重庆市合川区农业农村委员会 关于2025年法治政府建设情况的报告

中共重庆市合川区委农业农村工作委员会

重庆市合川区农业农村委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，区农业农村委深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议精神，严格对标《2025年全区法治政府建设工作要点》（合川府办发〔2025〕21号）目标任务，将法治思维和法治方式贯穿农业农村改革发展全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全区农业农村高质量发展、乡村全面振兴筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履职情况

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动法治理论学习走深走实。一是深学细悟核心要义，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入党工委理论学习中心组核心内容，全年组织专题学习2次，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示及市、区重要会议精神，确保方向不偏。二是压实学习传导责任，将习近平法治思想作为全体党员干部的必修内容，通过建立常态化学习机制推动学用结合，实现法治学习全员参与、全面覆盖。三是增强普法宣传实效，依托“村（居）民开放日”“合心合力”三级楼院汇等载体，开展普法进社区、进院坝等活动，创新“田间地头普法”模式，打造乡村法治宣传示范点2个，营造浓厚法治氛围。

（二）压实主体责任，健全闭环工作机制。

构建权责清晰、推进有力的工作格局。一是完善组织架构，牵头成立由主要负责人任组长、班子成员任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的法治建设领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与共落实”的工作体系。二是规范决策流程，严格执行重大行政决策程序，对项目资金安排、重大项目立项等关键事项，一律提交党工委会议集体研究决定，落实合法性审查、专家论证等制度，严格执行“一把手”末位表态制。三是强化责任落实，每年定期向区委、区政府报告法治政府建设情况并主动公开，聘请专业法律顾问参与决策论证、合同审查等工作，切实以多元举措拧紧责任链条，推动法治建设各项任务落地见效。

（三）聚焦问题整改，提升法治履职效能。

坚持问题导向与结果导向，推动法治建设与中心工作深度融合。一是狠抓问题整改，针对法治督察反馈的突出问题，牵头制定整改方案，建立“三张清单”闭环机制，推动整改任务全部按期清零。二是规范执法行为，主动履行执法监督责任，常态化开展执法督查与案卷评查，及时整改执法过程中的不规范问题，稳步推进执法改革落地见效。三是强化政务服务赋能。紧扣“高效办成一件事”优化审批流程，深化 “互联网 + 政务服务”，依托 “渝快办”“一网通办”，聚焦“四减”改革，推行一窗集成服务，提升审批效能。将办件效率、群众评价纳入考核，全覆盖推行 “好差评”，开展政务服务培训打造专业队伍；全年受理农业类审批 439 件，办结率、满意度均 100%，以优质服务助力法治与中心工作融合，提升依法行政水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，推动学法用法普法常态化。

一是制定普法学法工作计划。年初制定全委普法学法计划，部署全区农业系统普法工作的年度工作任务，并提出机关年度学法计划，向区普法办申报了《2025年度普法工作目标任务》，明确需要学习的主要法律法规及规章内容，以及需要达到的目标。二是加强干部职工的学习教育。将法治理论学习纳入领导班子定期学习、干部职工大会学习、党支部学习的重要内容，通过干部大讲堂分享学法心得体会。今年以来中心组开展学习习近平法治思想2次，职工大会学习4次，分享心得体会3次。三是做好服务对象的宣传教育。立足农业农村工作实际，运用“五结合”工作模式（与重要时间节点相结合、与农业技术推广相结合、与矛盾纠纷调解相结合、与各类培训相结合、与执法过程相结合），开展普法宣传工作，做到业务工作与普法教育深度融合。共印制动监法律知识手册、禁捕宣传手册、农业投入品法律法规宣传手册、秸秆禁烧宣传手册等资料1万余份，张贴禁限用农药、养殖须知、安全生产等海报1000余张。组织开展农资打假和安全生产等专题宣传活动10次；开展农产品质量安全相关企业专题法律法规宣讲活动22次。四是加强市级法治宣传教育基地建设，按照市农业农村委的要求，2025年在渭沱镇七星村实施项目建设，目前已建设完工，并投入使用。

（二）深化责任落实，推进行政决策法治化。

一是健全法治建设工作机制。成立由主要负责人任组长、班子成员任副组长、机关各科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设领导小组，将法治建设全面融入日常工作，实现同部署、同推进、同落实。二是规范行政规范性文件管理。严格按照区委、区政府关于行政规范性文件管理的相关要求，扎实开展本委规范性文件合法性审查与备案工作。通过“一表通”系统，按季度准时填报发文目录，精准排查梳理规范性文件，做到应备尽备、及时备案，对已废止文件同步完成清理归档，确保文件管理合规有序。三是强化法律顾问履职效能。充分发挥外聘法律顾问专业作用，助力化解行政管理涉法事务。2025年以来，法律顾问共参与本委重大决策、重大行政行为法律意见提供15件，参与规范性文件送审稿起草论证2件，审核重大合同10件，协助开展涉法涉诉案件化解、突发事件处置等工作10件，办理行政复议、行政诉讼案件12件，有效保障本委依法履行行政职责，提升决策与执法的法治化水平。

（三）深化执法改革，促进执法监管长效化。

聚焦“大综合一体化”行政执法改革，以“事项整合+数字赋能”为双引擎，多措并举推动农业农村执法监管提质增效、落地见效。一是深化执法事项横向整合，筑牢协同保障防线。与区商务委实现执法事项无缝对接，顺利划转并认领蚕种管理领域9项执法事项，严格依据专项协同联动工作机制，明确各方权责边界与协作流程，构建起“划转－执行－监管”全链条制度保障体系，切实维护执法工作不脱节、监管覆盖无盲区。二是推进执法事项纵向下沉，延伸基层执法触角。按照工作部署稳步向乡镇（街道）下放3项高频执法事项，重点覆盖非法垂钓、露天焚烧秸秆、违规使用农药等关键领域，推动执法力量向一线倾斜，实现监管服务在基层落地生根，有效打通执法监管“最后一公里”。三是强化数字平台融合应用，提升执法实战效能。推动703项执法事项、43名执法人员全量入驻“执法+监督”平台，完成与“慧执法”系统数据互通对接，通过专题培训强化人员操作能力，筑牢数字执法基础。四是深化平台实战应用，加快“执法+监督”数字应用。区农业综合行政执法支队按照市总队的部署，同时使用“慧执法”系统和“执法+监督”App，其中使用“慧执法”系统开展现场执法检查248次，禁渔巡查93次，露天焚烧巡查131次，出动执法人员1100余人次，组织网格人员21000余人次，处置露天焚烧火点1030余起，办理案件238起，罚款5280元；使用“执法+监督”的“信用+执法”综合场景调用信用模型检查32户次数，“信用+执法”综合场景实施率100%。

三、法治政府建设存在的不足

一是法治宣传质效有待提升。普法形式单一、针对性不足，传统模式占比高，新媒体普法薄弱，内容吸引力有限。且缺乏系统规划，专业力量和经费保障不足，覆盖面与深入度不够，部分群众因不懂法规引发诉求。

二是执法能力建设需加强。执法范围扩大后，基层执法能力未同步提升，专业结构不合理、跨领域人才短缺，实战培训不足，应对复杂案件能力欠缺，执法装备保障滞后，难以满足精准高效执法需求。

三是法治工作保障有短板。法律法规更新快，执法人员难以及时全面掌握；农业农村工作面广、遗留问题多，推进难度大。同时经费、人员等保障不足，制约法治建设高效开展。

四、下一步工作思路和打算

（一）创新普法模式，提升法治宣传实效。

聚焦涉农群体需求，推动传统宣传与新媒体融合。依托“田间地头普法”模式及市级教育基地，结合农技推广、农资打假开展精准宣讲。组建新媒体小组，制作补贴、维权等短视频和图文内容，拓宽传播渠道。建立成效评估机制，按需调整方式，配齐力量、保障经费，破解普法形式单一、覆盖面不足问题。

（二）规范执法流程，强化执法规范化建设。

以标准化建设推动行政执法提质增效，细化农业农村领域执法流程规范，明确案件受理、调查取证、处罚决定、案卷归档等各环节操作标准，杜绝执法随意性。常态化开展执法案卷评查与执法督查，每季度组织案卷抽查、现场执法督导，重点整改文书制作不规范、证据收集不完整等问题。严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依托“执法+监督”平台实现执法流程全留痕、可追溯，切实提升执法行为规范性与公信力。

（三）强化能力赋能，夯实执法队伍根基。

实施执法能力提升行动，构建常态化培训体系，全年开展跨领域、复杂案件实战培训不少于4次，执法理论培训学时不少于60学时。优化队伍结构，补充专业人才，建立骨干结对帮扶机制。加大装备投入，配齐基层执法硬件，深化两大平台融合应用，以数字化赋能规范执法。建立法规动态学习机制，通过专题学习、线上测试推动全员掌握新修订法规，强化部门协同，优化经费与人员保障，健全督导考核闭环机制，推动法治建设与中心工作融合。

（四）深化制度管控，优化涉农营商环境。

强化公平竞争审查，建立全流程管理机制，明确审查范围、标准和程序，对规范性文件、重大政策开展全覆盖审查，确保审查合规率100%。开展专项清理行动，梳理过往政策文件，废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，聘请专业机构开展第三方评估，提升审查质效。开展“公平竞争进企业”宣传活动，引导农业经营主体合规经营，同时完善规范性文件“事前调研、事中审查、事后评估”机制，搭建信息化管理平台，提升制度建设与管理效能。

中共重庆市合川区委农业农村工作委员会    重庆市合川区农业农村委员会

                         2026年1月23日