重庆全面依法治市 | 良法善治护航新重庆——重庆推进全面依法治市工作综述

编者按

近年来，重庆法治建设步履坚实，多项工作走在西部乃至全国前列。为全面展现依法治市的生动实践，持续提升重庆法治品牌影响力，新华社客户端重庆频道推出“全面依法治市”专题，系统呈现法治重庆的创新探索与惠民成效，厚植全民法治素养，护航新重庆建设走深走实、行稳致远。

五年来，重庆法治建设坚持“为民、护民、惠民”，多项指标西部领先、居全国前列，全国法治政府建设创建示范命名数量位居西部第1，是中西部唯一进入“百城法治政府评估”全国前十的城市。

法治建设，党的领导是“定盘星”

近年来，重庆持续健全全面依法治市工作体系，由市委书记担任全面依法治市委员会主任，构建起“一委一办五小组”的组织架构，统筹立法、执法、司法、守法普法、涉外法治5个协调小组各司其职、协同发力，形成权责清晰、协同高效的全面依法治市运行机制。

重庆建立党政主要负责人专题述法制度，在市委常委会会议上首次开展市级现场述法。市委、市政府每年向党中央、国务院报送法治政府建设情况，各区县、部门对标跟进，法治建设的责任链条越拧越紧。

良法善治：高质量立法护航高质量发展

近年来，重庆立法工作跑出“加速度”，审议通过法规案99件，在全国率先出台智能网联汽车、民用无人驾驶航空器等规章，出台无障碍环境建设、医保基金监管等民生领域法规49件；集中开展法规规章规范性文件清理10次，修改废止妨碍公平竞争、统一大市场建设、生态环境保护、“一老一小”服务保障等领域法规规章规范性文件3122件。

▲普法人员在普法活动中征求居民立法意见建议

“创制性立法”成为重庆立法的鲜明标识。平安建设条例、矛盾纠纷多元化解促进条例、“大综合一体化”行政执法条例、工业设计促进条例、川剧保护传承条例……一批具有重庆辨识度的法规制度相继出台。

区域协同方面，川渝两地共同出台社会保障卡一卡通、优化营商环境条例等8件地方性法规。

此外，重庆已设立5个国家级基层立法联系点，数量居全国第一。

改革破局：便捷高效获得民心认同

当前，重庆正一体推进执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台5个“大综合一体化”，执法队伍整体精简51%，跨区域跨领域跨层级案件协同响应速度提升20%以上。重庆在全国首创“两码互核”检查模式，使涉企检查频次降低40%以上，问题检出率反而提升32.7%，行政执法群众满意度达92%。

▲执法人员走进企业开展“综合查一次”执法检查

2026年3月，重庆市市场监管局公布五起网络交易违法行为典型案件，涵盖虚假宣传、向未成年人销售啤酒、刷单炒信等领域，展现了执法部门对侵害消费者权益行为的“零容忍”态度。

“以前申请行政复议，得自己找部门、跑流程，特别麻烦。现在可以直接请作出处罚决定的执法机关转送，还有工作人员全程指导，真是太省心了！”今年初，合川区市民张女士因对禁停路段违停处罚不服，通过当地创新的行政复议申请复核转送机制提交了申请，对流程的顺畅高效连连称赞。

近年来，重庆市持续深化行政复议体制机制改革，线下受理全面铺开，线上申请“一键直达”。数据显示，全市5年共办理行政复议案件5.6万余件，行政复议首选率稳步上升。

公正司法：让人民群众感受到公平正义

2026年4月，全国首例消保组织起诉文身经营者的未成年人权益保护公益诉讼案在重庆市第二中级人民法院调解结案，50余名未成年人文身受害者权益获法治守护。

该案的办理，离不开一支深耕未成年人保护领域21年的专业检察团队，不仅助力数千名涉罪未成年人顺利回归社会，更通过公益诉讼推动整改200余个未成年人成长安全难题、督促万余家商户落实主体责任。2025年8月，中央宣传部授予重庆检察未成年人保护工作团队代表“时代楷模”称号。

平安是最大的民生。2025年，重庆法院收案154.2万件、结案148.7万件，做到“有案必立、有诉必理”；检察机关办理公益诉讼案件2393件，守护群众身边的生态环境与食品安全；全市刑事立案同比下降16.2%，八类暴力案件立案同比下降21.4%。

数字技术为司法公正插上“翅膀”。近年来，重庆全力推进数字法治建设，在全国率先上线运行“政法一体化办案数字化系统”，对57个刑事办案流程节点实施实时监督，平均流转时间从4小时压缩至0.5小时。案件信息通过“一案一码”实现公开查询，让司法办案在阳光下运行。

法治是最好的营商环境。2025年，重庆开展规范涉企执法司法专项行动，全市法院执结案件34.7万件，执行到位513.1亿元；通过破产审判盘活存量资产691.8亿元；审结劳动争议案件3.7万件，帮助追回薪酬13.1亿元。

法治惠民：公共法律服务触手可及

“以前打个官司要跑好几趟，现在手机上就能立案查询。”经营小生意的张先生感慨道。

2025年，142项政法便民服务在“渝快办”上线运行，“警快办”全程网办率提升至87.1%。“5G车载便民法庭”开进群众家门口，“渝诉快执”将财产查控时间从30天缩短至1.5天。

重庆持续优化法律服务供给，实施现代公共法律服务提质增效三年行动，提供各类法律服务超700万件、满意度达98%，2700余名村（居）法律顾问实现全市村（社区）全覆盖，“重庆村居法务”平台注册用户超279万。

▲重庆检察未成年人保护工作团队代表在开展校园普法活动后与学生合影

普法宣传同样深入人心。重庆创新打造“渝尚法”集成式普法品牌，开展“民法典宣传月”等活动，服务企业5.5万余家。全市已建成全国民主法治示范村（社区）115个，首批创建“全国守法普法示范市（县、区）”的数量并列全国第一。

矛盾纠纷化解更高效。全国唯一数字赋能多跨协同“大调解”体系改革试点落地重庆。2025年，全市化解矛盾纠纷144.3万件，实质化解率居西部第一、全国第三。

开放赋能：涉外法治服务护航“渝企出海”

在内陆开放高地建设中，法治保障不可或缺。中西部首个国际商事仲裁中心建设试点落户重庆，重庆仲裁委员会入选国际一流仲裁机构培育工程首批名单，挂牌成立重庆国际商事仲裁院，2025年受理涉外仲裁案件113件，同比增长117.31%，裁决在20余个国家得到执行。重庆市高级人民法院还与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作协议，高效化解涉外纠纷。

第七届“中国—东盟法治论坛”在渝举办；西部金融法律服务中心等平台累计服务企业350余家，全市涉外法律服务案件超16万件，标的额超450亿元；涉外法律服务人才突破1000人，西南政法大学入选国家级涉外法治研究基地；重庆法院首创的铁路提单裁判规则，成功写入联合国国际贸易法委员会《可转让货物单证公约》，为国际规则制定贡献中国方案、重庆实践、司法智慧。