重庆市合川区生态环境局2025年度推进法治政府建设情况报告

一、今年工作情况

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是深入学习习近平法治思想的重大意义和核心要义，全面贯彻落实市委、区委各项部署和工作要求，紧抓工作重点，着力提供高效便捷政务服务，为高质量发展和高水平治理提供法治保障。

二是坚决落实法治建设第一责任人制度，单位主要负责人研究部署本单位法治建设年度重点工作，组织召开法治建设工作部署会和推进会，定期听取情况汇报，统筹协调解决重点难点问题，将法治建设年度重点工作分解压实到相关科室单位，分工明确，责任到人。

三是将习近平法治思想纳入中心组学习内容，在全局范围开展习近平法治思想学习活动，组织相关培训和相关法治建设典型案例学习讨论，不断提升理论向实践转换的能力。

（二）推进严格规范公正文明执法

一是严格依法执法。严格按法定程序开展行政处罚工作，全面严格落实环境行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》，确保执法活动程序合法、公正、文明。

二是合法合理裁量。强化行政相对人权益保障，严格对照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》确定的裁量方法和标准，充分考虑“比例原则”，避免实施明显有失公平的处罚。全部行政处罚案件均运用裁量基准行使裁量权，避免权力滥用。

三是抓好“双随机”。认真落实“双随机、一公开”制度，将生态环境领域的计划性检查全部纳入“双随机、一公开”监管范围，及时完善“两库”建设，积极组织开展执法检查，推进监管常态化、规范化。

四是落实“正面清单”。严格落实执法正面清单制度，将重点保障民生、重大工程项目和重点领域、安装有自动监控系统等企业纳入了正面清单，整合实施综合性执法检查，积极推动涉企行政执法“综合查一次”，以暗查暗访和企业自查为主优化环境风险企业排查方式，充分利用自动监控等非现场监管方式，对诚信守法企业“无事不扰”。

（三）优化法治化营商环境

一是开展优化营商环境规范性文件清查工作。进一步强化行政规范性文件审查工作，专门科室专门人员从事规范性文件审查工作，落实行政规范性文件入库备案程序，对规范性文件实施动态清单管理，依法公示。对本单位制定和本单位代区政府制定的政策性和规范性文件开展动态清理，及时修改有违公平竞争的相关条款，现行政策性和规范性文件不存在与优化营商环境精神相违背不一致的情况。

二是依法依规实施环评审批承诺制，简化审批，提高审批效率，同时强化事后监督，效率与质量并行。通过环评承诺，取得环境影响评价批准文件，缩短项目建设时间，助力营商环境提升。

三是依法实施“首违不罚”制度，教育与惩罚相结合，监督与指导相结合，宣讲法律法规，指导企业加强环保设施管理，提高企业守法能力。

（四）强化普法宣传教育

一是落实“谁执法谁普法”责任制。将执法活动与普法相结合，采用说理式执法，力争通过充分释法，向行政相对人普及法律知识，处罚与教育相结合，以法说理，化解执法矛盾。

二是制定年度普法目标任务清单，利用“宪法日”“环境日”等重要时点，利用群众乐见的方式开展环境法律法规宣传。结合法律法规修订情况，适时安排培训，做到温故知新。

（五）加强队伍能力建设

一是加强法治培训。积极参加市级组织的环境执法大讲堂视频培训会、自动监控系统管理培训和川渝环境执法大讲堂，完成年度行政执法人员网络公共法律知识和生态环境专业法律知识学习和考试，实现年度行政执法人员培训全覆盖。

二是强化实战练兵。坚持生态环境执法大练兵与日常监管执法、环境应急管理相结合，实现“以练促战”，通过现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送等各个环节的比拼，评优评先，激发执法人员办案热情，不断提升执法人员实际办案能力。

三是注重交流学习。深入落实《生态共建环境共保协议》，积极会同毗邻市区县开展水、大气、固危废等联合执法，多次派员参与重庆市生态环境局和生态环境部组织的大气帮扶、川渝联合执法强化案件调查协作，交流执法经验，共同打击跨区域环境违法行为。

二、明年工作打算

一是加强事中事后执法监管。改变倚重审批的监管重心，强化审批后动态监管能力建设，通过加大执法资源投入，强化项目实施全过程行政指导，提升专业技术能力，改进执法方法等措施，强化项目实施过程和验收后的执法监管。

二是健全跨区域多级联防联治机制。与嘉陵江流域的广安市（岳池县、武胜县）共同加强生态保护系统合作，落实跨界生态环境共建共保框架协议；加强流域产业政策协调，统一标准，实施产业生态化战略，明确产业负面清单；落实横向生态补偿制度，优化补偿方式；采取共建园区、产业合作等形式建立长效机制。

三是扎实推进综合行政执法改革。严格规范涉企执法，结合生态环境执法监管特点，优化环境监管方式，持续开展执法练兵，加强镇街环境执法指导，全面提升环境执法能力。

                                 重庆市合川区生态环境局

                                      2026年1月13日