重庆市合川区水利局2024年法治政府建设情况的报告

中共重庆市合川区水利局委员会

重庆市合川区水利局

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格落实《重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2024年合川区法治政府建设工作要点》，法治政府建设工作取得了较好成效。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习教育，夯实法治政府建设基础。

一是扎实开展习近平法治思想学习。我局将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党委中心组学习和干部理论学习重要内容，建立健全学习习近平法治思想常态化机制，并紧密结合党纪学习教育，通过重庆干部网络学院、学习强国平台、干部大会集中学习、支部上党课、党日活动等方式，组织干部职工深入学习习近平法治思想，强化法治理论素养。

二是积极开展法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展“3•22世界水日”“中国水周”、“4•15全民国家安全教育日”、“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题宣传活动，利用办公楼LED屏滚动播放习近平法治思想宣传视频，做到“抬头见法、处处有法”，提高干部职工的法律素质和依法行政的意识和自觉性，打牢依法治水基础。

（二）落实法治建设任务，依法履行政府职能。

一是强化服务保障。贯彻落实政务服务标准化规范化要求，及时在“渝快办”政务服务平台更新调整水利审批事项和各项办事要素，为实现“全渝通办”打下基础。深化落实联防联控机制，开展川渝跨界河流联合巡河、联合清漂、联合执法行动，设立派驻检察联络室，设置生态检察长、河库警长，加强行政执法与刑事司法有效衔接，支持涉水涉河违法行为公益诉讼。推进联合监督，探索人大、政协联动监督机制，与武胜县互聘6名人大代表、政协委员担任社会监督员，促进川渝跨界河流管理保护水平持续提高。切实发挥公职律师、法律顾问作用，为深化农村水价综合改革、推动水权交易市场化改革等重大改革事项提供法律意见，推进依法决策、依法行政。

二是大力优化营商环境。开展公平竞争合法性审查，对有关市场主体经营活动的规范性文件和其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施进行清理，保护市场主体合法权益。2024年，我局没有制定出台违背《公平竞争审查条例》、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。优化政务服务，全面梳理行政权力和公共服务事项，积极推进“互联网+政务服务”，全面实行“一个窗口”受理，进一步减少办事人跑动次数，切实保障涉水行政审批“便民、高效、公开、廉洁”运行。2024年，我局共受理办理政务事项304件，累计组织技术审查会56场次，按时办结率、群众满意度均达到“双百”目标。

三是提升依法行政水平。不断健全完善局党委议事规则、行政执法集体会办制度等重大行政决策规则，严格落实重大行政决策程序规定，落实党务公开、政务公开，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。强化合法性审查队伍建设，调整政策法规科职能职责，配备2名法学背景工作人员进行合法性审查工作，建立了以具有法律专业知识背景的工作人员为主体，外聘法律顾问共同参与的审查队伍，确保了合法性审查工作水平稳步提升。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，认真落实规范性文件备案审查制度，定期开展规范性文件清理工作。2024年，我局没有制定规范性文件，清理行政规范性文件2件，保留2件。

四是严格规范公正文明执法。2024年，我局聚焦河湖安全保护重点领域加大巡查力度，依法查处侵占河湖、妨碍行洪安全、非法采砂、非法取水、生态破坏等领域违法行为26件，切实保障了国家水安全。全面加强行政执法能力建设，深入推进“互联网+”监管执法，现有持证人员均通过执法证件年度年审，无任何不良违法执法记录，无行政复议案件，所有案件均严格执行水行政执法“三项制度”，做到行政执法基本信息及处罚结果全公开，执法过程全程记录，行政处罚决定均经法制审核后做出，执法程序规范合法。

五是多元化解矛盾纠纷。成立水事纠纷人民调解委员会、区水利局信访维稳工作领导小组，打造水利系统维稳工作队伍，全面加强水事矛盾纠纷化解力度，使苗头性、倾向性问题得到早预防、早发现、早化解。严格落实信访工作条例，按照信访工作“五个法治化”要求，做好信、访、网、电等渠道信访事项受理办理工作，及时解决群众合理合法诉求。2024年，我局共接待来访群众30批140人次，处置网络舆情46件，维护了水利系统平安稳定。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。认真落实法治工作领导责任制，明确党政负责人为第一责任人，各分管领导为直接责任人，各科室负责人具体抓落实，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各科站具体抓的工作机制。局主要负责人深入贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序，实现重大行政决策公开、透明、科学；对全局法律法规宣传教育工作进行指导，带头参加法治宣传教育和法治建设活动，充分发挥了引领示范作用。

（二）深化机制建设，强化依法行政制度保障。完善权力运行机制，以“三重一大”制度建设为重点，严格落实局机关管理制度，强化权力约束，用制度管人、管权、管事。完善考核机制，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。强化监督工作，成立监督科，落实党务公开、政务公开制度，加强党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督，形成监督合力，增强了监督实效。优化执法职责、整合执法力量、统筹执法资源，将原分散于各个科、站、中心的行政执法权限集中在政策法规科，有效提升了我局综合执法效能，构建起了协同高效、机制健全、惠民有感的综合行政执法格局。

（三）狠抓队伍建设，提升干部职工依法行政能力。将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述纳入局党委中心组学习、干部职工教育培训规划重要内容。贯彻落实学法用法制度，机关、企事业干部职工法治理论考试参加率、合格率达到100%。开展水利依法行政培训2次70余人次，切实提高水利系统工作人员业务素质。2024年我局无行政执法人员因不当或违法的行政执法行为被追究责任的情况，未发生随意执法、逐利执法、越权执法等行政行为，无违法行政行为引起的重大恶性事件，领导班子和执法队伍无职务（故意）犯罪。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是法治政府建设专业程度不高，专业化人才储备不足，尤其在行政执法方面，我局执法力量薄弱，办案能力有待进一步提高。二是干部队伍对法律法规的学习方式方法还比较单一、学习的深度和广度还不够，运用法治思维和法治方式推动解决问题的能力还有待进一步提高。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是进一步加强法治宣传教育。以重大节日时间点为契机，利用好网络平台、服务窗口、LED显示屏等宣传阵地，积极适时宣传水法律法规及有关政策的宣传。加强水利系统职工法治宣传教育，提高干部职工依法管理和服务社会的水平。

二是继续深化行政审批制度改革。加大“放管服”的力度，进一步强化服务意识，增强为企业服务的自觉性。提高行政效率，明确行政审批权限、程序，推行“全渝通办”，持续优化营商环境。

三是严格执行法制审核制度。把落实重大执法决定法制审核制度与推行法律顾问公职律师制度等结合起来，落实审核主体责任，规范审核程序范围，确保执法者守住法律底线。严格落实政府法律顾问制度，督促法律顾问主动参与规范性文件起草论证、矛盾纠纷化解调处、重大执法决定合法性审查及提供法律意见等，有效防范法律风险。

四是持续提升执法水平。深化理论知识学习，贯彻落实习近平法治思想，深入学习《水法》、《水土保持法》、《长江保护法》等实体法律以及《行政处罚法》等程序法；加强行政执法人员培训，促进严格、规范、公正、文明执法。优化和改进执法方式，有针对性地改进执法薄弱环节，提升证据收集能力，提高办案质量。

特此报告。

                   中共重庆市合川区水利局委员会

                   重庆市合川区水利局

                  2025年1月14日