合川区司法局：“五力齐发”提升行政复议规范化建设水平

    为切实提高行政复议办案质效，进一步发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，合川区司法局践行复议为民宗旨，聚焦便民利民为民，“五力齐发”全面提升行政复议规范化建设水平。

    加强保障，规范复议受理。利用行政复议体制改革契机，健全行政复议机构，目前行政复议机构共7名工作人员，基本满足改革后办案需求。按照便民原则，多渠道受理行政复议申请，在行政服务大厅设置行政复议便民服务窗口，标准化配备调解室、审理室、阅卷室等办案场所，全面公开行政复议机构名称、申请受理条件、办案流程图、行政复议申请书格式模板等事项，为群众提供一站式服务。在各镇（街道）司法所设立复议申请代收点，打通服务群众最后一公里。

    强化基础，规范复调对接。加大行政复议宣传力度，改革以来通过网站、微信公众号、报社等平台发布新闻信息稿件40余件，摆放指引书报架10余个，悬挂宣传横幅30余条，张贴宣传海报600余份，发放宣传资料20000余份，扩大了行政复议知晓度。加强信息化建设，建立年度统计分析制度，用好全市行政复议应诉系统，及时报送年度统计分析报告。深入推进复调对接，印发《重庆市合川区人民政府办公室关于开展行政复议和人民调解相结合化解行政争议工作的通知》，优化程序衔接机制，引入社会力量参与，贯穿立案、审理及复议决定后的全流程调解，促行政争议实质化解。

    创新机制，规范案件办理。印发《重庆市合川区司法局办理区政府行政复议案件流程规范（试行）》，建立《复议案件工作台账》《案件查阅台账》《卷宗归档台账》《文书送达确认台账》《案件文书流转登记台账》《申请人接待台账》《复议决定公开台账》等7本台账，规范日常接待、案件办理、档案管理、案件公开等工作，使行政复议案件办理流程化操作，做到有规可依、有迹可循。

    强化考核，规范复议监督。印发《2022年合川区行政复议行政应诉工作要点》，明确行政机关负责人出庭应诉率不低于80%，建立专题报告制度、定期通报制度，将行政机关负责人出庭应诉率纳入年度法治政府考核指标。完善复议监督制度，发挥行政复议建议书及意见书的作用，监督行政复议决定书、建议书、意见书的执行情况。常态化开展“以案促改”工作，对发现的行政不作为、乱作为、慢作为等执法问题，及时督促相关部门整改，提高行政执法水平，提升政府公信力。

    释法说理，规范复议决定。用好一个“智囊团”，调整行政复议委员会成员，吸纳法学专业人士、社会律师、法律顾问担任委员参与办理重大疑难复杂案件，提高办案质效。规范行政复议决定书，加强复议决定释法说理功能，推行“三段论”说理模式，把法律法规摆在前，把案件事实查清楚，兼顾法理与情理，增强行政复议权威性。落实行政复议决定公开制度，在合川区人民政府网站专题栏公开决定书，方便群众查阅，切实提高群众知晓率和满意度。