合川农委〔2025〕57号

重庆市合川区农业农村委员会

重 庆 市 合 川 区 财 政 局

关于印发《2025年重庆市合川区耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

按照重庆市农业农村委员会、重庆市财政局《关于印发2025年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕37号）要求，2025年继续开展耕地地力保护补贴工作。结合我区实际，现将《2025年重庆市合川区耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市合川区农业农村委员会      重庆市合川区财政局

                              2025年6月4日

2025年重庆市合川区耕地地力保护补贴

工作实施方案

根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局《关于印发2025年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕37号）要求，在上年实施方案已明确的总体原则、补贴对象、依据、程序以及资金管理和兑付办法的基础上，制定本实施方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地，已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

对抛荒一年的耕地，取消次年补贴资格。各镇街在对2024年本区域撂荒耕地及农户进行逐一摸排登记造册建档的基础上，再次进行核实，以村为单位对耕地撂荒农户张榜公布，经公示后2025年取消补贴资格。同时，对2025年撂荒耕地进行登记建档，作为下一年取消补贴资格的依据。切实做到享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降。    

（二）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。   

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作，补贴资金兑现要及时。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。

二、耕地地力保护补贴

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。一般农户将耕地流转给种粮大户，原则上由一般农户领取。若一般农户与种粮大户之间签订了合同的，则以合同约定为准。鼓励各镇街积极探索耕地地力保护补贴与实际种粮农民的种植面积直接挂钩的办法与机制。

（二）补贴依据。我区耕地地力保护补贴补贴依据是确权耕地面积。

（三）补贴标准。根据市级下达的耕地地力保护补贴资金和上年结转资金总额，结合各镇街申报的面积总额，测算确定我区的耕地地力保护补贴标准为82.205元/亩。

（四）补贴程序。各镇街根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由各镇街负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可发放。村社集体机动地种粮的，补贴给种地农户。

三、耕地地力保护补贴资金管理和兑付

（一）资金安排。

区财政局会同区农业农村委根据本方案要求，将上年度结转资金与当年预算资金统筹安排使用。

（二）实施程序。

2025年耕地地力保护补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。各镇街填写《2025年合川区耕地地力保护补贴政策执行情况统计表》（附件1），经镇街主要领导签字，并加盖公章后，将电子文档及纸质件于2025年6月20日前报区农业农村委、区财政局。全区于2025年6月30日前通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统（以下简称“一卡通”）将需兑现到农户手中的补贴资金发放到位。金融机构收到拨付文件后，要及时办理相关款项拨付业务。严禁以拨作支，在“一卡通”代发专户形成沉淀。

（三）备案制度。

2026年5月15日前，各镇街要将《耕地地力保护补贴数据统计表》（附件2）、《重庆市合川区耕地撂荒扣减地力保护补贴面积统计公示表》（附件3），报区农业农村委和区财政局，耕地地力保护补贴数据统计表将作为审计、专项检查、绩效评价的重要依据。

四、耕地地力保护补贴工作要求

（一）压实工作责任。区农业农村委主要负责收集汇总各镇街“一卡通”发放管理信息系统补贴明细数据；组织开展相关政策宣传和业务培训；会同区财政局测算确定耕地地力保护补贴标准，制定工作实施方案，将耕地地力保护补贴汇总数据及实施方案向市农业农村委备案等。区财政局主要负责通过“一卡通”发放系统拨付补贴资金，按照资金使用管理有关规定，督促指导代发金融机构及时准确兑付补贴资金，做好补贴资金监管；会同区农业农村委制定实施方案、开展绩效评价工作并向市财政局备案等。镇人民政府（街道办事处）主要负责开展耕地地力保护补贴面积核实、上报、公示等，对补贴对象和补贴面积的真实性、准确性、合规性负责；畅通耕地地力保护补贴政策答疑渠道，设立咨询窗口或热线，化解矛盾纠纷，保障农户合法权益等。

（二）做好政策宣传。各镇街要通过相关媒体和召开会议，宣传耕地地力保护补贴政策，做到补贴范围和补贴依据宣传到户、补贴金额核定到户、补贴申请表填写到户、补贴数额公布到户、补贴通知发放到户、补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力的积极性。

（三）加强项目监管。各镇街要组织人员深入村社督促检查，发现问题进行纠正处理，重大事项及时向区农业农村委、区财政局报告，严防补贴资金“跑冒滴漏”，对弄虚作假或者挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，将依法依规严格追究相应责任。区农业农村委将根据各镇街耕地地力保护补贴工作进展情况委托第三方机构进行抽查复核。

（四）做好补贴信访办理。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。

（五）做好绩效评估工作。各镇街根据区级下达的任务清单和绩效目标，自觉组织开展项目绩效评价工作，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入日常工作，建档归档。区农业农村委、区财政局将适时开展绩效评价工作，全面评估、考核政策落实情况，评价结果作为下一年各镇街工作经费分配的重要依据。

区农业农村委农经站联系人：杨芹，电话：42821016

区财政局农业科联系人：李军，电话：42822567

附件：1．2025年合川区耕地地力保护补贴政策执行情况

统计表

2．×××年××镇街耕地地力保护补贴数据统计表

3．重庆市合川区耕地撂荒扣减地力保护补贴面积统

计公示表

附件1

2025年合川区耕地地力保护补贴政策执行

情况统计表

填报单位（盖章）：                  时间：      年    月     日

填表人：              审核人：            主要领导（签字）：

附件2

××××年××镇街耕地地力保护补贴补贴数据统计表

填报单位（盖章）：                        时间：

填报人：       联系方式：          审核人：        主要领导签字：

附件3

重庆市合川区耕地撂荒扣减地力保护补贴面积统计公示表

填表说明：1．镇街、村社用本表统计并公示不少于7天，村社使用本表时将分管领导审核改为村书记审核，主要领导签字改为驻村组长签字。2．村社公示照片报镇街备案，镇街公示照片报区农经站备案。3．本表一式三份，公示一份，上交一份，存档一份。4．耕地面积＝补贴面积+撂荒、其他扣减面积。

重庆市合川区农业农村委员会办公室       2025年6月4日印发