区十八届人大五次会议第211号建议

办理情况的答复

陈宇代表：

您提出的《关于加强大气污染防治执法力度的建议》（第211号）收悉。经与区规划自然资源局、区交通局、区农业农村委、区住房城乡建委、区城市管理协办单位共同研究并认真办理。现将办理情况答复如下。

2023年，成渝地区各城市空气质量出现下滑趋势，与合川相邻的北碚、铜梁、潼南颗粒物浓度均出现上升，分别上升12.2%，23.6%，23.4%，相邻的广安市颗粒物浓度也上升了17.6%。截至2024年5月13日，书院路国控站优良天102天，同比增加9天，PM_2.5浓度54微克/立方米，同比下降5.26%，空气质量较去年同期有一定改善。

一、工作开展情况

（一）建章立制，强化制度保障。

一是制定了《合川区大气污染防治工作推进不力问题整改方案》，明确了相关单位的责任。完善合川区蓝天行动领导小组成员单位，增加区卫生健康委、区国资委、区教委、区规划自然资源局、区应急局、区林业局、区民政局等部门，并补充完善相关成员单位。二是修订《合川区大气污染防治工作任务考核办法》，对空气质量、阶段性工作任务、问题事件处置情况、露天焚烧等方面实施斗硬考核。目前已完成修订版本初稿和征求相关单位意见，待正式文件印发后实施。三是区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局等重点行业主管部门和重点区域镇街均已制定各自领域的大气污染防治管控方案，合力攻坚。

（二）减排降污，强化废气治理。

区生态环境局印发了《合川区玻璃行业专项整治攻坚方案》，开展玻璃行业专项帮扶，指导企业正常运行废气治理设施。督促5家水泥企业对物料堆场、水泥生产、产品运输等全部厂区产尘点进行摸排，制定整治方案，对无组织产尘点进行全面治理，建成投用旋窑废气选择性催化还原脱硝治理设施（SCR）和烟气脱硫设施。督促23家日用玻璃生产企业对脱硝、除尘设备进行清理，淘汰、更新或升级旋风、水膜除尘等低效治理设施，建成投用选择性催化还原脱硝治理设施（SCR）等高效治理设施，并配备完善备用设施。督促重庆顺博铝合金股份有限公司升级集气装置，提升收集效率，减少废气散排。印发《涉气行业现场检查要点》，督促水泥、玻璃、砖瓦、汽修、家具、加油站、搅拌站、餐饮以及涉排放挥发性有机物企业开展自查工作，通过现场督导帮扶、监督性监测、安装在线监控或监测设备强化监管。督促非道路移动机械登记编码，强化非移动道路机械尾气管理。

（三）协调联动，强化齐抓共管。

一是强化工地扬尘污染治理。区住房城乡建委牵头督促施工工地设置围挡及施工期间开启喷雾降尘，确保工地裸土覆盖，落实湿法作业设施；要求进场施工的所有非道路移动机械完成环保编码，禁止合川城区建成区内使用2009年10月1日前生产的非道路移动机械；进一步加大违法行为查处力度，建立违法违规企业长效制约机制，扬尘控制情况纳入资质等级管理。督促业主、施工单位将安全文明施工专项费用纳入工程造价管理。实施工地扬尘控制“红黄绿”标志分类管控制度，动态管理“红黄绿”标志名单。创建（巩固）扬尘控制示范工地，达到示范标准。

二是强化城市道路扬尘治理。区城市管理局牵头持续开展建筑工地和建筑渣土运输车辆监管执法。2023年，设置建筑渣土运输车辆检查点46个，出动车辆180余台次，出动人员850余人次，办理建筑工地、渣土运输车辆等违法案件20件，共计罚款17.9万元强化城市道路扬尘治理。2024年新增1个建筑工地，安装4个视频监控，对建筑施工工地进出口进行实时监管；在9辆渣土车上安装了GPS，对运输车辆运输路线进行实时监管，实现建筑渣土全过程监管。根据路面情况增加作业频次，确保全路面湿润，以达到除污、降尘、控尘、除尘效果。今年以来，出动环卫保洁人员127300余人次，清扫保洁车辆3708车次，洒水降尘车辆3615车次，冲洗用水量73306吨。

三是加强露天焚烧管控。区城市管理局和区农业农村委分别对城区三个街道和其余27个镇街露天焚烧进行管控，区城市管理局制定《合川区露天焚烧管控工作专项考核方案》《2023年城区露天焚烧管控秋冬季专项工作方案》、《2024年合川区露天焚烧管控工作专项考核方案》。区农业农村委印发《关于加强露天焚烧管控工作的通知》、《进一步优化露天焚烧管控措施工作方案》、《进一步优化露天焚烧管控措施工作方案》等文件。2023年9月以来，累计出动巡查人员、村（社区）工作人员、网格员3.2万余人次进行露天焚烧管控巡查，主动巡查制止露天焚烧事件1100余起，办理露天焚烧案件166件，罚款14810元。

（四） 预测预警，强化污染应对。

加强污染天气预测预报，今年以来，已启动重污染天气黄色预案2次，启动一般性空气污染应对10次，每日对次日空气质量进行预测，提前调度，强化污染应对工作。通过微信公众号、六五环境日等宣传大气污染防治工作，同时组织辖区的加油站、重点企业等召开培训会议，强化企业环保主体责任。

二、下一步工作打算

（一）以降低PM_2.5为主线，全力争抢优良天。

牢固树立“每时必争、每日必保”的理念，持续加强污染溯源，以降低PM_2.5为主线，大力推动挥发性有机物、氮氧化物和颗粒物减排，实施夏秋季“5+1”专项行动，全力消除大气污染隐患。在开展污染应对工作时做到早发现、早预警、早处置，同时按责任分工落实街道、部门、单位，压实责任主体，有效减少重点区域各类大气污染源的影响，全力消除大气污染隐患。

（二）以源头减排为重点，削减辖区大气污染物总量。

强化工业企业行业环保准入和优化产业布局。通过强化宣传引导、争取上级补助资金等方式，加快推进5家水泥、23家日用玻璃废气深度治理。完成烧结砖瓦企业安装在线监测、再生铝废气治理提档升级等工作，完成至少4家绩效升B工作。深入实施水泥、砖瓦、涉挥发性有机物等行业冬春季1月和12月、夏季7月和8月错峰调产工作。强化矿山开采、物料堆场、建筑工地和道路扬尘管控，减少扬尘污染。进一步加强露天焚烧、烟熏食品管控，探索秸秆回收利用途径。加大老旧车淘汰、非道路移动机械整治和加油站油气回收治理力度，全面削减辖区污染物排放总量。

（三）以站点环境治理为切口，实施精细化管控。

持续对书院路国控站周边500米和1、3、5公里的餐饮、交通、工地、企业等源进行摸排，分析排放源头和迁移趋势，认真查找问题，分类实施治理。积极争取以奖促治资金，对居民楼的家庭餐饮油烟进行收集治理。持续推进城区公共机构食堂油烟深度治理，排放标准低于国标的50%。探索实施重点道路限行限停，优化减少站点周边500米范围的停车位，加强拥堵疏导和违停执法。

（四）以严格考核为抓手，持续深化齐抓共管格局。

严格按照修订完善的《合川区大气污染防治工作任务考核办法》，坚持以空气质量为核心，对空气质量、阶段性工作任务、问题事件处置情况、媒体曝光、露天焚烧情况等方面实施斗硬考核。同时针对问题处置印发《合川区大气污染防治调度工作制度》，对责任单位累计问题未按期整改到位的作书面检查。进一步加强涉气污染源问题管控和闭环处置调度，夯实齐抓共管格局。

（五）以强化帮扶为保障，抓实抓牢污染应急管控措施

建立完善日常巡查检查和督导帮扶机制，充分运用在线监控、高空瞭望、污染走航等科技手段，通过攻坚行动、督导帮扶、川渝联动等专项行动，结合污染天气应对，全面开展巡查帮扶，提高业主环保意识，及时发现和指导实施问题整改。对于问题频发、屡治不改的，特别是预警期间未落实应急减排措施的，严格相关法律法规要求，实施“零容忍”打击，从快、从重实施查处，进一步抓实抓牢污染应急管控措施。

                             重庆市合川区生态环境局

                                 2024年5月20日