区司法局2024年法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深化落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市委六届五次、六次全会和区委十五届七次、八次全会精神，细化落实《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实推进法治政府建设取得新成效，为推动现代化区域中心城市建设提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，把牢法治政府建设正确政治方向。一是理论学习更加深入。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容、司法行政干部教育培训重要课程。严格执行“第一议题”制度，通过召开党组会、“三会一课”、主题党日活动等开展学习80余场次。二是示范带动更加有力。区司法局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持召开党组会议研究推动法治政府建设示范创建、“大综合一体化”行政执法体制改革等重点任务。严格落实专题述法制度，将推进法治建设情况纳入年度述职述廉重要内容，并进行专段论述。三是制度建设更加完善。代拟起草2024年度法治政府、法治社会建设、全面依法治区工作要点。印发《合川区司法局贯彻落实〈重庆市法治政府建设指标体系〉任务分工方案》，闭环落实法治政府建设各项任务。四是工作成效更加凸显。推动30个镇街、47个区级部门、单位109名党政主要负责人开展专题述法。组织79名新提任领导干部参加春季、秋季法治理论知识考试和在线旁听庭审活动。建立法治督察与区委巡察协作配合机制，深入13个镇街、单位开展法治专项督察，发现并督促问题整改。

（二）强化服务保障，法治护航高质量发展。一是深化法治领域改革。细化全面深化法治领域改革纲要任务分解方案，贯彻落实党中央、市委和区委关于“大综合一体化”行政执法改革、推进涉企行政复议“三跨三办”增值化改革等工作部署。二是服务全区中心大局。主动融入服务成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，依托川渝法律援助代办点，服务川渝群众192人次。助力“三攻坚一盘活”改革突破，起草《合川区政府合同审查管理办法》，引入法律顾问参与优惠政策兑现审查。成功上榜第3季度区级工业项目建设审批及服务保障赛马比拼晾晒。三是深化惠企便民举措。扎实开展“公证惠企助企”活动，为26家企业量身定制服务方案。试点推进企业经营管理人员法治素养提升示范建设，组织40余名民营企业家代表开展法治素养提升培训。统筹推进“万所联万会”活动，出具“企业法治体检报告”19份。

（三）坚持规范管理，切实提升依法行政水平。一是规范行政决策程序。对重大行政决策开展合法性审查，并实行动态管理。贯彻《重庆市合川区党政机关法律顾问工作规则》《重庆市合川区公职律师管理办法》，落实“承办单位+司法局+法律顾问”联合审查机制。二是加强规范性文件管理。明确区级77个行政规范性文件制定主体，切实推动行政规范性文件“全生命周期”管理。审核区政府规范性文件14件，指导镇街、部门完成规范性文件备案12件，审查区政府合同131份，提出法律意见200余条。三是严格规范执法环境。制定行政执法监督年度工作计划，建立行政、纪检、司法衔接机制。指导各执法单位清理完善涉柔性执法、法制审核、裁量权行使、行政处罚等文件制度。

（四）完善工作体系，打造行政执法体制改革成果。一是统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。“7+1”综合行政执法队伍格局全面形成，承接重庆市第一批和第二批行政执法划转事项6226项。72个区级执法主体基本要素全量入驻“执法+监督”数字应用，30个镇街线上办案全覆盖。全市率先试点“噪声执法监管一件事”场景应用，经验做法被中央、市级各大媒体宣传报道。二是纵深推进行政执法规范化建设。实体化运行镇街综合行政执法大队，创新区级部门巡回指导镇街制度，探索建立区级—部门—镇街三级培训体系，开展专题培训12场次，培训800余人次。统筹做好镇街执法人员装备配置，编制执法规范指引，并在南津街街道等9个镇街试点开展规范化建设。三是加强行政执法监督机制和能力建设。挂牌成立“合川区综合行政执法办公室”。开展行政执法突出问题专项整治暨提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）中期评估工作，督促整改12类行政执法突出问题。

（五）夯实法治基础，提升基层治理法治化水平。一是强化行政复议化解行政争议主渠道作用。打造“现场+网络+邮寄”多渠道申请模式，复议案件数同比增长218.10%。制定《合川区行政争议协调化解工作细则》，成功调解化解复议案件151件，行政争议实质化解率98.34%。行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是迭代完善现代公共法律服务体系。构建“1+30+N”公共法律服务链条式网点，创新推行一窗综办、告知承诺、川渝代办等10余项便民惠民举措，办理法律援助案件1568件、办理公证2871件。三是加快构建大调解工作格局。持续开展邻里矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，积极开展多元调解“融网进楼”改革专项行动。2024年全区各级调解组织排查化解矛盾纠纷1.9万余件，调解成功率达99.6%，协议履行率达98.2%。

（六）强化工作保障，推动法治政府建设重点任务落实。一是精心筹备法治政府建设示范创建。与西南政法大学开展校地合作，重点培育《执法监督“一条链”变“权力执法”为“责任执法”》《法治赋能“聚”链群　麻辣锅里“展”乾坤》《法治保障钓鱼城的“根魂”　倾力打造重庆旅游“明珠”》等示范项目3个。二是深化法治政府建设实地督察。制定《合川区2024年法治政府建设督察工作方案》，组建3个实地督察小组，采取“四不两直”方式，深入各单位开展法治政府建设实地督察，发现并督促整改涉及问题。三是试点推行基层法治观测点和法治观察员制度。制定出台“点员”制度试点方案，建立《合川区法治观测点管理制度》等制度6项。设置基层法治观测点5个，选聘基层法治观察员20名，推动解决法治领域问题和建议18个。

二、存在的问题和不足

一是法治政府建设品牌培育打造有待提高，具有合川辨识度的法治政府建设成果还不够多。二是行政执法监督体系还不够健全，规范执法流程、严密执法程序、强化执法指引方面“硬核”举措还不够多。三是涉企法律服务举措还不够多元多样，公共法律服务的精准性、便捷性还有待进一步提高。

三、下一步工作打算

2025年，区司法局将牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，主动服务打造“两地、两城、一枢纽、一试验区”，为全区实现“十五五”良好开局筑牢法治根基。

一是纵深推进法治政府建设。积极推进创建第三批重庆市法治政府建设示范活动，筹备召开法治政府建设示范创建工作会，进一步深化校地合作。围绕执法过程责任追究、钓鱼城文化遗址保护等，进一步提炼总结法治政府建设“优秀实践案例”。

二是持续深化行政执法力度。定期开展“执法+监督”数字应用案件评查，探索建立区镇法制审核中心。常态化开展行政执法过错责任追究排查工作。深化“大综合一体化”行政执法体制改革，持续推进镇街“一支队伍管执法”。

三是全面加强公共法律服务体系建设。统筹发挥基层法治观测点、行政执法监督联系点、行政复议“惠企便民”联系点作用。常态化开展民营企业“法治体检”“万所联万会”活动，切实发挥党政机关法律顾问、公职律师作用。