合川区“一二三”工作法扎实做好劳动保障监察日常巡查工作

合川区人力社保局综合行政执法支队紧密结合党史学习教育工作，积极开展“我为群众办实事”实践活动，坚持对用人单位巡查走访常态化，夯实劳动保障监察工作基础，结合辖区实际探索出“一二三”工作法，扎实推进劳动保障监察日常巡查执法工作规范劳动用工取得实效。

一是践行一个原则。紧紧围绕“重维权、强监管，稳发展、促和谐”日常巡查工作原则，科学制定巡视检查计划，明确目标职责。依托“两网化”工作制度，由每名监察员对接3个镇街，对用人单位开展走访巡查实行责任区域分包制。将日常巡查工作同日常案件办理、“双随机、一公开”等工作相结合，认真分析总结日常受理的举报投诉案件的涉案突出类型、用人单位类型及高发区域，找准重点检查对象和检查内容。做到所管辖区整体用工情况掌握清、辖区内用人单位劳动用工数据清、辖区内重点企业记录清，提高监察工作的预见性。

二是突出两个结合。一是刚性执法与柔性服务相结合。在巡查过程中，一方面，对于用人单位实际存在的劳动用工违法违规事实进行严格查处绝不姑息；另一方面，通过深入了解劳资双方需求，有针对性地进行法律法规政策宣传指导，尽力帮助用人单位解决存在的问题，从源头上规范用工行为，服务区域经济发展。二是集中治理与动态管理相结合。通过开展集中巡视检查，对用人单位存在的各种违法行为和欠薪隐患进行集中治理，大大提高劳动保障监察执法效率。同时，建立日常巡视检查工作台账，对问题单位和隐患单位进行追踪跟进，动态监管，发挥“源头发现、追踪处理”的良好效果。

三是实现三个转变。一是由被动执法向主动服务转变。主动转变工作方法，坚持服务优先，注重倾听用人单位的意见建议；强化行政指导，以帮助用人单位规范日常劳动用工行为为宗旨，切实转变“坐等投诉举报”的被动执法局面，有效提高劳动保障监察执法效能。二是由事后处理向事前预防转变。坚持以“预防为主、纠防结合”的原则，通过将执法阵地前移，及时发现用人单位的劳动用工问题苗头，使纠纷化解在萌芽状态，有效防止矛盾激化和事态扩大。三是由单一突击向整体联动转变。为有效发挥巡视检查整体效应，避免单一突击式的重复执法而增加用人单位负担，将巡视检查台账与企业劳动保障守法诚信等级评价、书面审查等信息共享，形成“牵一发而动全身”的整体执法网络。

踏石留印、抓铁有痕，随着近年来巡查次数的不断增多、日常监管的不断完善，大大增强了我区各用人单位知法守法、合法用工的意识。今年一季度，合川区共检查用人单位270户，涉及劳动者0.82万人，下达规范用工建议书19份，帮助13家用人单位完善规章制度，对4家用工不规范用人单位及时责令改正。全区用工情况整体和谐有序。