区人力社保局2025年法治政府建设工作情况报告

重庆市合川区人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，合川区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治国决策部署和全面依法治区工作要求，纵深推进法治人社建设，持续打造法治化营商环境，不断加大普法宣传力度、提升依法行政效能、规范行政执法行为、强化法治监督，以法治保障我区人力社保事业高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深学笃行习近平法治思想

一是推动学习宣传走深走实。严格落实理论学习中心组制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的必学内容，持续组织开展习近平法治思想专题学习。将学习贯彻习近平法治思想纳入全局干部职工培训内容，组织干部职工深入学习近平法治思想，通过支部“三会一课”、重庆干部网络学院等线下线上平台，确保学习宣传贯彻工作全员覆盖。组织全体干部职工参加线上普法学习和学法考试，参考率和合格率均达100%。二是大力提升领导干部法治素养。健全完善领导干部述法责任清单，严格落实领导干部“述法”制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、化解矛盾、推动发展。三是强化推进机制。严格落实法治建设年度报告制度，每年一季度向区委、区政府和市人力社保局报告上一年度法治建设情况，局属单位每年一季度向局党委报告上一年度法治建设情况。同时加强法治建设考核，将法治建设任务完成情况纳入领导班子及干部职工年度考核内容。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用国家宪法宣传日、12333咨询周等重要时间节点，深入开展以宪法、劳动法、劳动合同法、社会保险法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、《保障农民工工资支付条例》等法律法规为重点的法治宣传，进一步增强用人单位和劳动者学法尊法守法意识。五是强化法治队伍建设。推进“大综合一体化”行政执法体制改革，将原区劳动保障监察综合执法支队并入区劳动人事争议仲裁院。鼓励干部职工积极参加执法考试，充实执法队伍力量建设，充分发挥法律顾问的作用，提升行政执法水平。我局取得执法资格证60人，培养公职律师2人，聘请法律顾问1人。

（二）强化服务保障，持续优化营商环境

一是落实强企惠企政策。利用“助企纾困·人社在行动”、“合心合力”楼院汇等活动，编制人社政策服务汇编，涵盖补贴类政策27项、服务类政策47项、规范用工相关政策11个方面，为各类经营主体送政策、送资金、送服务。二是提升人社政务服务效能。全面推行“高效办成一件事”改革，打造“一窗受理、综合服务”模式，深入实施“人社服务快办行动”，推进关联事项打包办、高频事项提速办、更多事项简便办，有效提升企业和群众的获得感与满意度。三是打造“15+5”人社便民服务圈。建成村级就创服务超市419个、夜间超市3个、合广人社协同发展基地3个，扩增基层便民服务事项，镇街增至57项、村社增至20项、社银服务网点增至31项，群众办事更加方便快捷。

（三）突出重点任务，不断提升依法行政效能

一是实施就业优先战略。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。2025年，城镇新增就业1.7万人以上，城镇登记失业人员就业5760人，城镇就业困难人员就业4690人，离校未就业高校毕业生就业率95%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，有效促进就业和创业活力。二是推进社保领域改革。深入实施全民参保计划，稳步实施推进企业职工基本养老保险全国统筹、机关事业单位养老保险制度改革和实施渐进式延迟法定退休年龄改革等任务，将美团、饿了么等7家平台企业纳入职业伤害保障试点。全区养老、工伤、失业保险参保115.68万人次，城乡养老保险参保率持续稳定在97%以上。三是构建和谐劳动关系。创建全国和谐劳动关系示范企业1家，评定A级以上单位134家，完成企业劳动保障守法诚信等级评价350家；处理各类劳资纠纷2092件，调解结案1372件，调解成功率达65.6%，法定审限期内结案率100% 。

（四）聚焦阳光运行，严格规范公正文明执法

一是全面推行“柔性执法”。走访服务用人单位705户，涉及劳动者1.56万人；召开企业座谈会6次，约谈企业劳资负责人31人次，下达规范用工建议书7份，帮助13家用人单位完善规章制度，对4家用工不规范用人单位及时责令改正,引导用人单位规范用工行为。二是深入推进根治欠薪。抓保障农民工工资支付制度常态落实。创新性地建立政府、国企投资工程建设项目农民工工资监管全覆盖机制，出台《关于进一步加强政府、国企投资工程建设项目农民工工资专用账户管理的通知》，将合同工程总造价在50万元以上的政府和国企建设项目纳入农民工工资专用账户管理，合同工程总造价在50万元以下的项目农民工工资支付由建设单位落实并兜底解决，推动合同工程总造价较小的政府、国企投资工程建设项目农民工工资与其他工程款相分离，进一步规范农民工工资支付行为，预防欠薪隐患问题，提升治欠工作质效。开展治理欠薪冬季行动，对欠薪风险隐患进行全面排查，对排查情况分析研判后分类进行处置，建立拖欠情况台帐，制定处置措施，落实专人进行处理，限时办理，逐一销号。行动期间共检查用人单位273户，涉及农民工1.1万人；协调处理8件，涉及人数543人，补发工资660.24万元。办理欠薪线索1362件，涉及农民工1749人、金额1191万元，营造关心关爱农民工的良好氛围。三是加强重点领域执法。会同市场监管总局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击就业歧视、虚假招聘等违法行为。组织开展社会保险基金管理提升年行动、职业技能培训和评价专项整治、集中追回违规领取失业保险待遇专项行动、养老保险信息“双改”突出问题专项整治行动等工作，加强基金安全警示教育，加大基金监督检查力度，保持对相关违法行为的高压态势。四是进一步规范行政执法行为。贯彻新修订《行政处罚法》，严格落实行政执法“三项制度”，明确执法责任和执法权限，重大执法决定法制审核制度执行率100%。受理举报投诉案件20，其中行政协调11件，立案调查9件，按时办结率100%。

（五）注重综合施策，强化行政权力制约监督

一是自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协监督、审计监督等，办理人大代表建议、政协委员提案40件，满意率均为100%。主动接受群众监督、舆论监督，推进人社信访工作法治化，依法及时回复群众来信（包括民呼我为渠道）1787件，按时办结率100%。二是依法妥善处理行政争议。办理被行政复议案件26件、行政诉讼案件96件，行政负责人出庭参加听证、应诉率均达到100%。三是全面主动落实政务公开。加强政府信息公开平台建设，确保法定主动公开内容全部公开到位，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开。规范依申请公开，办理依申请公开3件。

二、压实主体责任，扎实推进主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责

成立以党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建横向到边、纵向到底的工作格局。局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，在年度述职中专门“述法”，把法治政府建设摆在更加突出、更加重要的位置，纳入全局年度工作计划，亲自研究法治政府建设工作，与重点中心工作同部署、同研究、同落实，将法治政府建设纳入日常考核、年终考核、干部述职述廉述法、谈心谈话重要内容。通过局党委会、专题会等听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究、安排和调度法治政府建设事宜，确保法治政府建设各项任务落到实处。 

三、存在的主要问题

（一）信访工作法治化力度有待进一步加强。部分群众法治意识不强、信访不信法，部分涉法问题或应当通过法定渠道处理的问题仍希望通过信访解决，甚至存在“闹访”倾向，使得信访量居高不下，加之依法分类处理信访问题力度还不够，导致劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等法定渠道的引导作用未能充分发挥。

（二）依法调处化解矛盾纠纷力度有待进一步加大。与部门联动、镇街联动力度还不够，劳动人事争议多元处理机制还不够完善，裁审衔接力度有待进一步加强。‌

（三）依法行政监督力度仍需加大。在日常工作和行政执法过程中，被动监督多、主动监督少，事后监督多、事前事中监督少，监督内容较为笼统，缺乏精准靶向，监督工作的深度和广度不够。

四、下一步工作打算

我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，按照全面依法治区要求，持续全面推进法治人社建设，重点做好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，落实领导干部学法制度，不断提升干部职工法治能力。二是依法全面履行人社职能，持续打造法治化营商环境，不断优化政务服务。三是推进严格规范公正文明执法，加强重点领域执法，全面落实行政执法“三项制度”，不断提升行政执法能力和水平。四是积极构建和谐劳动关系，深入推进人社信访工作法治化，依法有效化解人力社保领域矛盾纠纷。五是落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，持续开展人社普法宣传活动。

重庆市合川区人力资源和社会保障局

     2026年2月24日