙、小沔等中心镇商业集聚效应，差异化推进涞滩、燕窝、渭沱、古楼等镇商贸特色发展，引导有条件的镇推进镇级商贸服务中心建设，合理布局完善一批农贸市场、商品配送中心、综合超市等商业设施，满足农村扩容提质消费需求，助推全区县域商贸经济发展，增强对外辐射能力和影响力。 问：“十四五”期间，合川区在特色商业街区建设方面有什么措施？答：改造升级商业步行街区。依托城区三江资源、现有商业资源优势，对久长路步行街、塔耳门商业街、缤果城商业街等商业步行街区进行提档升级。大力推动久长路步行街存量商业重塑，加快建设合川青年广场，积极引进品牌购物、主题餐饮、沉浸式体验等商业业态，发展特色商业。推动塔耳门商业街提档升级，强化“智慧商街”建设，集中发展品牌旗舰店、体验店、主题店和高端定制等新型业态。推动缤果城商业街业态升级，突出“简约时尚”“青春活力”主题，完善教育培训、特色餐饮、休闲娱乐、智慧零售等主力业态，打造年轻化特色商业街区。培育打造特色美食街区。以合川地方特色美食、特色餐饮为主题，加快地方名菜挖掘，促进特色餐饮品牌化，积极引进高端餐饮品牌，重点打造文峰古街三江火锅汇、金科世邻夜市、花滩啤酒广场、海润好吃街等特色餐饮美食街区，提升餐饮业服务质量和水平，创建区域美食地标。新培育滨江美食街、拾光天街等一批夜间经济示范街区，充分利用三江游船及城区夜景灯饰工程美景，发展特色夜景区、特色夜美食、特色夜娱乐、特色夜购物等业态，打造集三江美景与特色美食于一体的夜间经济带。加快建设历史文化街区。深度挖掘巴渝历史文化，集聚“商旅文购娱”等优质资源，推进钓鱼城、文峰古街、瑞映巷—纯阳山等历史文化街区建设，重点发展文化旅游、特色餐饮、文化消费和特色手工艺品交易等业态，增强消费便利性和体验感。钓鱼城依托古战场军事文化，开发钓鱼城文创IP产品，打造特色旅游商业街。文峰古街以文峰塔为核心，结合巴渝民居风貌，打造集餐饮、休闲、娱乐、购物、历史文化等于一体的古韵文旅商业街。瑞映巷—纯阳山重点展示“一街九巷八院落”的传统巴渝建筑风貌和历史格局，构建多元融合商业业态。 问：“十四五”期间，合川区在完善县域商业网络体系方面有什么措施？    答：完善乡镇商贸中心功能。衔接城市核心商圈商贸服务功能，探索乡镇商贸中心建设新路径，改善乡镇消费环境。鼓励和引导商贸流通企业自建、改造、提升一批乡镇商贸中心，重点完善中小型集中式商贸设施，在太和、龙市、钱塘等有条件的镇探索“中心广场+商业设施+业态网点”乡镇商贸中心发展模式。推动现有农贸市场提升改造，完善交通、消防、停车、仓库、加工、酒店、餐饮等设施，推动全区从乡镇商贸中心基本型向增强型和提升型进行提升，重点推进涞滩、古楼、铜溪等14个增强型乡镇商贸中心和太和、钱塘、二郎、龙市等4个提升型乡镇商贸中心建设。提升基本型乡镇商贸中心规模面积，完善相关设施。推进乡镇商贸中心因地制宜拓展丰富电子产品和家电销售、洗衣、维修、快递收发、休闲娱乐等服务功能，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，满足乡镇扩容提质消费需求。提升村级便民设施功能。坚持“两手抓”，一手抓发展，鼓励村民利用自有房屋，发展村级便民商店，提供基本农副产品、粮油、调味品等，实现村级便民商店网点全覆盖；一手抓提升，推动现有便民商店功能提升，推进提升型、增强型、基本型标准化村级便利店建设试点。鼓励区内大中型连锁超市、电商、供应链企业通过加盟、联营联销、供应链管理、快递物流等方式，改造提升现有夫妻店、小卖部等传统网点，升级为新型乡村连锁便利店，为农民提供粮油调味品、日用生活必需品、基本农资等产品以及电商、快递物流、生活缴费、涉农信息等服务，满足农民便利消费、就近销售需求。鼓励全区汽车、家电、家居建材、摩托车等耐用品流通发展乡镇直销或加盟连锁网点，推动销售、安装、维修一体化商店建设，探索提升村级标准化便民商店统一采购率，不断满足农民各类消费需求。丰富农村消费服务设施类型。引导镇村依托良好的景观、人文历史，大力发展民宿、农家乐及乡村旅游等设施，举办节庆活动，吸引城市居民下乡消费。推进涞滩、铜溪、渭沱、古楼、双凤等镇街打造农商旅融合发展特色镇，提供旅游购物、民宿、农家乐、餐饮等产品供给；推进大石、草街、太和、土场等镇街打造近郊农家乐，开发近郊农旅产品，构建特色农村消费服务体系。不断完善乡镇餐饮、住宿、儿童游乐、亲子、休闲、娱乐、美容美发、汽摩及家电维修、网吧、再生资源、物流快递等服务设施，满足农村居民不断提升的消费需求。 问：“十四五”期间，合川区在外贸主体引育方面有什么措施？答：做大做强具有竞争力的优势外贸主体，积极开展外贸企业招引。一是推进外贸企业和重点外贸物流企业培育壮大。结合重庆大力推动海关AEO高级认证，积极培育鼎工机电、望江摩托、德呈威等重点外贸企业申报AEO认证，提升国际竞争力，带动合川外贸发展提质增效。培育服务水平高、有品牌影响力的商贸物流骨干企业，重点支持哥布林（重庆）国际物流公司在合川发展国际货物运输代理、物流信息咨询服务等业务，提升合川外贸运输效率。积极推进口岸型企业项目落地，推进交运集团合川物流中心、重庆（合川）国际石材城建设，增加合川外向型经济支撑。二是加大外贸企业招商力度，立足推进合川制造业高质量发展，着力引进战略性新兴产业延链补链重点企业，抢抓欧洲供应链结构调整、企业外迁及国内沿海经济发达地区产业转移契机，开展大型外资、外贸企业招商工作。 问：“十四五”期间，合川区在优化物流枢纽布局方面有什么措施？答：加快形成以渭沱物流园为物流集散中心，高阳铁路货运站物流基地、合川高铁物流基地、天顶汽车产业城物流基地、信息安全产业城物流基地、三汇—双凤建材能源物流基地、太和镇物流集散中心等6大基地以及城镇物流节点构成的“1+6+N”现代物流体系。积极引进知名物流企业来合设立区域性物流集散、分拨中心，培育发展一批现代物流企业，积极发展社会化、专业化、精细化第三方物流，完善现代仓储、库存管理、物流分拨、报关代理等物流枢纽配套服务，提高合川区现代物流服务水平。强化合川物流公共信息平台建设，实现物流信息资源共享，完善物流金融等配套服务，打造区域物流集散中心，充分发挥渭沱物流园作为成渝双城经济圈协同共建示范园作用。

答：（一）支持特色商业街建设发展。对获评国家级、市级、区级特色商业街称号的特色商业街一次性分别奖励30万元、20万元、10万元。对获评国家级、市级、区级便民生活圈的管理方一次性分别奖励30万元、20万元、10万元。（二）减轻旅行社交通运营成本。对到合川旅游的旅游客运车辆通行进行优惠，按在合川辖区范围内高速公路实际行驶里程收费金额50%进行优惠补贴。（三）统筹协调展会活动场地保障。鼓励区内商业运营中心、零售企业、汽车销售企业、房地产家装企业等在商圈、商业街、商业综合体、公益性广场举办促销、宣传、推广等活动，对企业利用公共场地举办展会活动的，优先保障场地并减免使用费。对带动区域经济发展且获得市级商务主管部门表彰的品质展会，按照展会策划、现场搭建等费用10%的比例，补助给本地展会组织方，最高不超过20万元。 政策依据：合川发改发〔2022〕125号关于印发《合川区促进消费恢复发展若干政策措施》的通知（本措施自发布之日起施行，文件有效期至2023年12月31日。本文件中有明确施行期限或其他文件另有规定的除外。）

答：（一）支持重点行业促销活动。举办“爱尚重庆·美惠合川”系列消费促进活动，鼓励、支持大型家电企业、商圈、特色商业街区、超市、商场开展促销活动。对效果好、贡献度大、2022年前三季度累计零售额（营业额）实现正增长的企业给予梯度奖励；对获得市级奖励的企业，区财政给予1：1配套奖励。（二）推动汽车消费升级。开展汽车“以旧换新”补贴，对2022年3—6月符合条件的“以旧换新”乘用车自然人按全市统一政策给予每辆2000元的补助。各镇街为“品牌汽车巡展、汽车进村下乡”系列促销活动场地给予免费支持。（三）促进绿色消费。促进绿色家电消费，支持家电、家具等企业开展“以旧换新”“以换代弃”等活动，鼓励使用绿色建材、低碳节能产品等消费品。完善再生资源回收利用体系，鼓励发展“互联网+回收”等新业态新模式。鼓励绿色品牌创建，对成功创建四叶级绿色饭店（绿色餐饮企业）、五叶级绿色饭店（绿色餐饮企业）、国家绿色商场的市场主体分别奖励5万元、10万元、20万元。对成功创建国家级四钻酒家、五钻酒家的市场主体分别奖励5万元、10万元。（四）促进住房消费健康发展。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，在落实疫情防控措施的前提下，举办线上房地产展示交易会，对展会期间购买新建商品住房、商业门市、办公用房、车位成功的，分别给予一定额度契税补贴。加强政策宣传、强化便民服务，促进家装、家具、家电等住房消费。 政策依据：合川发改发〔2022〕125号关于印发《合川区促进消费恢复发展若干政策措施》的通知（本措施自发布之日起施行，文件有效期至2023年12月31日。本文件中有明确施行期限或其他文件另有规定的除外。）

答：（一）支持开展促消费活动。统筹安排150万元用于开展消费促进活动，重点支持文化、旅游、零售、餐饮、住宿、体育等行业，促进市场主体恢复发展、创新发展。（二）优化消费金融服务。推动城区重点商圈商户全面参与数字人民币试点，充分运用市级激励支持措施和配套资源，拓展和深化数字人民币试点场景建设，促进扩大消费。引导在合银行机构面向文旅、住宿、餐饮、商超等消费领域积极宣传推广联名卡，不断丰富持卡消费专项活动，持续与区内商户开展优惠券、代金券、满减等优惠活动。鼓励汽车、家电销售企业通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费。（三）鼓励发展“她经济”。把握节假日等消费热点，组织各商圈、特色街区、卖场、电商平台等，突出珠宝、服饰、鞋包、化妆品等商品，采取满减、加赠、消费券、团购及定制、体验等促销方式和手段，促进女性消费。（四）保障困难群众等群体基本生活消费。开展“根治欠薪”夏季、冬季专项行动，及时处理农民工工资支付问题，依法查处拖欠农民工工资行为，保障农民工工资应发尽发及时发。推动企事业单位按规定及时支付劳动者工资，支持有条件的单位提前分期预支年终奖励薪酬。按要求及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时调整低保等社会救助保障标准。深化工会帮扶解困送温暖活动，对建档的深度困难职工实施补助，开展走访慰问等活动，把合理福利待遇落到实处。进一步将拥军优属工作落到实处，及时慰问军属和退役军人等优抚对象，加大对困难退役军人帮扶援助力度。 政策依据：合川发改发〔2022〕125号关于印发《合川区促进消费恢复发展若干政策措施》的通知（本措施自发布之日起施行，文件有效期至2023年12月31日。本文件中有明确施行期限或其他文件另有规定的除外。）