重庆市合川区农业农村委员会

关于印发《合川区农村沼气安全生产和管理

工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

根据《重庆市农业农村委员会办公室关于印发<重庆市农村沼气安全生产和管理工作方案>的通知》（渝农办发〔2020〕130号），我委制定《合川区农村沼气安全生产和管理工作方案》现印发给你们，请抓好落实。

                       重庆市合川区农业农村委员会

   2020年8月25日

合川区农村沼气安全生产和管理工作方案

根据《重庆市农业农村委员会办公室关于印发<重庆市农村沼气安全生产和管理工作方案>的通知》（渝农办发〔2020〕130号）文件要求，为切实加强我区农村沼气安全生产管理，结合当前农村沼气发展实际，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述精神，贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向，全面落实农村沼气安全生产管理责任，深入开展农村沼气领域安全隐患排查治理，着力推动农村沼气领域安全生产管理制度化、常态化，建成与全面小康社会相适应的农村沼气安全管理体系，有效防范安全风险，确保广大群众科学安全使用，保障人民群众生命财产安全，维护农村社会安全稳定。

二、目标任务

逐步建立健全农村沼气设施安全利用管理台账，实现农村沼气设施动态管理，分类处置。建立农村沼气安全排查常态化机制，农民群众安全利用意识进一步提升，为沼气安全利用营造良好的舆论氛围。进一步理顺农村沼气安全管理责任，形成属地管理、分级负责、业主主责的农村沼气安全监管机制。

三、工作重点

（一）建立农村沼气安全排查常态化机制。农村沼气设施业主要加强沼气相关设施设备的日常巡查检查，确保防护设施设备到位，日常维护保养准时，安全隐患得到及时排除。镇街要加强日常监管巡查、安全教育，根据“属地管理”原则，对辖区农村沼气设施建设运营和管理情况进行摸底排查、全面梳理，重点检查是否设置安全警示标识、安全生产制度是否上墙，进出料口加盖和输气管道、开关、接头是否破损、漏气、沼气排空等情况，沼气灶具放置是否安全，是否存在沼气灶具使用与人居同处一室等隐患，对发现的安全隐患要及时督促业主整改，特别加强重大节日、用肥季节的安全检查工作，指导农户进行安全整改。积极开展沼气安全宣传活动，应结合每年开展的“安全生产月”“农业安全生产集中整治”等活动，组织开展农村沼气安全大宣传、大排查、大整改，消除安全隐患。区级农业农村部门将督促镇街落实属地管理责任，督促业主落实主体责任，对大中型沼气工程每年至少组织开展一次安全集中排查。

（二）科学做好农村沼气设施安全处置。坚持分类处置原则，对正常使用的农村沼气设施，要指导业主安全使用，规范管理、排除隐患，确保安全运行；对存在故障、经过维修仍可继续使用的，要指导业主及时排除故障，做好运行维护；对闲置废弃的农村沼气设施，要分类施策。可以结合农村人居环境整治、畜禽粪污资源化利用等，对现有闲置农村沼气设施进行合理化改造，探索转变功能、盘活资产的有效模式，盘活现有沼气资产。对于改造为化粪池、生活污水处理设施、储肥池等的农村沼气设施，不再纳入行业管理统计范畴。对于因政策性报废、功能性报废、正常报废等导致沼气设施不再使用的，在遵循业主意愿的基础上，动员并指导其开展拆除、填埋等安全性处置。在处置前，应根据现场实际情况，做好拆除方案，确保安全拆除。对于暂时无法拆除的沼气设施设备，应督促业主设置安全警示标识。改造、拆除情况要及时向区农业农村委登记备案，不再纳入沼气行业管理统计范畴。

（三）建立健全农村沼气安全管理台账。分级分类推进农村沼气设施安全管理台账建设。根据《重庆市安全生产条例》规定，乡（镇）人民政府和街道办事处应当对本行政区域或者管理范围内的生产经营单位实施安全生产日常检查。镇街要规范监督检查和隐患整治流程，加强对各环节影像、记录台账等资料的痕迹化管理，以户为单位建立安全管理台账，对农村户用沼气，每处沼气设施应落实到户、管理到人，对沼气设施运行现状、安全巡查、分类处置、业主安全培训等信息进行动态管理，建立完善问题隐患排查治理闭环管理机制。健全农村沼气安全生产问题隐患整改台账，明确责任人和整改时限，督促沼气用户认真整改落实，逐一复查验收销号。力争用2021年底前，完成全区所有户用沼气安全使用台账建设。对于沼气工程，重点完成管理人、项目来源、运行现状、管理制度、警示标识、设备保养、安全隐患排查、安全培训等信息的动态管理。今年底前完成全区沼气工程安全管理台账建设。

（四）加强农村沼气安全使用技术培训与宣传。分级开展农村沼气技术培训和宣传工作，区级农业农村部门重点对镇街、养殖场业主等开展技术培训，组织编制沼气安全使用宣传资料、开展科技“三下乡”等活动进行沼气安全宣传。坚持“谁拥有、谁负责”原则，各镇街要组织业主签订《沼气安全使用承诺书》，压实沼气业主安全生产主体责任，重点对村社干部、养殖场业主开展日常管理技术培训和宣传，提高广大群众安全使用意识。

（五）认真做好已报废、填埋、拆除沼气报废申请。对于沼气设施设备的报废，由区级农村能源部门负责审核和资料的保管工作，报市级备案。全国农村能源统计台账系统显示，全区目前仍有6万多户用沼气尚未销号。请各镇街务必高度重视、认真清理、严格摸排，2020年11月20日前报废申请提交至区级农村能源部门（农业农村委408室），全区统一销号。

四、责任分工

农村沼气安全生产管理按照业主主责、属地管理、分级负责和谁审批谁监管的原则实行统筹协调、分工管理。

农村能源部门：农村能源部门对本辖区内的农村沼气行业安全管理负有监管责任，牵头做好农村沼气的宣传教育、安全培训、行业监管、指导和统计等工作，负责做好农村能源系统实施的农村沼气安全监督管理。

其他相关部门：按照“谁立项谁负责、谁审批谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，厘清沼气安全责任，牵头做好本行业、本领域实施项目中配套建设的农村沼气安全监管工作，落实行业安全监管主体责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。依据安全生产管理相关管理要求，严格落实农村沼气安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的工作要求，各镇街要切实落实领导责任制，明确主要领导为第一责任人，对本区域内、本企业的沼气安全生产负责。要建立安全生产责任制度，要有专人负责安全生产工作，加强日常管理和督导宣传，把安全工作落到实处。

（二）强化宣传引导。各镇街要加强农村沼气安全使用知识培训，提高用户安全防范意识和应急处理能力。针对农村户用沼气进入弃用、停用多发期的实际情况，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，各镇街要充分利用电视、广播等媒体大力宣传沼气安全生产常识，多途径、多形式、不间断向村社干部、沼气维管员、沼气用户等广泛宣传沼气安全常识，做到警钟长鸣。通过办板报、走访农户、发放宣传资料等形式，做到沼气安全知识家喻户晓，人人皆知，为沼气安全使用营造良好氛围。

（三）落实专项经费。各镇街要把沼气安全生产管理工作经费列入本级财政预算，确保农村沼气安全培训、日常检查工作的有序开展。

（四）严格信息报送。切实做好农村沼气行业年度统计工作，真实反映农村沼气现状。建立重大事故报告制度，遇有重大沼气安全事故，应按相关要求及时向当地政府和行业主管部门报送相关信息。各镇街应于每年6月20日、11月20日前向区农业农村委分别报送半年和年度工作情况。

附件：1．合川区户用沼气基本信息统计表

2．合川区沼气工程基本信息统计表

3．合川区户用沼气日常安全检查表

4．合川区沼气工程日常安全检查表

5．合川区     镇（街）户用沼气池报废登记表

 附件3

合川区户用沼气日常安全检查表

用户姓名：         地址：       镇街（街道）     村（社区）    组

附件4

合川区沼气工程日常安全检查表

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