区十八届人大五次会议第085号建议

办理情况的答复

唐建强代表：

您提出的《关于强化农村场镇雨污分流的建议》（第085号）收悉。经与区城市管理局共同研究并认真办理。现将办理情况答复如下。

一、基本情况

为加强农村地区的生态环境保护工作，2008年我区启动了农村环境连片整治项目，推进农村生活垃圾、生活污水等治理，累计实施了污水处理项目68个，涉及24个镇街，项目主要采用人工湿地治理工艺，由属地镇街作为业主单位负责日常运营。因镇街缺乏相应的专业运营队伍，加之当时运营费用未纳入财政预算予以资金保障，导致大部分设施运行效果较差。

为有效改善农村生活污水处理设施运行现状，经区委常委会研究审议，2018年区政府与重庆环投集团签订了合作协议，按照“建设+运营”一体化工作思路，采用“EPC+O”模式，由重庆环投集团负责筹措资金、设计、建设、运营维护污水处理设施，政府按年度保障费用。按此模式，2018年以来，分批次推进实施了双凤镇车山村、关口村等农村聚集点污水处理设施的建设，并同步对双凤镇江北村（保合场）等污水处理站进行了升级改造，累计建成污水处理设施100余座，实施污水处理设施专业化运营，相比以前，整体运行效果得到较大提升。

二、有关问题

2018年区政府与重庆环投集团签订的合作协议，只包括了污水处理设施及接口干管的建设及改造内容，未包括配套的二三级管网（含入户管网）的建设及改造内容，按照2019年《合川区污染防治攻坚战领导小组会专题会议纪要》等要求，污水管网建设和维护仍然由各镇街负责，由各镇街牵头全面摸排后，分轻重缓急、分步实施管网建设（含雨污分流）。污水管网的建设资金来源主要靠政策性专项债、上级资金补助等，地方财政配套较少，受当前债务收紧、上级资金支持面变窄等原因影响，全区可用于管网建设的资金不多，大部分镇街的污水收集管网都不够完善，更无多余资金用于雨污分流改造。例如，本次双凤镇保合场的污水改造项目，也是经向区政府多次请示汇报后，在其它结余资金中解决了部分建设资金，才启动实施了该项目。

三、下一步工作计划

一是基于合川农村地区人口逐步向城镇迁移的基本区情，下步将按照新的治理标准，结合当前经济水平，突出重点，会同住房城乡建设部门分阶段推进城区、镇街等人口集中区域污水管网的建设及分流改造，会同农业农村部门加强与“厕所革命”的有效衔接，强化与农村庭院经济和农村绿色发展相结合，就近就地实现人口较少区域农村生活污水资源化利用。

二是目前辖区内的城镇、农村污水处理设施均实现了第三方专业公司的运营，但污水管网的运行维护责任主体仍在属地镇街，各镇街因运维队伍人员能力参差不齐，运营质量不高。为进一步提升全区污水处理管网的整体运营质量，区政府正在与重庆环投集团探索“厂网一体”运营模式，拟将管网的新建、改建、分流及管理交由其负责，区政府通过提升污水处理服务费的方式向其补偿建设投资，以解决当前管网建设资金不足问题。同时，市级层面正在探索推进农村污水处理费征收机制，为设施运行提供资金保障，进一步减轻地方财政资金压力。

重庆市合川区生态环境局

2024年5月20日