重庆市合川区审计局 关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》，立足审计职能，积极推进依法审计实践。

一、推进法治政府建设的主要措施、工作任务完成情况和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导干部学法用法，以及完善党组中心组学法制度，将审计工作纳入法治化轨道，确保高质量完成区委全面依法治区有关工作任务和法治政府建设有关工作目标。加强法治政府建设组织领导，将法治建设工作纳入党组重要议事日程，定期听取法治建设工作相关情况汇报，研究审议重大法治事项，抓好法治建设工作落实，为推进法治建设提供有力保障。局党组切实扛起法治政府建设主体责任，将法治建设纳入全局重点工作统筹谋划，建立“一把手”牵头、班子成员协同、科室具体落实的责任体系。健全监督考核机制，将法治政府建设工作与审计业务工作同部署、同落实、同考核，定期对审计干部执法情况、法治学习情况、普法宣传情况开展专项检查，检查结果直接作为干部年度考核、评先评优的重要依据，对工作推进不力的科室和个人依规严肃问责。认真做好述法工作，将法治建设情况纳入领导班子成员年度述职和综合考核范围。坚持向同级党委、政府和上级审计机关报告年度法治建设工作等情况，扎实做好区委依法治区办法治信息报送工作。

（二）扎实开展法治学习教育，提升干部依法审计能力

强化政治引领，筑牢法治思想根基，坚持把学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务。组织开展审计干部学法用法教育活动，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨会、“法治微课堂”等形式，组织审计干部深入学习习近平法治思想丰富内涵、核心要义及实践要求，重点领会其在审计领域的重要指导意义，引导审计干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。结合审计工作实际与干部需求，制定年度审计执法培训计划，聚焦审计法律法规、审计准则、业务流程、实操技巧等核心内容，通过集中授课、案例分析、干部交流研讨等多种形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《重庆市审计条例》等法律法规。强化以考促学，年底组织37名干部职工参加专业法律知识与依法行政技能考试，全员成绩合格；组织全局干部职工参与法治理论知识考试，并线上旁听行政诉讼庭审；选派4名干部职工参加行政执法专题培训及考试，切实提升审计干部法治素养和依法审计水平。

（三）加强法治宣传，扩大社会效应

1. 落实“谁执法谁普法”责任制。一是坚持将普法宣传融入审计执法全过程，结合典型审计案例、线上旁听庭审行政诉讼案例，围绕审计证据、审计程序和审计法律法规适用等内容，向被审计单位和社会公众进行释法说理，使审计执法过程成为向社会公众弘扬法治精神的过程，进一步推动以案释法的常态化、规范化和制度化。二是将法治工作与日常审计工作密切结合起来，深入被审计单位开展普法宣传活动，普法宣传结合审计项目的实施过程开展，贯穿审计调查、现场审计、征求意见等审计流程环节，内容紧扣《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《重庆市审计条例》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律法规，通过普法宣传提升相关单位和人员的法治思维，增强全民法治观念，促进被审计单位人员对常用法律法规、财经纪律的了解。

2. 加强舆论宣传，广泛开展普法。一是全力抓好“八五”普法和法治政府建设工作，增强审计机关普法工作的针对性和实效性。二是做好重要节点的法治宣传，结合4.15全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等时间节点，向被审计单位和社会公众开展专项法治宣传，弘扬社会主义法治精神，营造良好的法治氛围。三是在机关内设置法治宣传栏，加强党员干部廉政教育，把党规党纪、廉政法规纳入党员干部教育培训内容，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办为期3天的中央八项规定精神专题读书班，开展理论学习中心组学习5次、党组会“第一议题”学习5次，提高审计干部法治意识和廉政意识，不断拓展和深化示范教育、警示教育、党建约谈、岗位廉政教育，实现廉政教育常态化、长效化。

（四）强化审计监督全流程管控，提升审计监督质效

加强审计质量全流程管控，推动行政执法“三项制度”与审计监督有机结合，夯实质量管控“五步会审法”，提升审计项目质量。一是组织立项调研会审，科学制定审计项目计划。业务科室根据中央、市委及区委对本地区的重大战略决策部署、计划安排，深入研究、调研，明确各类项目的审计范围、审计重点及预期成果，形成立项建议材料。召开局长办公会，对立项建议材料进行审议，对预期成果突出的项目，优先配置审计资源，提前谋划审计切入点，保障审计成效。2025年会审确定自定项目24个。二是组织实施方案会审，打牢审计项目实施基础。局主要负责人分批次召集班子成员、相关科室负责人、审计组成员，对审计项目实施方案进行会审并提出建议，为科学编制审计实施方案、指导审计查证打好基础。2025年，共组织方案会审5次，审核实施方案17篇。三是组织审计取证会审，确保规范高效实施现场审计。在取证过程中，针对审计组难以准确界定的重大事项，由审计组组长在局长办公会上主动提出后，法规审理科牵头，抽调局内业务骨干，对该部分重点事项深入调查取证、重大问题集体讨论研究。2025年，共开展取证会审4次，涉及16个项目，80余个重要取证事项。四是组织规范起草审计报告会审，提升结果文书质量。由分管领导组织法规审理科、相关业务科室负责人、审计组成员会商审计报告起草相关事宜。2025年，共组织审计报告起草研讨会会审5次，对23篇审计报告的撰写进行专题研讨。五是扎实开展法规审理会审，把牢质量控制重要关口。法规审理科会同牵头业务科室开展联合审理。2025年，共邀请牵头科室参与审理会审5次，对13个审计项目结果文书进行会审。

（五）规范依法行政工作，提升依法决策水平

健全落实科学民主决策机制，制定重大行政决策程序，明确重大决策事项范围、决策程序，严格遵循“科学、民主、公开”原则，确保依法决策、科学决策、民主决策。将审计法律法规执行情况和审计项目质量纳入年度内部综合目标考核，定期开展专项检查，以考核促规范，切实提升审计执法规范化水平。全量入驻和使用重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用流程，借助数字化手段优化审计流程，有效提升审计质效。持续健全法治工作检查机制，通过现场巡查、跟踪督查等形式依法依规进行法律监督和工作监督，跟踪各项制度执行落实情况，促进依法行政。全面推进政务公开，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及市、区政务公开工作要求，立足审计职能，健全政务公开机制，依托政府门户网站、政务公开专栏等平台，搭建高效便捷公开载体，充分利用网络平台进行政务信息公开，提升审计工作透明度和审计公信力，为推动政府职能转变、建设法治政府提供有力保障。

（六）实行审计全覆盖，强化审计执法监督

坚持构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”审计监督体系，依法全面履行审计监督职责。一是聚焦财政资金绩效，筑牢区域发展财力保障，以促进财政政策提质增效、保障财政可持续为核心目标，组织实施区级部门预算执行审计项目，涉及10个单位。二是聚焦重大政策落实，推动决策部署落地见效，审计中发现重大政策执行不到位、上级专项工作目标未完成等问题57个，涉及金额1.3亿元，提出审计建议27条，推动建立完善制度5个。三是聚焦重点民生领域政策，守护人民群众民生福祉，始终坚持以人民为中心的审计导向，加大对重点民生领域监督力度，在殡葬领域专项审计调查中，系统揭示5类46项问题，追缴违规资金74.13万元，推动建章立制18项，该项目荣获全国审计机关优秀审计项目一等奖。在惠农惠民资金审计中，发现政策执行走样、违规占用财政资金等问题30个，涉及金额786.89万元，推动区水利局、区卫生健康委等部门完善制度3个。四是聚焦规范权力运行，促进干部依法廉洁履职，有序推进党政主要领导干部经济责任审计，全年完成10个部门及镇街主要领导经责审计，审计共发现问题373个，涉及问题金额1.01亿元，提出审计建议36条。五是聚焦政府投资效益，保障重大项目规范建设。围绕全区重点建设项目，开展政府投资项目审计9个，核减工程造价、挽回直接经济损失4860.64万元，发现问题120个，提出审计建议35条。

二、存在问题和短板

我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但还存在一些问题。一是法治政府建设工作机制需进一步完善，部分工作流程的衔接效率有待提升；二是审计干部依法审计能力与新形势下审计工作要求仍有差距，复杂场景下的法治运用能力需持续强化；三是审计普法宣传的覆盖面和影响力有待拓宽。

三、2026年法治政府建设工作思路和打算

（一）持续加强自身建设。持之以恒深化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和习近平总书记对法治工作的重要指示批示精神。落实党组理论学习中心组学习、党支部集中学习、干部常态化自学的三级学习机制，采取专题研讨、专家授课、案例教学等多种形式，学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。制定详实有针对性的法治培训计划，丰富培训形式，增加案例教学、实战演练比重，常态化组织法律法规学习和庭审旁听活动，全面提升审计干部依法审计能力。

（二）科学规范推进审计监督。以线上审计平台为核心载体，推动审计全流程线上运行，实现审计监督科学规范，推进审计法治建设。加强对重大政策落地和民生资金项目、经济安全关键领域、权力运行与经济问题交织重点领域的审计监督，提高审计服务大局的主动性和契合性，科学分析审计监督重点区域、重点人员、重点项目，促进兜牢民生底线、推动经济发展、深化反腐倡廉，以高质量审计监督服务保障“十五五”规划在合川落地见效。

（三）持续加强普法宣传。常态化开展多层次、全覆盖的主题普法宣传，各审计组在12.4国家宪法日等时间节点，采用多样化的宣传方式向被审计单位和社会公众开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合审计项目实施，制定专项普法宣传方案，创新线上线下宣传方式，加大对社会公众的审计普法力度，提升审计工作社会认知度。

（四）进一步加强行政执法程序。梳理审计行政执法全流程环节，坚持执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一、执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，提高整体执法水平。健全执法程序管控机制，对审计立项、调查取证、报告出具、整改督查等关键环节制定标准化操作规范，强化执法流程监督检查，杜绝执法不规范、程序不到位等问题，确保行政执法行为合法合规、严谨有序。